【正文】 四、建立健全關心困難群眾保障制度,確保工作落到實處。積極為困難群眾解難題、辦實事，建立起多形式的幫扶載體。三是對因自然災害造成困難的群眾，下?lián)芫葷Y金，幫助度過難關。三是通過報告會、現(xiàn)場觀摩學習等形式，組織困難群眾學習“再就業(yè)、自創(chuàng)業(yè)”先進典型，引導他們克服自身困難，樹立發(fā)展信心。景區(qū)領導班子、機關各部門（單位）、全體黨員干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認識，要高度重視，認真組織，周密安排，把落實扶貧幫困工作的各項任務作為一項長期的戰(zhàn)略任務，真抓實干，把扶貧幫困工作落到實處。村委會各支部要充分整合各類資源，切實解決所幫扶對象的困難。扶貧幫困工作要納入村委會領導班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時召開緊急會議。通過機關黨員干部與景區(qū)孤寡老人、孤兒結(jié)對進行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺、主動的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發(fā)動廣大機關黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結(jié)對子，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動。（2）各自然村成立相應的“扶貧幫困領導小組”，由村黨委書記擔任組長，主要負責本村的扶貧幫困工作，積極主動協(xié)助村扶貧幫困領導小組工作，引導貧困戶依托上級部門（單位）幫扶自主創(chuàng)業(yè)，支持和幫助貧困戶提高自主創(chuàng)業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。積極宣傳生活無著人員社會救助民生工程政策，注重有效引導社會預期，展現(xiàn)救助管理工作兜底線、救急難的惠民實效。四、保障措施（一）加強組織領導。（四）強化源頭治理機制。對不愿接受救助的，應告知其救助管理機構(gòu)聯(lián)系方式和求助方式，并視情記錄勸導情況。同時，各市、縣（市、區(qū)）應根據(jù)實際需要，安排必要的資金確保救助管理機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。困難群眾救助幫扶工作方案10為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據(jù)《安徽省生活無著的流浪乞討人員救助辦法》（安徽省人民政府令第269號）,就做好我省生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）等流動遇困群眾救助工作，制定本實施方案。四是發(fā)揮各自優(yōu)勢，進行“科技扶貧”、“知識扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”，堅持“扶貧更要扶志”，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，讓幫扶對象盡早脫貧致富。扶貧濟困對象的確定程序，其確定與上報堅持實事求是、公開、公平的原則，凡是申請20xx年最低生活保障線的對象由所在村（居民）核對后統(tǒng)一報鎮(zhèn)社會事務辦，經(jīng)過認真審核、同意后，名單由鎮(zhèn)社會事務辦建立檔案進行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切跟蹤分析疫情對社會救助兜底脫困的影響，制定具體的實施方案，嚴格按政策要求，在困難家庭幫扶中發(fā)揮社會救助兜底保障作用。貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》，強化困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，健全發(fā)現(xiàn)報告機制，做好定期走訪，重點時段巡查和強制報告工作。牽頭單位：市民政局（社會救助科）責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（三）加強特殊困難群體關愛幫扶。全面推進公辦特困供養(yǎng)機構(gòu)社會化運營，為農(nóng)村低保、低收入家庭，特別是困難家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無償?shù)耐叙B(yǎng)服務，滿足困難群體的養(yǎng)老服務需求。牽頭單位：市民政局（社會救助科）責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。一是完善政策體系。困難群眾救助幫扶工作方案8為了做好困難群眾的精準幫扶，充分發(fā)揮民政部門社會救助兜底保障職能作用，根據(jù)《省民政廳、扶貧辦關于印發(fā)的通知》（皖民社救字〔〕24號）精神，現(xiàn)就困難群眾社會救助兜底幫扶工作制定如下方案。比照困難群眾的扶持政策，由困難群眾的幫扶對象或幫扶責任人提出，由村（居）兩委聯(lián)席會議確認，按照困難群眾家庭主要致困原因，原則上每戶每年享受一項“特惠”扶持政策，情況特殊的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府（審核同意，報區(qū)民政（扶貧）局及相關政策執(zhí)行部門共同審批。各村（居）要把實施幫扶工作作為保障和改善民生的重要任務，細化工作措施，結(jié)合實際制定幫扶計劃，認真抓好落實。（六）住房脫困堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，對符合保障房申請條件的城市無房困難群眾，通過公租房政策予以保障，對農(nóng)村戶口的困難群眾優(yōu)先實施危房改造項目，同時要建立困難群眾危房改造、享受公租房政策信息公示制度，確保受到有效監(jiān)督，群眾認可。（四）健康脫困大力推進基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助一站式費用結(jié)算信息平臺建設，實行區(qū)內(nèi)困難群眾住院先診療后付費。因地制宜地開展鄉(xiāng)村旅游幫扶，積極引導和支持困難群眾依托景區(qū)，發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲食宿、特色旅游商品來增加收入。困難群眾幫扶工作所需物資統(tǒng)一由市振興鄉(xiāng)村集團有限公司負責供貨。排查、走訪、慰問等工作于文件印發(fā)之日起兩個月內(nèi)完成。開展“暖心慰問”活動，為全市19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對象、8933戶28154名建檔立卡貧困戶等困難群眾發(fā)放食用油、大米等生活必需品，保障困難群眾基本生活需求。一、主要目的聚焦受新冠肺炎疫情影響困難群眾，重點幫扶低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群眾，深入了解受疫情影響困難群眾生產(chǎn)、生活情況，解決群眾實際困難，幫助群眾共克疫情難關，保障群眾基本生活，堅決完成脫貧攻堅兜底保障各項任務。財政部門做好相關資金保障工作，按規(guī)定將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費統(tǒng)籌納入財政預算。具體申請、確認程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕76號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于改革完善社會救助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號）規(guī)定執(zhí)行。二、實施內(nèi)容（一）保障范圍持有當?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當?shù)氐捅藴?，且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾嘘P規(guī)定條件的，通過審核確認程序，可以獲得低保。市、縣級人民政府是特困人員救助供養(yǎng)工作的責任主體，負責本地特困人員救助供養(yǎng)工作的組織領導、制度制定、資金落實、監(jiān)督執(zhí)行等事項，各相關部門根據(jù)各自職能分工履行職責。分散供養(yǎng)人員的特困生活補助資金通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放。六、資金籌措及管理（一）資金來源。對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣級人民政府民政部門應當通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務機構(gòu)公示。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當將初審意見連同申請、調(diào)查核實等相關材料報送縣級人民政府民政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。市級人民政府于年初公布本地區(qū)年度特困人員基本生活標準，確定財政補助標準。民政、財政部門應當積極會同審計、紀檢監(jiān)察等部門定期或不定期對臨時救助工作開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領臨時救助金等違規(guī)違紀違法行為。動用臨時救助備用金實施救助的，救助標準原則上不超過當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴?倍，有條件的地區(qū)可適當提高。：對重特大疾病患者家庭，可視相關醫(yī)療保險報銷和醫(yī)療救助后個人自付費用給予救助，應按照個人自付費用分段分檔進行救助，救助標準原則上控制在當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴实?10倍；對因子女教育費用負擔過重造成生活困難的家庭，應結(jié)合教育費用支出情況給予救助，救助標準原則上控制在當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴实?6倍。壓實幫扶人責任，不能停留在走訪慰問、送錢送物的表面形式，要著重幫助困難群眾解決就業(yè)、增加收入和減輕因患病、意外事故等造成的支出型貧困。引導幫扶對象樹立愛國、愛黨、愛集體、愛勞動的思想，消除“等靠要”和不思進取的思想，提升他們的道德素質(zhì)和精神境界。在走訪過程中，要查看幫扶對象各項救助資金是否及時足額發(fā)放到位，家庭符合條件的人口是否納入保障范圍，保障標準是否與實際困難情況相符等。二、幫扶對象20xx年納入全區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾解困脫困的對象，包括城鎮(zhèn)低保戶、特困戶、孤兒、支出型貧困家庭等困難群體。實施推進階段（2021年6月12月）。嚴格執(zhí)行工作流程和要求，及時高效提供救助服務。按照全省統(tǒng)一部署，在對扶貧辦和殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫比對篩選基礎上，逐戶逐人摸清未兜底保障對象數(shù)，并對幫扶服務需求作出評估，精準識別各類特殊困難群體。一是創(chuàng)新低保、特困標準自然增長機制，提高保障標準和補助水平；二是落實支出型貧困家庭低保政策，對扣除醫(yī)療、殘疾護理、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當?shù)氐捅藴实闹С鲂拓毨ο?，按?guī)定納入低保（特困人員）。農(nóng)村留守兒童：低保對象和建檔立卡對象，通過教育部門享受寄宿生營養(yǎng)餐和生活補貼，其他困難留守兒童予以臨時救助。（1）“老”對象：80歲獨居老人，屬于無穩(wěn)定收入的孤寡對象，納入特困人員集中供養(yǎng)。正文：困難群眾救助幫扶工作方案困難群眾救助幫扶工作方案困難群眾救助幫扶工作方案1為貫徹落實省委主要領導批示精神進一步加強和改進困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據(jù)《省民政廳省財政廳關于開展特殊困難群體幫扶服務試點的通知》以及縣政府下發(fā)的《縣特殊困難群體幫扶服務試點方案》文件，現(xiàn)結(jié)合我街道實際，制定實施方案如下：一、明確工作對象持續(xù)做好“兜底保障對象”的社會救助對已納入低保和特困供養(yǎng)的家庭和個人，持續(xù)做好跟蹤。80歲以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社會化服務補貼，加強居家服務。農(nóng)村留守婦女：計生二女結(jié)扎戶，人均收入在當?shù)氐捅藴实?倍（含），家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定，納入低保；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時救助。（2）建檔。四、工作步驟和時間安排組織準備階段（4月30日前完成）。6月底前，完成特殊困難群體精準識別，錄入相關摸排數(shù)據(jù)表。三、活動內(nèi)容和形式各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員干部組成幫扶主體，與本轄區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾結(jié)成“一幫一”、“一幫多”對子，每名黨員干部最多幫扶5戶，幫扶時間不少于一年。查看教育保障政策、城鎮(zhèn)困難群眾大病保險、重大疾病救治、困難婦女“兩癌”免費檢查救助以及住房保障、技能培訓等政策的落實情況。教育幫扶對象模范遵守法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，推動移風易俗，文明節(jié)儉辦理婚喪事，反對封建迷信，自覺抵制賭博酗酒惡習，維護社會治安，正確處理好鄰里關系。家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。在實施臨時救助后，仍不能解決救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務。（四）救助程序臨時救助一般按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、審核，縣級人民政府民政部門確認的程序?qū)嵤?。三、保障措施（一）加強協(xié)作配合。困難群眾救助幫扶工作方案4為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于改革完善社會救助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號），不斷完善特困人員救助供養(yǎng)制度，提升特困人員救助供養(yǎng)工作水平，根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務院令第456號）、《安徽省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（皖政〔20xx〕102號）、《安徽省特困人員認定辦法》（皖民社救字〔20xx〕74號）和省民生工程有關要求，結(jié)合本省實際，制定本實施方案。（二）照料護理標準。（二）審核確認程序鼓勵有條件的地方將特困審核確認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級民政部門加強監(jiān)督指導。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當重新組織調(diào)查核實，在10個工作日內(nèi)提出初審意見，并重新公示。公示期為7天。各級財政一般預算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金；其他資金。集中供養(yǎng)人員生活補助資金由財政部門直接撥付到特困供養(yǎng)機構(gòu)賬戶。（三）強化監(jiān)督考核。符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：；；、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；。（四）動態(tài)管理縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對低保家庭開展定期核查。（二）加強資金統(tǒng)籌。二、主要措施組織各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對全市974個村居進行全面走訪、排查，重點關注88個建檔立卡貧困村和453戶不穩(wěn)定脫貧或存在返貧風險建檔立卡貧困戶，深入了解困難群眾基本生活情況，走訪20xx年4月底在冊的19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對象、3705戶分散供養(yǎng)特困人員、581戶孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、8933戶28154名建檔立卡貧困戶，通過組織一次排查、進行一輪走訪、開展一場慰問、解決一些困難、保障一批群眾，落實黨和政府對困難群眾的關愛，幫助困難群眾渡過疫情難關，確保應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應補盡補、應幫盡幫。責任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）、市婦聯(lián)，各縣（區(qū)）政府（管委會），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），各村（居）委會，市慈善總會，市縣部分社會組織（四）解決一些困難各級各單位在走訪排查活動中，對群眾反映的合理訴求，要登記造冊、建立工作臺賬，明確責任單位和責任人，能協(xié)調(diào)解決的按程序給予辦理，及時化解矛盾糾紛，需要其他部門辦理的及時轉(zhuǎn)交有關部門落實，暫時無法解決的做好政策釋疑解惑，確保“件件有回音、事事有落實”。（二）強化工作分工。（四）強化監(jiān)督檢查。加大困難殘疾人康復保障、技能培訓、托養(yǎng)服務實施力度，逐步改善殘疾困難群眾生產(chǎn)生活條件，著力解決困難殘疾人產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護費支出。規(guī)范困難群眾家庭醫(yī)