【正文】 （2）做好水庫大壩安全鑒定工作；委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對病險(xiǎn)水庫存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查；進(jìn)行準(zhǔn)確的效益分析；加固規(guī)劃時應(yīng)與增容和恢復(fù)庫容同時考慮，與綜合利用及管理設(shè)施的改善相結(jié)合，以及廣泛采用新技術(shù)、新材料、新工藝。堅(jiān)持加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，力求在病險(xiǎn)水庫治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面有所突破。在水庫的病險(xiǎn)得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫容是提高水庫自身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫加固的前期工作，為搞好病險(xiǎn)庫加固夯實(shí)基礎(chǔ)搞好前期工作是保證病險(xiǎn)水庫加固進(jìn)度及質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建議為加快病險(xiǎn)水庫治理步伐，提高質(zhì)量，宜從以下幾個方面入手。小型水庫除險(xiǎn)加固工程也要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，建立公開公平公正的市場秩序，防止腐敗。我們不能因一些設(shè)計(jì)，施工不當(dāng)造成沖挖效果不好現(xiàn)象，而放棄了小型水庫除險(xiǎn)加固的一個最好的處理方法。例如小型水庫心墻和均質(zhì)土壩防滲處理大多采用沖挖法，成功的事例較多，但失敗的例子也不少。方案的當(dāng)否決定工程的成敗。這對水庫的加固設(shè)計(jì)有脾益的，但要作出一個完好的設(shè)計(jì)方案，工程地質(zhì)勘察也是必不可少的。必須要有一個正規(guī)化的項(xiàng)目管理方式，才能確保工程質(zhì)量，達(dá)到除險(xiǎn)加固的目的。實(shí)踐證明，光靠國家的資金是難以全面解決問題。它們分布的區(qū)域廣，壩型多樣。從而強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫加固的前期工作。首先要盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的責(zé)權(quán)明確、管理 科學(xué) 的水庫管理新機(jī)制。在招投標(biāo)活動中，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u標(biāo)的作用，堅(jiān)決打破地方保護(hù)和部門保護(hù)的壁壘，杜絕行政干預(yù)，嚴(yán)懲腐敗。對投資少、見效快、效益好的險(xiǎn)庫加固應(yīng)優(yōu)先安排實(shí)施，以此帶動病險(xiǎn)水庫加固工作的大規(guī)模展開。2．2．5 努力提高病險(xiǎn)水庫加固的 科技 含量 前期工作應(yīng)思路新、起點(diǎn)高，廣泛采用新技術(shù)、新 方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。2000年2月管理單位委托 中國 地震局地殼應(yīng)力 研究 所運(yùn)用 現(xiàn)代 物探技術(shù)（高密度電阻率法、探地雷達(dá)法、瞬變電磁法、自然 電場法）進(jìn)行物探，查清了左壩肩的滲徑大約在原灌漿處以左70～170m區(qū)間內(nèi)，為徹底根治水庫左壩肩繞滲提供了依據(jù)。為此，要做好以下各方面的工作。按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，各級政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專項(xiàng)治理資金。1985年以后，水利部又列出全國第一批、第二批重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫81座，現(xiàn)已竣工的有46座。第四篇：病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固問題探討病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固問題探討摘要：病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的投資不足、前期工作深度不夠、項(xiàng)目管理不規(guī)范及未能建立良性循環(huán)的管理體制是 影響 其加固進(jìn)度及質(zhì)量的主要原因。（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，規(guī)范監(jiān)理行為，嚴(yán)格按合同規(guī)定，認(rèn)真抓好進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。按照省里統(tǒng)一要求，測算地方配套資金數(shù)，分列入縣財(cái)政預(yù)算?？h成立病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），具體負(fù)責(zé)全縣病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。到2011年汛期前，計(jì)劃完成44座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，其中，中型水庫3座，小(一)型水庫9座，小（二）型水庫32座。第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)工程管理措施，確保大壩安全。第十七條水利部對全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施監(jiān)督管理。第九條凡經(jīng)稽察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對該項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資。初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。總投資2億元（含2億元）以上或總庫容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，必須編制可行性研究報(bào)告，在此項(xiàng)工作中，要充分論證加固的必要性，根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見明確建設(shè)內(nèi)容，可行性研究報(bào)告由水利部提出審查意見后報(bào)國家發(fā)展改革委審批。第三條要按照病險(xiǎn)程度和重要程度，將本流域和本地區(qū)的病險(xiǎn)水庫進(jìn)行合理排隊(duì)，優(yōu)先安排與防洪保安關(guān)系密切的水庫的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。二是政府要加大投入，集中一定的財(cái)力來防洪保安。水庫的除險(xiǎn)加固重在平時管理，積極推進(jìn)水庫體制改革是必然要求。三、幾點(diǎn)建議一是增強(qiáng)水患意識，確保水庫建設(shè)良性化。實(shí)際到位資金只有405萬元，一期只完成左、右放水涵拆除重建），只能是按先急后緩的原則，解決部分除險(xiǎn)項(xiàng)目，達(dá)不到“除險(xiǎn)一座，竣工驗(yàn)收一座，發(fā)揮效益一座”的建設(shè)目標(biāo)。明確規(guī)定，縣財(cái)政局是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金的監(jiān)管部門，上級補(bǔ)助資金、自籌資金等全額納入縣財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，價款結(jié)算相關(guān)資料手續(xù)基本齊全，符合合同規(guī)定，無現(xiàn)金結(jié)算現(xiàn)象，從源頭上堵住了不合理支出。我縣除有工作方案和明確行政職責(zé)外，水庫除險(xiǎn)加固實(shí)行了以合同管理為核心，做好各項(xiàng)建設(shè)管理。因工程經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，上述2座重點(diǎn)?。?）型水庫只完成部分主體工程。一是強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí) 縣政府十分重視病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，把它擺上了突出位置。自2007年起，依據(jù)省計(jì)劃安排，我縣要用5年時間完成60座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)，其中：中型水庫1座、小（一）型水庫10座、小（二）型水庫49座。重點(diǎn)?。?）型七橋水庫于去年10月底已完成迎水坡干塊護(hù)坡修復(fù)、放水北涵拆除重建、大壩防滲、背水坡土方加培等項(xiàng)目，因工程配套不足和上級投資計(jì)劃的限制只完成部分主體工程。今年，除有序進(jìn)行上年度列入的工程計(jì)劃外，對年度除險(xiǎn)加固任務(wù)正在穩(wěn)妥進(jìn)行，目前已完成了總投資1030萬元，9座施工的?。?）型水庫中有3個標(biāo)段主體工程基本完成，5月底全部完成了加固投資任務(wù)。三年來，縣政府和水務(wù)主管部門在爭取項(xiàng)目資金工作中，積極努力，實(shí)現(xiàn)了省級以上資金全部到位，總金額達(dá)6409萬元。爭取項(xiàng)目資金積極性很高，地方配套資金不足比較突出。四、工程建設(shè)存在一定的安全隱患。二是未完工的工程要加快工程進(jìn)度，主體工程已竣工的要及時組織驗(yàn)收。工程工地、工區(qū)現(xiàn)場施工的安全要進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，利用水庫養(yǎng)魚和其它養(yǎng)殖開發(fā)方式，提升水庫的經(jīng)濟(jì)價值，由此可能帶來較高的拍賣價格，再投入到除險(xiǎn)加固工程中。安全鑒定核查：中央補(bǔ)助投資的病險(xiǎn)水庫，必須按照有關(guān)規(guī)定將安全鑒定成果報(bào)水利部大壩安全管理中心及相應(yīng)的核查承擔(dān)單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設(shè)與管理總站、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院江河水利水電咨詢中心、中國水利水電科學(xué)研究院、長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水利水電病險(xiǎn)工程治理咨詢研究中心五家單位之一），由核查承擔(dān)單位核查后提出安全鑒定成果核查意見，經(jīng)水利部大壩安全管理中心確認(rèn)后印送地方。其它病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的審批程序，由省發(fā)展改革部門和省水行政主管部門協(xié)商確定。第七條國家發(fā)展改革委和水利部根據(jù)國家財(cái)力和全國水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，按照量力而行和區(qū)分輕重緩急的原則，考慮水管體制改革實(shí)施情況，對各省上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行研究，聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。第十四條項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理和監(jiān)督體系，各單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任，避免加固工程完成后再發(fā)生病險(xiǎn)情況，確保工程質(zhì)量和按期完工。要通過提高效率、精簡機(jī)構(gòu)和人員、減少費(fèi)用等辦法，降低管理成本。由于這些水庫絕大多數(shù)建于20世紀(jì)50—70年代，受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)、社會及技術(shù)條件影響，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不夠、施工質(zhì)量差等問題，加之長期運(yùn)行、投入不足等因素，水庫建筑設(shè)施老損嚴(yán)重，安全問題非常突出。根據(jù)任務(wù)安排，經(jīng)初步測算，其中，、。水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要積極參與、配合工程建設(shè)，確保水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)按時完成任務(wù)?？h發(fā)改、水務(wù)、財(cái)政、監(jiān)察、招投標(biāo)中心等部門要加大招投標(biāo)工作監(jiān)督力度，嚴(yán)格招標(biāo)程序，可采取邀標(biāo)和議標(biāo)等辦法，確保招標(biāo)質(zhì)量。全面實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督的質(zhì)量保證體系，認(rèn)真執(zhí)行竣工檢測的有關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量。為了進(jìn)一步落實(shí)對小型水庫的管理，在實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固工程前，由縣水務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽定小型水庫共建共管及收益分配的協(xié)議書。有些病險(xiǎn)水庫下游是重要城鎮(zhèn)、廠礦、交通 干線，位置險(xiǎn)要。按照目前的投入水平，許多病險(xiǎn)水庫短期內(nèi)仍無法得到除險(xiǎn)加固。在防汛責(zé)任制得到切實(shí)落實(shí)的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金。由于沒有“對癥下藥”，致使其歷經(jīng)數(shù)次處理，仍未能徹底根治。2．2．4 除險(xiǎn)加固應(yīng)與綜合利用及管理設(shè)施的改善相結(jié)合 病險(xiǎn)水庫由于修建時客觀條件的制約以及建成后投入的更改、維修資金不足，普遍存在著防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水情測報(bào)系統(tǒng)、防汛道路及防汛物資倉庫等管理設(shè)施難以滿足要求的問題。防洪效益主要體現(xiàn)在加固后防洪標(biāo)準(zhǔn)的提高，目前 常用頻率分析法，即通過水庫