【正文】 、施工單位應當選用施工圖設計文件和國家有關標準規(guī)定的材料、構配件和設備。第七十六條 對毀損嚴重的基礎設施、公共服務設施和其他建設工程,在調查評估中經鑒定確認工程質量存在重大問題,構成犯罪的,對負有責任的建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責任人員,依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。第七十一條 監(jiān)察機關應當加強對參與地震災后恢復重建工作的國家機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的監(jiān)察?？h級以上人民政府有關部門應當加強對地震災后恢復重建建設工程質量和安全以及產品質量的監(jiān)督。第六十條 國家在安排建設資金時,應當優(yōu)先考慮地震災區(qū)的交通、鐵路、能源、農業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災減災、環(huán)境保護等基礎設施和公共服務設施以及關系國家安全的重點工程設施建設。第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災區(qū)基礎設施和公共服務設施的恢復重建。地震災后恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構成。工程監(jiān)理單位應當依照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對施工質量承擔監(jiān)理責任。對因地震災害毀損的耕地、農田道路、搶險救災應急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址,應當依法進行土地整理和復墾,并治理地質災害。對清理出的動物尸體,應當采取消毒、銷毀等無害化處理措施,防止重大動物疫情的發(fā)生。對文物保護單位應當實施原址保護。公安部門具體負責維護和穩(wěn)定地震災區(qū)社會秩序。交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責分工,具體組織實施有關基礎設施的災后恢復重建。第三十三條 國務院批準的地震災后恢復重建規(guī)劃,是地震災后恢復重建的基本依據,應當及時公布。第二十八條 地震災后調查評估獲得的地質、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎資料,應當作為編制地震災后恢復重建規(guī)劃的依據。地震部門、地震監(jiān)測臺網應當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息,并建立完整的檔案。受災群眾應當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下,建立治安、消防聯隊,開展治安、消防巡查等自防自救工作。第十二條 臨時住所應當具備防火、防風、防雨等功能。安排臨時住所確實存在困難的,可以將學校操場和經安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。1頁第六條 對在地震災后恢復重建工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。第二條 地震災后恢復重建應當堅持以人為本、科學規(guī)劃、統籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。第七十六條 對毀損嚴重的基礎設施、公共服務設施和其他建設工程，在調查評估中經鑒定確認工程質量存在重大問題，構成犯罪的，對負有責任的建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責任人員，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。第七十一條 監(jiān)察機關應當加強對參與地震災后恢復重建工作的國家機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的監(jiān)察?？h級以上人民政府有關部門應當加強對地震災后恢復重建建設工程質量和安全以及產品質量的監(jiān)督。第六十條 國家在安排建設資金時，應當優(yōu)先考慮地震災區(qū)的交通、鐵路、能源、農業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災減災、環(huán)境保護等基礎設施和公共服務設施以及關系國家安全的重點工程設施建設。第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災區(qū)基礎設施和公共服務設施的恢復重建。地震災后恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構成。建設單位、施工單位應當選用施工圖設計文件和國家有關標準規(guī)定的材料、構配件和設備。第四十四條 經批準的地震災后恢復重建項目可以根據土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實行邊建設邊報批，并按照有關規(guī)定辦理用地手續(xù)。第四十一條 地震災區(qū)的各級人民政府應當做好地震災區(qū)的動物疫情防控工作。第三十九條 對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應當在保護范圍內采取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學研究價值的技術資料和實物資料，并在不影響整體風貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構筑物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構按照職責分工，具體負責地震災后恢復重建金融支持和服務政策的制定與落實。財政部門會同有關部門負責提出資金安排和政策建議，并具體負責災后恢復重建財政資金的撥付和管理。地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、專家對新址進行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準。編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當遵守法律、法規(guī)和國家有關標準。第二十三條 地震災害調查評估應當采用全面調查評估、實地調查評估、綜合評估的方法，確保數據資料的真實性、準確性、及時性和評估結論的可靠性。過渡性安置地點所在地的公安機關，應當加強治安管理，及時懲處違法行為，維護正常的社會秩序。過渡性安置地點的規(guī)模應當適度，并安裝必要的防雷設施和預留必要的消防應急通道，配備相應的消防設施，防范火災和雷擊災害發(fā)生。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災后恢復重建需要的援助?？偫頊丶覍毝稹鸢四炅掳巳浙氪ǖ卣馂暮蠡謴椭亟l例第一章 總則第一條 為了保障汶川地震災后恢復重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復災區(qū)群眾正常的生活、生產、學習、工作條件,促進災區(qū)經濟社會的恢復和發(fā)展，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《中華人民共和國防震減災法》，制定本條例。規(guī)劃編寫期間相關人員不得安排其它工作任務。（四）6月26日前完成各行業(yè)災害損失專項評估報告，經規(guī)劃領導小組審核后，提交編寫組，并上報農業(yè)部。該處處長袁秀智同志任主任。隴南市農牧局、甘南州農林局分別負責本轄區(qū)內牽頭和匯總銜接工作，市（州）內由農牧（林）局，省級由省農牧廳、省農墾事業(yè)辦公室、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局分別負責本行業(yè)重建規(guī)劃方案編制工作。隴南市農牧局、甘南州農林局分別負責本市（州）農業(yè)受損情況的匯總與銜接，市（州）內由農牧（林）局、畜牧局、農機局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局分別核實本行業(yè)的災損情況，農墾系統由省農墾事業(yè)辦公室負責核實。一、編制思路與指導原則災后農業(yè)重建規(guī)劃編制的總體思路：以落實科學發(fā)展觀為指導，優(yōu)先恢復災區(qū)農業(yè)生產，盡快恢復重建農業(yè)基礎設施和支撐服務體系。震后城市規(guī)劃方面應吸取的教訓唐山大地震之后，在總結了慘痛經驗后，我國開始實施建筑物的抗震等級標準，提高地震烈度設防，在建筑物的建設上增加了抗震方面的投入。城鎮(zhèn)遷址要慎重，要在評估論證的基礎上做出決定。重建規(guī)劃應充分考慮當地地質條件和資源環(huán)境承載力，合理確定城鎮(zhèn)、工農業(yè)生產布局和建設標準。以前對此可能估計不足，包括在設防標準上不夠重視。防火、供水、排水、垃圾處理等相關標準的頒布實施將為災民在過渡期的生活提供安全保障。經過3~5年的過渡期，然后才能著手建設永久性的建筑。汶川大地震災害波及的地域面積大，重災區(qū)約10萬km2，其中包括綿陽、德陽、阿壩、廣元等6個市州；88個縣、區(qū)，1 204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農村，涉及2 700多萬人。對明確在原地重建的居民住房和相關公共服務設施，對恢復生產和恢復重建有先導作用的基礎設施項目等，可先行啟動建設，有關部門要急事急辦、特事特辦，為災后重建提供服務和必要條件。辦公室的主要職責是，具體組織災后重建規(guī)劃的編制及其各專項規(guī)劃編制的協調。提出對災后重建用地的特殊支持措施等。提出教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育、社會福利、就業(yè)和社會保障、基層政權等恢復重建的具體方案。由住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、交通運輸部、扶貧辦分別和四川、甘肅、陜西省人民政府牽頭，有關部門參加，7月20日前完成。工作分工和時間要求為：。規(guī)劃范圍主要是汶川地震嚴重受災地區(qū)，具體范圍在災害評估的基礎上確定。一、指導思想和原則災后重建規(guī)劃的編制要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施；堅持尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學民主決策；堅持統籌兼顧，與推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和新農村建設及扶貧開發(fā)相結合，與主體功能區(qū)建設和產業(yè)結構優(yōu)化升級相結合，與保護弘揚中華民族的人文精神相結合；堅持地方為主，充分發(fā)揮災區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，在國家和兄弟?。▍^(qū)、市）的支持下實現災后重建和發(fā)展目標。由中科院牽頭，國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、地震局、氣象局等有關部門參加，6月20日前提交初步報告和相關圖件。由住房城鄉(xiāng)建設部分別和四川、甘肅、陜西省人民政府牽頭，有關部門參加，7月20日前完成。提出交通、通信、能源、水利等基礎設施恢復重建的具體方案。由國土資源部分別和四川、甘肅、陜西省人民政府牽頭，有關部門參加，6月30日前完成。三、組織協調和工作要求國務院抗震救災總指揮部基礎設施保障和災后重建組下設災后重建規(guī)劃組（以下簡稱規(guī)劃組），負責災后重建規(guī)劃的編制工作。災后重建規(guī)劃的編制，要充分發(fā)揮受災地區(qū)省級人民政府的作用，國務院有關部門給予強有力的指導、幫助和協調，并重點做好政策支持的研究工作。汶川地震災后恢復與重建工作非常復雜，汶川大地震是8級，據地震專家說，；唐山大地震烈度是9~10度，而汶川大地震烈度最高達11度。除了帳篷以外，還要搭建輕型的過渡安置房。此外，還明確了災后臨時安置的原則和過渡措施，并完成了安置點功能布局規(guī)劃和安置用房的建筑方案設計。重建規(guī)劃總體方案要包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農村建設規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、公共服務設施建設規(guī)劃、生產力布局和產業(yè)調整規(guī)劃、市場服務體系規(guī)劃、防災減災規(guī)劃等。例如，當前把如何消除由大地震使岷江上增加的33個堰塞湖對下游形成的威脅作為頭等大事，就是個很好的例子。恢復重建工作要進行科學、周密的論證，要進行地質調查，在此基礎上制定重建規(guī)劃，房子的建設要有地震設防標準。5)注重各部門之間協調與合作災后重建規(guī)劃應注重各部門的協調，特別是應該聽取環(huán)保部門的意見和建議。先評估、再規(guī)劃，在評估的基礎上做規(guī)劃，可以避開不利的地質條件，減少或減輕災害的危害程度。規(guī)劃期三年，即2008年—2010年。主要是提出農業(yè)管理服務用房、檢驗檢測及技術服務儀器設備、農田基礎設施、養(yǎng)殖業(yè)生產設施、農業(yè)機械裝備、農村沼氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房和生產設備7個方面的重建內容。省農牧廳廳長武文斌同志任組長，省農牧廳副廳長劉志明、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長王志貴、省農墾事業(yè)辦公室主任楊樹軍任副組長，隴南市農牧局、甘南州農林局、甘南州畜牧局局長，省農牧廳、省農墾事業(yè)辦公室、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局相關負責人任成員。四、進度安排（一）6月23日前，確定工作機構人員名單。（九）7月8日前完成規(guī)劃定稿并正式上報農業(yè)部。規(guī)劃編制過程中，要加強與發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設等部門及市縣政府等方面的溝通銜接；加強統籌協調，隨時解決規(guī)劃編制過程中出現的各類問題。第五條 地震災區(qū)的各級人民政府應當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災后恢復重建。第八條 過渡性安置地點應當選在交通條件便利、方便受災群眾恢復生產和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區(qū)域以及生產、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。生產單位應當確保帳篷、篷布房的產品質量。第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關用地手續(xù)；到期未轉為永久性用地的，應當復墾后交還原土地使用者。第三章 調查評估第二十條 國務院有關部門應當組織開展地震災害調查評估工作，為編制地震災后恢復重建規(guī)劃提供依據。地震災后恢復重建規(guī)劃應當包括地震災后恢復重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農村建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、公共服務設施建設規(guī)劃、生產力布局和產業(yè)調整規(guī)劃、市場服務體系規(guī)劃、防災減災和生態(tài)修復規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。第三十條 地震災區(qū)的中央所屬企業(yè)生產、生活等設施的恢復重建，納入地震災后恢復重建規(guī)劃統籌安排。國務院有關部門應當支持、協助、指導地震災區(qū)的恢復重建工作。高等學校、科學技術研究開發(fā)機構應當加強對有關問題的專題研究，為地震災后恢復重建提供科學技術支撐。第三十七條 地震災區(qū)的省級人民政府應當組織民族事務、建設、環(huán)保、地震、文物等部門和專家，根據地震災害調查評估結果，制定清理保護方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物等保護對象及其區(qū)域范圍，報國務院批準后實施。清理出的遇難者遺體處理，應當尊重當地少數民族傳統習慣；清理出的財物，應當對其種類、特征、數量、清理時間、地點等情況詳細登記造冊，妥善保存。鄉(xiāng)村的地震災后恢復重建，應當尊重農民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護耕地。第四十七條 地震災后重建工程的選址，應當符合地震災后恢復重建規(guī)劃和抗震設防、防災減災要求，避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。第五十二條 地震災后恢復重建中，貨物、工程和服務的政府采購活動，應當嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定執(zhí)行。公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人的，應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況，接受政府有關部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。具體辦法由有關主管部門制定。國家鼓勵非地震災區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災區(qū)恢復重建。國務院發(fā)展改革部門組織開展對地震災后恢復重建的重大建設項目的稽察。第八章 法律責任第七十三條 有關地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災后恢復重建資金或者物資的，由財政部門、審計機關在各自職責范圍內，責令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災后恢復重建資金或者物資，沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)