【正文】 各鎮(zhèn)、各部門、各單位要認清形勢，高度重視，不要有任何僥幸心理，不要有任何松懈情緒，扎實有效地抓好安全生產(chǎn)大檢查工作，在檢查過程中堅持做到縱向到底，橫向到邊，不留有任何一個死角，不放過任何一個隱患，不排除任何一種可能，要時刻做好發(fā)生事故的最壞的心理準備，制定好事故發(fā)生的最科學有效的補救措施。其次，要整改到位。（四）堅決遏制重特大事故的發(fā)生近期，國務院辦公廳、省政府辦公廳分別以國辦發(fā)明電[2007]38號及蘇政傳發(fā)[2007]153號下發(fā)了關于切實加強和改進安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知，我市也以新政辦發(fā)[2007]120號文轉(zhuǎn)發(fā)，各鎮(zhèn)、各部門、各單位務必要認真?zhèn)鬟_貫徹文件精神，以高度負責的態(tài)度，進一步強化組 織領導和責任落實，嚴密防范自然引發(fā)事故災難，全面排查治理工業(yè)等行業(yè)領域事故隱患，繼續(xù)深化重點行業(yè)領域的安全專項整治，認真做好搶險救援和事故調(diào)查處理工作，大力加強宣傳和輿論引導工作，全力壓降事故總量，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。二是要精心組織，周密安排。二、突出重點，強化措施，確保全市安全生產(chǎn)各項工作取得實效（一）積極抓好安全生產(chǎn)隱患排查專項行動 按照《國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》和省安委會《關于在全省開展重特大事故隱患普查的通知》等文件要求，結(jié)合我市實際，市政府辦公室印發(fā)了《新沂市開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作方案》，明確了時間、責任及措施，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，目前正處于督促檢查階段。其中道路交通事故105起，％，死亡30人，同期持平；發(fā)生火災事故113起，％，無人員傷亡；工礦企業(yè)事故1起，死亡1人，同期持平。二是深入開展安全教育活動。加強企業(yè)、政府應急預案相互銜接和備案管理，提高應急預案針對性、有效性。一是夯實應急救援體系。二是加快雙重預防機制建設。要采用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加強對不法企業(yè)的制約，對安全生產(chǎn)誠信不達標的，相關部門一定要緊密配合，落實用地、用電、貸款、保險等制約措施，對發(fā)生事故的企業(yè)更要加重處理。主要從X個方面著力。三是部門層面。面對上述形勢和存在問題，全區(qū)各單位各部門必須保持清醒頭腦，切實增強責任感、使命感和緊迫感，顧全大局、守住底線，警鐘長鳴、常抓不懈，把安全作為最基本的民生、最科學的發(fā)展、最實在的穩(wěn)定切切實實抓好。石油庫及油氣管網(wǎng)壓力管道歷史遺留問題多，整治難度大。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我區(qū)雖然連續(xù)多年實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，但安全生產(chǎn)和消防工作基礎薄弱、隱患數(shù)量大、安全監(jiān)管盲區(qū)等問題還未得到根本性改善，工作中還存在一些亟待解決的短板和突出問題,去年個別領域事故多發(fā)，形勢依然嚴峻，全區(qū)安全生產(chǎn)和消防工作總體上仍處于爬坡期和過坎期。危化生產(chǎn)企業(yè)和重大危險源使用單位全部落實安全風險信息化日志管理，工程車連隊化積分制安全管理機制全面建立，船舶裝卸作業(yè)源頭管控不斷強化。出臺實施安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展實施意見、黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制清單、消防安全責任制實施細則等系列文件，建立健全“X+X”專委會責任體系，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系進一步完善，企業(yè)負責、部門監(jiān)管、全員參與、社會監(jiān)督的良好格局加快形成。同志們，做好安全生產(chǎn)與消防工作，任務艱巨，責任重大，容不得半點馬虎，不能有絲毫懈怠。四、加強領導，強化責任，確保把各項措施落到實處一是組織領導要到位。（二）不斷提高社會化消防管理水平。要嚴格執(zhí)行企業(yè)職工全員安全教育培訓管理制度，加強新工人和農(nóng)民工的安全教育，不斷提高職工的安全意識、崗位安全技能和事故狀態(tài)下的應急處置避險能力。各企業(yè)要大力實施“安全咨詢?nèi)采w”工程，自覺聘請專家排查治理隱患，不斷提高安全檢查的職業(yè)化和專業(yè)化水平。各級各部門要認真落實“屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的要求，堅持關口前移，重心下移，按照各自職能，認真執(zhí)行項目立項、土地、規(guī)劃和資源審批、安全生產(chǎn)等各項許可制度，從嚴控制高危行業(yè)企業(yè)市場準入，嚴格把好危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)項目的市場準入關。二要嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。以上這些問題，有些是個別地方或企業(yè)存在的問題，有些是具有普遍性的問題。在全縣企業(yè)數(shù)量眾多、各地安全事故頻發(fā)的復雜情況下，能夠取得這樣的成績實屬不易，這是縣委、縣政府堅強領導的結(jié)果，也是各級各部門特別是安監(jiān)消防系統(tǒng)干部職工辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)和消防工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是思想重視程度還不夠。三是考核獎懲要嚴格。要加快應急物資儲備庫建設，搞好常用應急救援裝備、物資儲備，為開展應急救援打好基礎。舊城改造、城中村改造必須同步建設消防基礎設施；新建道路必須按規(guī)劃建設市政消火栓，并盡快完成市政消火栓的補建，確保消火栓完好率達到100%。（六）不斷加強安全宣傳教育培訓。建筑施工領域要加強施工現(xiàn)場管理，嚴厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包等不法行為。要進一步加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、經(jīng)費保障、人員力量與工作任務相適應。一要嚴格落實政府及部門安全監(jiān)管責任。四是發(fā)生較大以上事故的風險仍然存在。下面，就做好今年的安全生產(chǎn)和消防工作，我講四點意見。各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位要切實提高思想認識，增強做好消防工作的責任感和使命感，要把消防責任落實到位，消防力量投入到位，火災隱患整改到位，消防檢查部署到位，消防教育宣傳到位，工作考評獎懲到位，確保我區(qū)不出現(xiàn)重大火災。在安全生產(chǎn)這個問題上，人人都要敢抓、敢管，不怕得罪人、不當老好人，敢于負責、敢于較真、敢于碰硬、敢于擔當，真正推動工作落實。按照國家、省和市的工作部署，進一步加強安全生產(chǎn)體制機制建設。非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)是導致事故發(fā)生的主要原因，也是當前安全生產(chǎn)領域的主要矛盾和突出問題。這就要求我們必須認真分析當前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，充分認識形勢的嚴峻性、任務的艱巨性，堅決克服盲目樂觀和松懈麻痹思想，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，常抓不懈，切實把工作做實，把基礎打牢。成績來之不易，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門高度重視、扎實工作的結(jié)果，是各行業(yè)、各領域、各單位廣大干部職工攻堅克難、頑強拼搏的結(jié)果，是全區(qū)安全生產(chǎn)和消防戰(zhàn)線同志們恪盡職守、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！下面，我再強調(diào)幾點意見。二、堅持強化責任不放松。各級各部門要按照全國、全省和全市安全生產(chǎn)工作會議要求，堅持把強化執(zhí)法作為治理隱患的重要措施，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為，該關閉的堅決關閉，該取締的堅決取締，觸犯刑律的依法追究刑事責任。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要著眼長遠，認真落實“政府領導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、公眾參與、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)責任體系，切實將安全生產(chǎn)各項任務分解落實到基層，建立全區(qū)“橫向到邊，縱向到底”的目標管理責任體系。同時，要牢固樹立服務意識，寓服務于執(zhí)法檢查之中，要積極主動地幫助基層單位解決好安全生產(chǎn)難題，督促幫助企業(yè)抓好各項措施和制度的落實。同時，要發(fā)動群眾、宣傳群眾、教育群眾，只有全民重視、全民參與、全民行動，實行群防群治，才能實現(xiàn)長治久安。一、肯定成績，找準問題，進一步增強做好安全生產(chǎn)及消防工作的責任感和緊迫感2013年，全縣各級各部門按照國家和省、市對安全生產(chǎn)工作的部署要求，加強基礎建設，強化執(zhí)法監(jiān)察，狠抓隱患整治，嚴格督查考核，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，較好地完成了上級下達的事故控制指標，我縣被省政府表彰為全省安全生產(chǎn)工作先進單位?；鶎踊A工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，安全監(jiān)管人員、裝備、經(jīng)費、素質(zhì)能力等不適應形勢要求，需要進一步加強；我縣高危企業(yè)多，重大危險源多，有些地方和行業(yè)領域重大事故隱患、火災隱患和非法違法行為還不同程度存在，特別是地下燃氣管道網(wǎng)縱橫交叉、輸油管道非法占壓、消防基礎設施建設滯后于城市發(fā)展的問題比較突出，等等。各級各部門要堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，進一步完善安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地管理機制，特別是黨政一把手必須親力親為、親自抓安全生產(chǎn)，班子成員要在抓好分管業(yè)務工作的同時，負責分工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，每月聽取一次工作匯報、帶隊開展一次安全檢查，真正把安全責任落實到各個部門、各個單位、各個崗位和各位負責同志。（三）嚴格安全生產(chǎn)行政許可。輸油氣管道、煙花爆竹、冶金有色、特種設備等重點行業(yè)領域也要深入開展安全專項整治，確保安全穩(wěn)定。要嚴格對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和車間主任、班組長的安全資格培訓和考核，確保做到持證上崗。要加快制定具體的消防裝備配備計劃，加大城市主戰(zhàn)消防車、重型泡沫消防車、舉高類消防車、多功能搶險救援消防車等高、精、尖裝備的配備比例，有效滿足日益繁重的火災撲救和應急救援需要。要結(jié)合市政府《專職消防員招收管理辦法》的要求，制定我縣專職消防員發(fā)展規(guī)劃和建設目標任務，加強專職消防隊伍配套建設，切實發(fā)揮好其職責作用。要建立健全科學合理的安全生產(chǎn)工作考核評價體系，嚴格落實安全生產(chǎn)工作獎懲，加大安全生產(chǎn)指標考核權重，對不落實安全生產(chǎn)政策規(guī)定、非法違法行為打擊不力、事故超出控制指標的，將對相關部門、單位、企業(yè)及主要負責人進行預警和約談；對因失職、瀆職或責任不落實引發(fā)事故造成嚴重影響的，該“一票否決”的堅決否決，該追究法律責任的堅決追究相應責任，絕不姑息遷就。雖然我們每次開會都重點強調(diào)安全生產(chǎn)工作，但一些地方和企業(yè)“緊答應、慢動彈，光答應、不動彈”，說起來頭頭是道，做起來虎頭蛇尾，并沒有將安全工作真正放在心上、抓在手上，導致工作流于形式，沒有落到實處。但是，不管是什么問題，不管是什么原因造成的，都要引起我們的高度重視，必須在今后工作中認真研究，切實加以解決。做好安全生產(chǎn)工作，企業(yè)是主體、是關鍵。要嚴格執(zhí)行工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施“三同時”審批管理規(guī)定，對違反規(guī)定未經(jīng)安監(jiān)部門安全“三同時”審查驗收的工業(yè)建設項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即責令停止建設，限期整改；對拒不整改或無法整改的項目，要堅決予以取締，并追究相應責任，真正從源頭上做好安全生產(chǎn)防范工作。同時，要建立健全班組、車間、廠礦、集團各層次的安全檢查制度，嚴格實行誰檢查、誰簽字、誰負責的安全檢查責任制，做到隱患治理整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。要充分發(fā)揮各類新聞媒體輿論導向作用，加強對安全生產(chǎn)和消防工作的宣傳引導，廣泛開展提示性、警示性宣傳，普及消防常識，不斷提高全民自我防范意識。要充分發(fā)揮消防安全“網(wǎng)格化”管理平臺的作用，進一步明確管理職責和任務，對網(wǎng)格內(nèi)的小單位、小場所、居民樓院、村組等逐