【正文】 《意見》中對如何進(jìn)行獎勵，對沒有完成任務(wù)的如何通過補(bǔ)課實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)都已作了明確說明，我們將嚴(yán)格按照獎懲機(jī)制，抓好獎懲落實。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身解放思想，拓展思路，主動加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭取上級支持；結(jié)合省政府前幾天召開的深化行政審批制度改革工作會議有關(guān)精神，在項目建設(shè)、項目試投產(chǎn)等相關(guān)的行政審批上找準(zhǔn)創(chuàng)新突破口，盡量做到前置環(huán)節(jié)一簡再簡，使企業(yè)側(cè)重點放在生產(chǎn)經(jīng)營上，涉及培育的“三上”企業(yè)責(zé)任部門，要以更加創(chuàng)新的精神，盡快破解入庫瓶頸，使其盡快進(jìn)到項目籠子，全力打造“xxx效率”，爭當(dāng)抓落實的表率。各項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要定期深入一線，及時研究解決項目建設(shè)中遇到的各種問題。堅持以工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目為支撐，緊抓園區(qū)提振、產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)新型工業(yè)化加速；堅持以城建項目、服務(wù)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目為引擎，緊抓新老城區(qū)建設(shè)改造步伐的加快，推進(jìn)新型城市化加速；堅持以重大農(nóng)業(yè)龍頭項目為重點，緊抓三農(nóng)提質(zhì)增效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速；堅持以民生項目和惠民工程為依托，緊抓民生改善，推進(jìn)幸福xxx建設(shè)加速。（三）財政保障壓力進(jìn)一步增大。相關(guān)部門受其他工作牽扯影響，以致招商引資工作精力、人力、物力投入不足。固定資產(chǎn)投資15月份保持52%左右的增長，而6月份僅增長30%左右，工業(yè)在6月份同樣出現(xiàn)回落，這些回落拐點就是隱憂所在。前幾年的項目，現(xiàn)已初顯效益，而在建和準(zhǔn)備投產(chǎn)的企業(yè)也將會為我們保持持續(xù)增長帶來強(qiáng)有力的支撐，這也是我們的信心所在。剛才，統(tǒng)計局已經(jīng)對相關(guān)數(shù)據(jù)作了分析，涉及經(jīng)濟(jì)的各項指標(biāo)都排在全市縣域前列，特別是生產(chǎn)總值，繼續(xù)保持了一季度以來的增長態(tài)勢，第一產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值和地方財政一般預(yù)算收入增速遙遙領(lǐng)先。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，這個數(shù)字，如果準(zhǔn)確，還是不錯的。擺在全市中等位置，外經(jīng)外貿(mào)排位在前頭，其中利用外資增長106，出口總值增長131。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把有關(guān)資料都報上來。小分隊項目也不容樂觀，問題也是很多；入園項目更少。企業(yè)開足機(jī)器設(shè)備，用足工時，通過這種方式降低成本，追求利益最大化，但是從我們部門來說，跟進(jìn)服務(wù)卻很難。三是油價飚升。四要注重節(jié)省用地。（1）明確科學(xué)發(fā)展是主線。扎實推進(jìn)省市為民辦實事工程，人事部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，財政部門要給與充分保障。縣委、縣政府最近出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)財政管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和厲行節(jié)約的專門文件，對規(guī)范政府投資項目管理和財經(jīng)管理具有積極意義，所有單位都要嚴(yán)格按文件要求落實，有關(guān)部門要加大監(jiān)管和檢查執(zhí)法力度。把培植稅源放在重中之重，落實各項稅費優(yōu)惠政策，優(yōu)化稅收服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。要采取有效措施調(diào)動農(nóng)民投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性，建議大家到黃材鎮(zhèn)龍泉村看一看，龍泉村成立了一個農(nóng)民義工合作社，村上所有項目建設(shè)全部由義工合作社組織，修路占用農(nóng)民宅基地、田土山水全部由義工組織出面協(xié)調(diào)，得到了農(nóng)民的踴躍支持，完成土地整理580畝，農(nóng)民義工發(fā)揮了很大的作用。加快園區(qū)項目建設(shè)，力促湘電長泵、邦普新材、神塑科技等項目達(dá)產(chǎn)增效，力促三一、銀太、天寧熱電、中韻機(jī)械等項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，力促世寧電器、杭超新材料、鑫洲智能、特種新材料等項目加快建設(shè)，力促長高開關(guān)、凱瑞重工等項目加快啟動。五是房地產(chǎn)業(yè)要激活市場投入。生豬產(chǎn)業(yè)要積極應(yīng)對市場變局，落實對規(guī)模養(yǎng)殖戶的扶植政策，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，搞好工業(yè)運行調(diào)度，及時提出預(yù)測預(yù)報。突出抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實力重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)是支撐發(fā)展的核心動力，是參與競爭的主要載體，是區(qū)域品牌的關(guān)鍵要素。近年國土部門的工作一直非常主動，效果非常好，上半年已上報土地11643畝，批回7164畝，拿回2427畝，下半年要加大審批和拿地力度，、批1萬畝；各有關(guān)單位要抓緊組織資金，盡快拿回已批土地。省委擴(kuò)大會議提出縣域金融機(jī)構(gòu)新增存款的60%要用于當(dāng)?shù)匦刨J投放，其中60%要投向中小企業(yè)，這個政策一定要嚴(yán)格執(zhí)行，要進(jìn)一步提高工業(yè)信貸投放比例，加大工業(yè)投放力度，激活工業(yè)投入，提高工業(yè)投入點總投入的比例。要強(qiáng)化向上爭資促投入。我認(rèn)為，招不到商、引不進(jìn)項目的根本原因，就是力度不夠、重視不夠，要把招商引資作為評先評優(yōu)的一項重要參考指標(biāo)，招商引資沒有規(guī)模項目的單位，“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子不予考慮。一要深度激活資本投入。同時，先導(dǎo)區(qū)運作制度日益完善，對規(guī)劃、土地、資金等要素資源和產(chǎn)業(yè)布局、項目準(zhǔn)入的控制將越來越嚴(yán)格，對發(fā)展方式也提出了更高要求。雖然前段我縣發(fā)展速度較快，部分指標(biāo)增幅居全市首位，呈現(xiàn)出高位高速增長的良好態(tài)勢，但我們的差距還很大，從總量來看，GDP上半年長沙縣183億元，相差51億元，瀏陽153億元，相差21億元；，；，；，速度的趕超是過程，總量的趕超才是目的，我們一定要看到自己的差距。隨著沿海地區(qū)大量出口企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，我縣前期受危機(jī)影響較小的內(nèi)銷型企業(yè)面臨競爭加劇、銷售受阻的困局；企業(yè)原材料價格大起大落導(dǎo)致利潤空間壓縮，煤、錳、鎢等資源型企業(yè)處在生產(chǎn)低谷，部分企業(yè)運行情況不理想。各載體單位運作項目的能力不斷增強(qiáng)，共啟動項目工程548個，其中投資億元以上的117個，一批支撐未來發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目加速推進(jìn)，一批籌劃多年的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目成功實施，工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游、社會事業(yè)等各個領(lǐng)域均有新的突破和建樹。增幅方面，%。下面，我先講三個方面的意見：一、上半年經(jīng)濟(jì)運行情況基本估價今年以來，全縣上下堅持發(fā)展目標(biāo)不動搖，發(fā)展速度不減慢，積極把握政策機(jī)遇，化解金融危機(jī)影響，逆勢奮發(fā)的信心不斷增強(qiáng)，加速趕超的勢頭日益明顯，圓滿完成了上半年各項目標(biāo)任務(wù)。對涉及到企業(yè)、單位或業(yè)主的政府性債務(wù)，按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”和“誰舉債，誰還款”的原則，組織力量、采取措施，依法追收，要多渠道籌集償債資金；切實加強(qiáng)財政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財政支出，降低行政成本，積極進(jìn)行償債。具體做到四點：（1）核實舊債，明確責(zé)任。四是嚴(yán)格控制集資、聯(lián)合建房。土地供應(yīng)，必須規(guī)范，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”。在編制“十一五”規(guī)劃及大項目的背景下，市計委等部門更要牽好頭，做好指導(dǎo)督促，結(jié)合國家的經(jīng)濟(jì)政策，重慶的投資重點，以及江津的比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，高質(zhì)量策劃、儲備一批基礎(chǔ)性、帶動性強(qiáng)，見效快的項目，爭取在10月底前提出成熟的項目名單并做好與重慶的對接工作，為江津新的五年規(guī)劃的實施，為江津的大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，走好關(guān)鍵的第一步。要加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，盡快把進(jìn)度抓上去。我們將幫助這些外來企業(yè)排除各種困難和障礙，盡快投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。一方面，現(xiàn)有的投融資公司要高度重視積聚自身資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理，優(yōu)良公司資產(chǎn)，提高信用等級，增強(qiáng)融資能力。依靠銀行就是要求在津各家金融機(jī)構(gòu)，要把為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展作為己任，科學(xué)論證，選好項目，穩(wěn)定信貸資金供應(yīng)。今年以來，重慶經(jīng)濟(jì)短期增長動力發(fā)生變化，消費超過投資成為第一拉動力。當(dāng)前，我們要注重發(fā)展的階段性，對部分土地利用規(guī)劃作調(diào)整，真正做到地有所值，地有所用。全市城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地和規(guī)劃范圍外的經(jīng)營性建設(shè)用地，各主管部門手中的閑置國有土地資產(chǎn)，統(tǒng)一由市土地儲備中心實施收儲、控制，從而增加土地供應(yīng)，節(jié)約土地消耗，保證有更多的土地。一是繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)征地拆遷工作。四要推出合作項目招商。園區(qū)以優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)有力地吸引了外來投資者。外地企業(yè)進(jìn)來很重要的一點，是看當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與協(xié)作配套能力。各工業(yè)園要強(qiáng)化招商意識，加強(qiáng)工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，從而提高工業(yè)園在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重，提高市外引進(jìn)企業(yè)在工業(yè)園中的比重。要加大與高發(fā)司、高投司協(xié)調(diào)配合力度，強(qiáng)勢推進(jìn)西南大通道、重慶繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變我市交通大格局。大家一定要樹立“人人都是投資環(huán)境，全民動員招商引資”的觀念，實行全民招商，我們的各位領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門，甚至是機(jī)關(guān)工作人員，都要有這種意識，要主動出擊，主動尋求機(jī)會，大力招商引資。三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，科學(xué)決策，量力而行，沒有新增不良債務(wù)，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作措施、務(wù)求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進(jìn)。%。三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡。在今年上半年召開的各次大會上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，科學(xué)決策，量力而行，沒有新增不良債務(wù)，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作措施、務(wù)求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進(jìn)。7月18日，市里召開了經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研分析會，市統(tǒng)計局、市計委、雙福工業(yè)園等部門和單位，從不同角度匯報和分析了我市今年上半年的經(jīng)濟(jì)運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù)和主要措施，基本做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析到位，針對性強(qiáng)，抓住關(guān)鍵，微觀具體，宏觀管用。用事實說話，用數(shù)據(jù)說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。三是行政行為更加規(guī)范。如我市GDP增速僅列重慶各區(qū)市縣第19位，渝西經(jīng)濟(jì)走廊第9位，要建設(shè)“渝西地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地”，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)無法凸顯優(yōu)勢。在前天會議的基礎(chǔ)上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。用事實說話，用數(shù)據(jù)說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。三是行政行為更加規(guī)范。如我市GDp增速僅列重慶各區(qū)市縣第19位，渝西經(jīng)濟(jì)走廊第9位，要建設(shè)“渝西地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地”，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)無法凸顯優(yōu)勢。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經(jīng)濟(jì)主體資本原始積累和政府財力“兩個不足”的問題，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，并以此帶動企業(yè)家資源、技術(shù)、管理及人才等要素的引進(jìn)。總體上講，我市的投資環(huán)境是好的或比較好的，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟。工業(yè)園是工業(yè)化的重要平臺，是做大扶強(qiáng)企業(yè)的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進(jìn)器。二要強(qiáng)化園區(qū)優(yōu)勢。重慶繞城高速公路、“西南大通道”的開工建設(shè)，以及幾年后重慶“輕軌”開通等，都給江津創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點來看，“十一五”期間我國將面臨四大風(fēng)險因素，排在第一位的就是“工業(yè)與城市化發(fā)展的土地屏障”。二是全面清理土地存量。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，但規(guī)劃不能“死”，土地利用規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相符合。對非經(jīng)營性土地要嚴(yán)格控制劃撥、出讓數(shù)量和使用功能，對工業(yè)用地要通過測算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對投入和稅收的貢獻(xiàn)率。當(dāng)前，重點是以解放的思想，創(chuàng)新的觀念，超前的意識，運用市場手段對政府各類資源、資產(chǎn)進(jìn)行資本化運作和管理，高效運作融資手段，千方百計做好資金籌措和項目建設(shè)工作。作為政府投融資主體的華信資產(chǎn)公司、城投公司，包括與開行合作成立的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，德感工業(yè)園擔(dān)保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。要用改革的辦法、開放的辦法來引導(dǎo)社會投入。要集中解決好三個問題：一是解決在建項目進(jìn)度慢的問題。三是解決好項目前期工作滯后問題。應(yīng)該說，投資拉動經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。建設(shè)、工商、國土等部門要密切配合，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，防止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合哄抬房價，提高房地產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，防止投機(jī)、炒作和樓盤“爛樓”等擾亂房產(chǎn)市場秩序的行為發(fā)生。償債工作絕不是簡單的財政工作，而是事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項工作。要加強(qiáng)政府的法制建設(shè)和民主建設(shè)，防止鎮(zhèn)街和部門重新產(chǎn)生“拍腦袋決策、拍胸脯擔(dān)保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意決策的科學(xué)化、民主化。道理很簡單，不一定準(zhǔn)確，供大家參考。從縣里面來看，33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有26個在財稅方面實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半。能源消耗方面，用電量在經(jīng)過4月份同比下降之后，6月份明顯回升，創(chuàng)過去一年來的新高，在煤炭等耗能大戶用電量劇減的情況下，地面工業(yè)用電量保持穩(wěn)步增長。二是中國經(jīng)濟(jì)