【正文】 四是加強完善監(jiān)督機制。新型案件的出現(xiàn)，審判工作的壓力增加，人民對法院工作的新要求、新期待，迫切需要全院干警的調(diào)研、調(diào)解、審判、文書等司法綜合能力提高，但同時存在著嚴重的工學矛盾，應合理制定輪訓計劃。如最近開展的向知名法官季益嶺學習活動，對干警很有觸動，身邊的人，身邊的事最有說服力。完善審判質(zhì)量監(jiān)督管理，逐案配發(fā)《審判流程監(jiān)督卡》，規(guī)范流轉環(huán)節(jié)，推進審判提速；強化審判公開，保障當事人知情權。對影響轄區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的重點難點問題，對因經(jīng)濟利益關系調(diào)整和民生等問題引發(fā)的群體性矛盾糾紛，不等不靠，提前介入，及時化解，有效避免了群體性突發(fā)性事件的激化。對法院立案大廳進行升級改造，突出便民特色，擦亮服務窗口，打造便民品牌。一是強化榮譽意識，維護法院良好形象。去年共受理各類案件6836件，審執(zhí)結6830件，在市法院年終考核中成績中游。在抓好集中學習、個人自學、專題輔導、庭室討論等基本學教形式的基礎上，堅持“請進來，走出去”做法，如蘇大法學院的黃院長講授《新時期的法院如何開展工作》；邀請了省政法委領導為法官講授《傳統(tǒng)文化與法官職業(yè)道德修養(yǎng)》，加強法官的職業(yè)榮譽感的培養(yǎng)；組織干警赴蘇大進行法律輪訓。我院把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、“人民法官為人民”主題實踐活動有機結合，并軌推進，確保工作不脫節(jié)、不重復、不紊亂。法官發(fā)表文章或者接受媒體采訪時，應當保持謹慎的態(tài)度，不得針對具體案件和當事人進行不適當?shù)脑u論，避免因言語不當使公眾對司法公正產(chǎn)生合理的懷疑。法官從事各種職務外活動，應當避免使公眾對法官的公正司法和清正廉潔產(chǎn)生合理懷疑，避免影響法官職責的正常履行，避免對人民法院的公信力產(chǎn)生不良影響。法官開庭時應當遵守法庭規(guī)則，并監(jiān)督法庭內(nèi)所有人員遵守法庭規(guī)則，保持法庭的莊嚴，并做到：（一）按照有關規(guī)定穿著法官袍或者法官制服、佩帶徽章，并保持整潔；（二）準時出庭，不缺席、遲到、早退，不隨意出進；（三）集中精力，專注庭審，不做與審判活動無關的事。法官應當妥善處理個人事務，不得為了獲得特殊照顧而有意披露自己的法官身份；不得利用法官的聲譽和影響為自己、親屬或者他人謀取私人利益。法官應當遵守法律規(guī)定的訴訟期限，在法定期限內(nèi)盡快地立案、審理、判決。法官除履行審判職責或者管理職責外，不得探詢其他法官承辦案件的審理情況和有關信息。法官在審判活動中，應當避免主觀偏見、濫用職權和忽視法律等情形的發(fā)生。法官在履行職責時，應當忠實于憲法和法律，堅持和維護審判獨立的原則，不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉，不受來自法律規(guī)定之外的影響。良好的業(yè)務素質(zhì)是擔任法官必須具備的基礎條件。由此可以看出，法官應該具備四個方面的基本素質(zhì)，即政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、品行修養(yǎng)、身體素質(zhì)?！钡谌龡l規(guī)定：“法官必須忠實執(zhí)行憲法和法律，全心全意為人民服務。我國的《法官法》雖然將法官入門的起點規(guī)定為大學本科以上，然而我國法官學歷的實際情況離這不算高的起點尚有相當大的距離。因此，像德國法律系的學生要想取得法官職業(yè)資格，至少需要7年的法律學習和實踐。在英美法系國家，法官職業(yè)是一個極受社會尊重的職業(yè)，法官選任的條件也非常嚴格。三、法官隊伍的現(xiàn)狀分析自實行改革開放和法制建設以來，我國的法官解決了大量的民事、經(jīng)濟糾紛，為保障改革開放和促進現(xiàn)代化建設做出了重大的貢獻，其功績不能也不應低估。過去，我們講法官素質(zhì)，一般講政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)兩個方面，這是十分重要的，但現(xiàn)在看來不夠全面。因此，法官的行為決定著法律實施的恰當與否，決定著法律是否能夠在社會中真正發(fā)揮其應有的作用，從而最終決定著司法公正實現(xiàn)的程度。任何不公正的司法行為或錯誤裁判，不僅會招致其承受者的強烈不滿，而且往往會引起極大的社會反響，毫無例外都將嚴重影響司法的公信力和嚴重損害司法和法律的權威，其危害后果是決不可低估的。司法公正是社會公眾對法制的期望，是執(zhí)法活動內(nèi)在的價值追求。但如何使法律得到正確實施，除了依法行政外，司法是極其重要的法治手段，而司法裁判又是最后一個環(huán)節(jié)，也是最重要的一個環(huán)節(jié)。所謂實體公正是指裁判在認定事實和適用法律方面都是正確的。共產(chǎn)黨員講正氣，執(zhí)法人員講正義。在十五屆五中全會上通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中也明確提出，要推進司法改革，嚴格執(zhí)法，公正司法。但另一方面，當我們用冷靜、理性的目光審視法官這一特殊群體時，又不得不承認法官隊伍的現(xiàn)狀遠遠不能適應建設社會主義法治國家對法官素質(zhì)的要求。而隨著社會的 發(fā)展，我國法制的逐步完善，司法公正成了當前社會廣為關注的一個問題。當前法官的素質(zhì)還不是很高，社會公信力也不高，還達不到民眾敬仰的程度，如果法官待遇一下子提高許多，也會引起不少矛盾和其他行業(yè)人員的非議。法官和一般公務員、檢察員具有可比性，主要是因為他們都是由國家財政負擔工資福利的工作人員。二是身份待遇。要改變這種不合理的現(xiàn)狀，應當從提高法官待遇入手，使各級法院逐步引入與留住有經(jīng)驗的、合格的、多樣化的高素質(zhì)人才，同時也激勵現(xiàn)任法官加強自修，提高自身素質(zhì)，以適應法官職位的需求。而法官作為糾紛的最后裁判者，審判行為作為一種復雜勞動，本身具有的責任特別重大，負擔較重。工資是勞動力價值的貨幣表現(xiàn)，其實質(zhì)是勞動力的價格。我國法官待遇低，已被普遍共認，也已被當前的法官不斷流失的實際狀況所證實：“，其中多數(shù)是從西部地區(qū)流失的。通過以上分析可見，我國現(xiàn)在的法官的低素質(zhì)的狀況已不能再適應社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要，法官素質(zhì)亟待提高。當人們行為出現(xiàn)侵權、違約或其他不當之時，包括行政機關公務員的行政行為有違合法性、合理性或正當性之時，相對人可以到法院找法官尋求救濟，法官可依法糾正之。這樣一來，國家和社會對法官的素質(zhì)就提出了更高的要求。可以認為，法院承擔的社會職責相對政府的一般行政部門而言，越來越重大了?！弊源?，我國開始從計劃經(jīng)濟建設轉向市場經(jīng)濟建設，經(jīng)濟立法數(shù)量大量增加?，F(xiàn)實當中，法官一直是參照行政機關工作人員來管理的。法官和行政長官融為一體，司法權和行政權合二為一。一直到黨的十一屆三中全會后，我國才開始真正的社會主義法制建設，到黨的十五大才提出依法治國方略。在包公身上人們所向往的是公道正派和為民做主，而不是現(xiàn)代法治理念所要求的法官居中依法公正裁判、司法為民。在一個國家和社會里，如果人們普遍看不起法官，也會普遍自不起法律，那么這個社會也絕對不會是一個法治的社會，司法公正則距之尚遠矣。同時相淺談法官素質(zhì)和待遇對司法公正的影響 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 伴提高法官的身份待遇，最終達到能夠吸引優(yōu)秀的律師、檢察官等人才進行法官隊伍，不斷提高法官素質(zhì)，以適應經(jīng)濟建設和法制建設發(fā)展需要的目的。故，法官的經(jīng)濟待遇和電力、銀行等部門員工的待遇沒有可比性。”[5]即便如此，美國聯(lián)邦最高法院首席大法院約翰?羅伯茨在2007年度報告中陳述：“也決心繼續(xù)首席大法官倫奎斯特二十年的追求：為使聯(lián)邦法官得到合理的薪水”，還在努力呼吁國會增加聯(lián)邦法官的收入。法官不可以接受當事人的吃請，但要自己請得起自己。法官的職業(yè)特點決定了法官應盡量避免以營利為目的的活動，因而不可能從其他途徑獲得收入，工資是其唯一的收入來源，國家應保證法官享有相對優(yōu)厚的待遇。粗算下來，北京律師年均收入可達50萬元。另一面從社會上吸收人才，也使社會人力資源得到合理利用，節(jié)約高素質(zhì)法官產(chǎn)出的投入成本。這就要求法官能夠針對社會各個不同階層形形色色的人做思想工作，會說理，說的在理，不僅能講法理，還能講情理、道理、倫理，并且能講到當事人的心中。此三者，常常是案件的當事人。伴隨著法律調(diào)整的社會生活關系的廣泛化和復雜化以及相應對糾紛的解決提出更高的要求，法院的社會責任也越來越重大，早期的未經(jīng)培訓的經(jīng)驗型法官已逐漸讓位于經(jīng)過嚴格培訓的專業(yè)型法官。在行政訴訟中，法院還負有審查政府具體行政行為合法性、合理性的司法裁判權。二、法官的素質(zhì)與我國社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要現(xiàn)在我們就有了一個問題：法官 “兩個低” 的現(xiàn)狀是適應我國社會政治經(jīng)濟的發(fā)展，還是與之相悖呢?我國1993年憲法修正案規(guī)定我國“實行社會主義市場經(jīng)濟。到1954年第一部憲法頒布后，人民法院根據(jù)規(guī)定才不再隸屬于政府，不再向其報告工作。出現(xiàn)這種情況有很多種原因，但是也不難看出，人治思想在人們心理和行為方面的巨大影響，而法治思想在群眾中的基礎卻是多么薄弱。經(jīng)過漫長的奴隸社會和封建社會，以及短暫的半殖民地半封建社會和中華民國時期，幾千年來一直都是在君權至上、法為權用的人治思想傳統(tǒng)。在訴訟斷案方面，老百姓心中也是包公、海瑞等清官情結。“兩個低”是對我國法官在社會生活中身份和地位的真實折射。至于權力運行是否合法，是否遵從既定程序，權力運用的方式能否普遍適用，則在所不問。在當今，人們對自己權利的救濟還有一種中國特色的方式：有矛盾糾紛往往想到的不是找法官，而是上訪告狀，找“縣官”、“市官”、“省官”，甚至“告御狀”，即便對法院的判決不滿也不例外。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，在中華蘇維埃共和國內(nèi)成立過中央最高法院和省、縣、區(qū)各級裁判部。法院工作人員(法官)在整體素質(zhì)和知識結構方面，與一般公務員相比，也沒有什么特別之處。要做到公平有序，就必須制定完備的法律，用法律確定各方權益，規(guī)范社會秩序。所規(guī)范的內(nèi)容不限于上文所述的有關市場經(jīng)濟的法律、法規(guī)，淺談法官素質(zhì)和待遇對司法公正的影響 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 婚姻、家庭、侵權等基本的民事法律，涉及政府各個管理領域的行政法律，以及規(guī)范法官和當事人行為的訴訟法律也越來越細化。法官作為雙方當事人糾紛的裁判者，處理糾紛理應比雙方當事人看問題更全面、更深刻、更在理、更能服眾。因此，法官應當是高素質(zhì)的，既包括能力，也包括良心，以最大限度地減少法官的不當行為。二是直接從社會上錄用或調(diào)入高素質(zhì)法律人才，逐漸添補法官空缺，逐漸從整體上提高法官素質(zhì)?！盵2]根據(jù)北京市司法局公布的數(shù)據(jù)，2004年度北京執(zhí)業(yè)律師已突破1萬名，這些律師的行業(yè)收入突破50億元。這是馬克思勞動價值學說的基本原理。而與其相對應的律師工作則比較輕松，收入水平比法官高得多，同是法律職業(yè)，對比顯明，“法官下崗當律師”這一本末倒置現(xiàn)象在中國產(chǎn)生就不足為奇。提高待遇能帶動法官素質(zhì)提高，帶動紀律嚴肅，樹立法律權威。電力、銀行等部門現(xiàn)已帶有或多或少的企業(yè)色彩和風擔利潤共擔的特點，如果遇上一次金融危機，說不定就有幾家破產(chǎn)的，即使盡心盡力工作，有時也無法幸免。筆者認為，這不是一個具體的數(shù)額，而是隨時代的展而變化的，并根據(jù)地域的不同而不同。這一過程也是不以個人和社會的意識為轉移的社會發(fā)展的必然要求。相反的是，人治思想基礎非常濃厚，“天無二日，民無二主”、“君叫臣死，臣不得不死，不死即為不忠”等等都反映了人們心中君權至上的思想。人們對法律(法治)的信仰遠不及對權力的信仰。他們深信“權大于法”。[1]審判機關誕生之初，便是以中央政府對敵斗爭工具和對內(nèi)調(diào)解矛盾機關的面孔而出現(xiàn)的，他屬于政府的組成部門之一。于是，相對國外成熟法治國家而言，我國就出現(xiàn)了法官“兩個低”的現(xiàn)狀。公平合法有序同樣也是對政府行為的基本要求。但是，現(xiàn)代社會生活變得愈來愈復雜，法律規(guī)范也變得愈來愈具有抽象性和普遍性。故此，法官的素質(zhì)相對而言，在總體上應高于檢察官、律師、以及行政機關一般公務員。當事人包括的范圍太廣泛了，一般群眾、行政機關公務人員、行政機關都可能成為當事人。道理很明顯：法官素質(zhì)高低不是自己跟自己比，而是相對全社會而言，因此為了整個社會的公平與正義，國家也應當在全社會范圍內(nèi)，吸收高素質(zhì)人才進入法官隊伍。這就意味著，每50名北京律師中就能誕生一個千萬富翁。就單從這一點講，讓兩個針鋒相對的高素質(zhì)的律師在低素質(zhì)法官的裁判面前“勝敗皆服，案結事了”，談何容易?這就出現(xiàn)了法官的經(jīng)濟待遇與其責任、義務不相對等的現(xiàn)狀。人們曾說“法官要耐的住寂寞”，不錯，法官應該約束自己的業(yè)外活動，不作與法官身份、職業(yè)相悖的事情，但是法官最起碼的生活質(zhì)量要保證。美國聯(lián)邦法官“一經(jīng)任命不僅享有很高的政治待遇，非經(jīng)國會彈劾，不得免職，而且享受高出一般國家工作人員35倍豐厚的經(jīng)濟待遇，由此培育出的法官隊伍使得他們忠于法律，忠于國家，忠于職守，始終保持執(zhí)行案務的公正性和執(zhí)行職務的廉潔性，自覺地踐行法律，以體現(xiàn)法律的權威。但法官不同，法官非因法定原因是不會被免職，更不用擔心法院會“破產(chǎn)”。相對律師來講，法官的收入要高于當?shù)芈蓭煹钠骄杖?，或相當于?yōu)秀律師的收入。而法官需要公平的待遇，因此我們需要提高法官的經(jīng)濟待遇和身份地位。法律 從誕生的那一天起，就具有調(diào)整社會各主體之間利益沖突的作用。最后，加強司法培訓，實行能者上、平者讓、庸者退的用人機制。公正的含義包括公平、平等、正當、正義、不偏不倚等。