【正文】 開展衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)婦幼健康人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。將采取系列措施科學(xué)應(yīng)對(duì)為實(shí)施好“單獨(dú)兩孩”政策，省衛(wèi)生計(jì)生委日前組織開展了獨(dú)生子女家庭生育意愿調(diào)查。據(jù)測(cè)算，在現(xiàn)行生育政策下，全省勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少，到2025年全省勞動(dòng)人口將下降到5140萬人，總?cè)丝谡急葘⒂?%。對(duì)擬批準(zhǔn)再生育的單獨(dú)家庭，在單位、村（居）委會(huì)公示10天并逐級(jí)公布監(jiān)督電話，群眾可通過舉報(bào)電話監(jiān)督。無單位的直接到戶籍所在的村（居）委會(huì)開具，再到鎮(zhèn)（街辦）計(jì)生辦、區(qū)人口計(jì)生委審核。此外，父母是再婚的，還需出具父母離婚判決（協(xié)議）書和再婚后生育情況證明。調(diào)整完善生育政策，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變，更加注重宣傳倡導(dǎo)，更加注重利益引導(dǎo)，更加注重依法行政，更加注重服務(wù)關(guān)懷，毫不放松地抓好計(jì)劃生育工作。隨著單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施，需要合理規(guī)劃和配置衛(wèi)生、教育、文化、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)資源，確保滿足群眾的基本需求。為進(jìn)一步方便群眾，提高辦事效率，從體制機(jī)制層面解決辦證難題，這次《條例》修正在保留生育第一個(gè)子女實(shí)行免費(fèi)登記制度的同時(shí)，取消了《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》辦理制度。問：?jiǎn)为?dú)夫婦在《修改決定》正式生效前已經(jīng)生育或懷孕的，如何處理？答：以2013年11月12日黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)。問：我省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策有何意義？答：實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，是我國(guó)計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)、合乎民意的重大舉措。李莉發(fā)現(xiàn)生育“成本約束”是主要壓力:首先是生的成本高昂，夫婦兩人都處在人生事業(yè)的爬坡期，整個(gè)孕育過程最少也有23年；再就是年齡已近40歲，精力已不如20多歲時(shí)；此外還有教育競(jìng)爭(zhēng)壓力。其父母原生育多個(gè)子女的，需提供相關(guān)部門出具的其他子女死亡的有效證明；其他子女達(dá)到法定婚齡后死亡的，村居委會(huì)應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。（五）2002年《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》中規(guī)定“鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；凡審核批準(zhǔn)再生育子女的，除特殊情況外(夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又妊娠的)或者女方二十八周歲以上的之外，生育間隔期限應(yīng)當(dāng)在四年以上。出具虛假證明（證件）材料，審核審批把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)發(fā)放《生育保健服務(wù)證》導(dǎo)致申請(qǐng)人違法生育的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法依紀(jì)處理。（二）申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查確系獨(dú)生子女，但無法提供有效證明的，申請(qǐng)人需與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處衛(wèi)生計(jì)生管理機(jī)構(gòu)簽訂《生育情況承諾書》。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)無誤后，在《再生育申請(qǐng)審批表》上簽署審批意見并加蓋公章，并辦理《生育保健服務(wù)證》。經(jīng)公示確認(rèn)無誤后在《再生育申請(qǐng)審批表》上簽署審核意見并加蓋公章，報(bào)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門審批。二、單獨(dú)兩孩政策對(duì)象資格確認(rèn)條件有哪些? 答: 單獨(dú)兩孩政策的適用對(duì)象必須同時(shí)符合以下三個(gè)條件：（一）夫妻一方是獨(dú)生子女。嚴(yán)格再生育審批，嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育行為。建立人口出生監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)編制人口年度計(jì)劃，合理劃定人口出生規(guī)模，實(shí)行預(yù)警通報(bào)和約談制度，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，防止生育水平出現(xiàn)大幅波動(dòng)，確保人口控制在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。（三）審批發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員違法違規(guī)發(fā)放《再生育服務(wù)證》的，依據(jù)《條例》等有關(guān)規(guī)定處理。（三）在《決定》發(fā)布之后到2014年5月29日《條例》修改之前，符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻已懷孕但尚未生育的，應(yīng)當(dāng)辦理《再生育服務(wù)證》；已生育但未處理的，按照《條例》第五十三條第二款進(jìn)行處理，不再給予其他處理。申請(qǐng)人符合兩種以上再生育審批情形的，只按一種情形予以審批。二、獨(dú)生子女的界定獨(dú)生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹（包括收養(yǎng)的兄弟姐妹），或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且沒有生育或收養(yǎng)子女的。三、再生育審批雙方均為山西省戶籍的單獨(dú)夫妻，應(yīng)當(dāng)?shù)脚綉艏诘剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請(qǐng)辦理《再生育服務(wù)證》。（三）特殊情況應(yīng)提交的證明材料。（四）符合再生育條件的單獨(dú)夫妻，自愿放棄再生育的，依申請(qǐng)發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受《條例》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策。（四）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定或選擇性別人工終止妊娠的，按《山西省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》（省人民政府令第192號(hào)）處理。（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，特別要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法違規(guī)的行為。本人沒有同父同母、同父異母、同母異父或合法收養(yǎng)的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均在未生育或收養(yǎng)子女前死亡的，均可界定為獨(dú)生子女。對(duì)不符合單獨(dú)兩孩生育條件的，要以書面形式說明理由告知申請(qǐng)人。審批通過的對(duì)象名單要以文件形式通知縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門，《生育保健服務(wù)證》經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門發(fā)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放給申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱?。五、單?dú)兩孩政策的申請(qǐng)辦理時(shí)限是如何規(guī)定的？ 答：為提高辦事效率，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)當(dāng)自收到符合條件的夫妻再生育申請(qǐng)和齊全的申報(bào)材料之日起，10個(gè)工作日內(nèi)完成審核并上報(bào)。九、對(duì)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠以及溺棄女嬰的，如何處理？答：凡符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻懷孕后，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠以及溺棄女嬰的，一經(jīng)查實(shí)一律收回《生育保健服務(wù)證》，不再安排再生育，并按《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠規(guī)定》處理。（六）2006年《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定“鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，符合本條例規(guī)定生育條件的經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育子女”，取消了生育間隔限制。申請(qǐng)人需提交:父母的戶口簿(首頁、本人頁及變更頁)原件及復(fù)印件一份；父母存檔單位出具的生育子女情況證明，或父母戶籍所在地(外省)縣(市、區(qū))衛(wèi)生(人口)計(jì)生部門出具的生育子女情況證明。“單獨(dú)兩孩”要落實(shí)到一個(gè)家庭，要經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜決策過程。其意義主要體現(xiàn)在：一是有利于改善人口結(jié)構(gòu)，保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；二是有利于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)出生人口性別平衡，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧；三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口