【正文】 第八章 附 則第三十一條省人大常委會、省人民政府、省政協(xié)轉(zhuǎn)州人民政府辦理的省人大代表建議、批評和意見以及省政協(xié)提案，參照本辦法辦理。對辦理結(jié)果為正在解決和列入規(guī)劃解決的代表建議、政協(xié)提案，經(jīng)過跟蹤辦理，已經(jīng)解決或基本解決或取得重要進展的，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)告解決和落實情況；對明確年內(nèi)解決的，確因情況發(fā)生變化不能解決或需要推遲解決的應(yīng)當(dāng)充分說明原因；對尚未解決的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好跟蹤辦理。第十三條 由兩個以上部門共同承辦代表建議、政協(xié)提案，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與協(xié)辦部門聯(lián)系協(xié)商辦理；協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，按照主辦單位的要求，及時將協(xié)辦意見告知主辦單位；主辦單位匯總各協(xié)辦單位意見后，擬制辦理答復(fù)代擬稿報州人民政府審核。州人民政府辦公室具體負責(zé)對代表建議、政協(xié)提案進行交辦，審核辦理答復(fù)并回復(fù)代表、委作委員會受理后，涉及政府工作的，由州人民政府辦公室交各承辦部門辦理。從今年開始，對本部門建議、提案的辦理材料，除按要求報送區(qū)政府政務(wù)督查室、區(qū)人大代工委或區(qū)政協(xié)辦公室外，各單位要按照檔案管理的要求整理分類歸檔，進一步規(guī)范本單位的資料建設(shè)，方便日后查找。答復(fù)文稿必須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后簽發(fā)，并加蓋承辦單位公章。會議結(jié)束后，請大家立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出辦理意見，將每一件建議或提案落實到具體人。但在具體辦理過程中，有的部門對這四類情況區(qū)分不清，標(biāo)記混亂；有的部門把承辦的所有建議、提案全部標(biāo)記為A，違背客觀地追求落實率；有的部門把不能辦理留作參考的建議、提案也標(biāo)記為A，理由是代表或委員對答復(fù)表示滿意；還有的部門把不能解決或短期無法解決的問題標(biāo)記成B，為后來的續(xù)辦續(xù)復(fù)增加了困難。在確定具體辦理方案后，再次與代表或委員進行面對面的協(xié)商，征求對辦理方案的意見，爭取指導(dǎo)，并在解決辦法和途徑上達成共識。三、搞好三次見面。因此，主辦單位要主動召集會辦單位研究辦理方案，會辦單位要主動配合，提供情況，達成一致意見后共同面復(fù)。二、擺正兩個關(guān)系。三個月的時間聽起來很長，但實際辦理起來會感覺很短，承辦件數(shù)較多的部門和單位，會感到時間特別緊張。為使今年的辦理工作更扎實更規(guī)范，我結(jié)合往年辦理的情況，從業(yè)務(wù)角度和技術(shù)層面，講一講具體辦理過程中應(yīng)當(dāng)著重把握的幾個問題，為了便于大家記憶，我把它歸納為“一二三四五”，即：樹立一個觀念，理順兩個關(guān)系，搞好三次見面，分清四類情況，抓牢五個環(huán)節(jié)，希望能給大家一點啟示。這一原則明確了辦理工作的著力點應(yīng)當(dāng)放在解決實際問題上。主辦單位要認(rèn)真負責(zé)，主動同會辦單位協(xié)商辦理；會辦單位要積極配合，主動向主辦單位提出辦理意見。所以，作為辦理工作的負責(zé)人、牽頭人，一定要樹立時間觀念，加強督辦落實，把工作盡可能往前趕，多給自己留些時間余地?！边@就要求我們必須在三個月以內(nèi)將所有代表建議和政協(xié)提案辦理答復(fù)完畢。第十條 本規(guī)定自公布之日起施行。服務(wù)態(tài)度好、作風(fēng)扎實、程序規(guī)范、資料完整、成績突出的。為便于統(tǒng)計和分類，已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的，用“B”標(biāo)明；因條件限制，一時難于解決、供作參考的，用“C”標(biāo)明。各級人民政府及其部門，都要把建議、提案辦理作為一項重要工作來抓，列入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程，確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管此項工作。承辦單位在辦理建議、提案過程中，應(yīng)采取多種形式與代表、委員聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們的意見。(二)承辦工作責(zé)任制度。各級人民政府辦公廳(室)要加強對所屬單位辦理情況的督促檢查，特別要對領(lǐng)導(dǎo)批示的或需協(xié)調(diào)處理的建議、提案的落實情況和一些應(yīng)該解決，也有條件解決的問題，要督促檢查是否按期得到落實。各承辦單位要按規(guī)定的答復(fù)格式和要求，草擬書面答復(fù)函件，報分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。各級人民政府辦公廳(室)和各承辦單位要通過書面或電話等方式，經(jīng)常對辦理進度和辦理質(zhì)量情況進行催辦和檢查，并通報辦理工作進展情況。對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)辦理的，應(yīng)向同級或上級人民政府辦公廳(室)書面說明理由，并在接到建議、提案之日起5天內(nèi)退回交辦單位，不得自行轉(zhuǎn)給其他承辦單位。(三)督促各承辦單位抓好建議、提案辦理的落實，對領(lǐng)導(dǎo)作出過批示以及重要的建議、提案，應(yīng)加強督促檢查。(二)堅持實事求是，一切從實際出發(fā)。第二條 本規(guī)定適用辦理下列建議、提案：（一）各級人大代表、政協(xié)委員和參加政協(xié)的各民主黨派、人民團體，在人民代表大會及其常委會和政協(xié)全體委員會議及其常委會會議期間、閉會期間提出（含各級人大、政協(xié)有關(guān)部門用書面綜合）的書面意見或建議。根據(jù)贛林辦發(fā)[2011]27號文件——關(guān)于下達《政府工作報告》及省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理任務(wù)的通知要求，我局協(xié)助野保局辦理《政府工作報告》中禁止在鄱陽湖核心保護區(qū)和“五河”源頭保護區(qū)搞開發(fā)建設(shè)的工作任務(wù)。因我局給出具體意見和建議關(guān)于“禁止在鄱陽湖核心保護區(qū)和‘五河’源頭保護區(qū)搞開發(fā)建設(shè)”協(xié)辦意見的函。（二）各級人大代表和政協(xié)委員在參加統(tǒng)一組織的視察、考察中提出的書面意見和建議。對有條件解決的問題，要認(rèn)真研究，盡快解決；對因財力、物力等客觀條件限制，一時解決不了的問題，要列入規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；對與實際情況不符，或與國家政策法規(guī)有抵觸的問題，要實事求是說明情況，耐心細致地做好解釋；對超出本級政府職權(quán)范圍的問題，要積極向上反映情況，爭取上級的支持。(四)認(rèn)真做好對各承辦單位辦理建議、提案的考核評比工作，及時總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗，指導(dǎo)和推動辦理工作。規(guī)定時間內(nèi)未退回建議、提案的，該單位要書面向市政府辦公廳、市人大常委會選任聯(lián)工委或市政協(xié)提案委說明原因。對辦理建議、提案多，難度較大的承辦單位，要重點進行催辦和檢查。答復(fù)的方法：市政府辦公廳交由市政府各部門、市屬、駐市各單位和各縣(市、區(qū))人民政府辦理的省人大代表建議和省政協(xié)提案，承辦單位要將辦理結(jié)果寫成書面答復(fù)意見，報市政府辦公廳，由市政府辦公廳負責(zé)答復(fù)。(七)總結(jié)。承辦單位在辦理工作中，要堅持領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、辦公室主任負責(zé)、工作人員具體承辦的責(zé)任制度。對重要的建議、提案，要走訪代表、委員，與他們共商解決辦法。市、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）要有專門的機構(gòu)具體負責(zé)辦理工作的組織、協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦公室要有固定的人員負責(zé)辦理工作。(四)辦理建議、提案工作中，各級人民政府辦公廳(室)要與人大、政協(xié)有關(guān)部門加強聯(lián)系，互相配合，密切協(xié)作。(三)凡屬下列情況之一的單位或個人給予通報批評并取消評先資格：l、對辦理工作不重視、不明確分管領(lǐng)導(dǎo)、不落實具體辦理人員的。過去規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。雖然有可以延期辦理的規(guī)定，但除非情況極為特殊，一般不延期。另外，《辦理辦法》還規(guī)定，對閉會期間代表、委員所提的建議或提案，也就是我們通常說的“平件”，一般應(yīng)在一個月內(nèi)作出答復(fù)。確定辦理意見后，由主辦單位負責(zé)擬寫答復(fù)函，經(jīng)會辦單位同意后，由主辦單位、會辦單位共同進行面復(fù)。但在實際工作中，重答復(fù)、輕辦理，重回復(fù)內(nèi)容的遣詞造句、輕實際問題的具體解決的現(xiàn)象還比較普遍。一、樹立一個觀念。特別是今年