【正文】 各級(jí)國(guó)土資源部門要高度重視已批準(zhǔn)和正在實(shí)施的國(guó)家及省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《關(guān)于開展國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施情況檢查的通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2007〕1號(hào)）、省國(guó)土資源廳《關(guān)于在全省開展國(guó)家、省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施情況檢查的通知》（黔國(guó)土資發(fā)電〔2007〕10號(hào)）要求和檢查意見，認(rèn)真整改、抓緊實(shí)施、保證質(zhì)量，盡快提請(qǐng)驗(yàn)收，確保項(xiàng)目的全面完成。五、加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，確保我省土地開發(fā)整理工作健康發(fā)展（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)人民政府要建立新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)指標(biāo)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，杜絕暗箱操作和腐敗行為。但計(jì)劃占補(bǔ)量不得超過占用耕地總量的30%，且必須由項(xiàng)目所在地人民政府承諾在一年內(nèi)完成并通過驗(yàn)收。各級(jí)收取的耕地開墾費(fèi)投資土地開發(fā)整理形成的新增耕地指標(biāo)按資金來源分別進(jìn)入各級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)。委托實(shí)施項(xiàng)目形成的新增耕地指標(biāo)原則用于該項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡，結(jié)余的新增耕地指標(biāo)由當(dāng)?shù)匦略龈刂笜?biāo)庫(kù)按原委托價(jià)格收購(gòu)儲(chǔ)備，確需用于跨市（州、地）同類建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡的，須報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。對(duì)未繳納耕地開墾費(fèi)或繳納不足的建設(shè)項(xiàng)目，自行補(bǔ)充耕地未按規(guī)定進(jìn)行備案、編制規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算及驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，將不予用地審批。（二）加強(qiáng)耕地開墾費(fèi)的征收管理。其余的90%及中央返還部分，由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合發(fā)文分配給各市（州、地），專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)等支出，并落實(shí)到項(xiàng)目。省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳制定新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方案，將資金分配到各市（州、地）財(cái)政，負(fù)責(zé)下達(dá)省直接投資項(xiàng)目的資金計(jì)劃，對(duì)分配資金和省財(cái)政直接下達(dá)的項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，占用耕地?cái)?shù)量不斷增大，補(bǔ)充耕地的任務(wù)越來越重，耕地占補(bǔ)平衡壓力越來越大，現(xiàn)行的土地開發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡管理體制及補(bǔ)充耕地方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。五、五、實(shí)行銷售電價(jià)公告制度。各地在電價(jià)外加收的費(fèi)用，只限于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的電力建設(shè)基金（每千瓦時(shí)0．02元）、三峽工程建設(shè)基金（每千瓦時(shí)0．004元）和財(cái)政部批準(zhǔn)的城市公用事業(yè)附加。各開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）納入所在市（州、地）開展此項(xiàng)工作。各級(jí)國(guó)土資源部門要通過百日行動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題，立足于從管理上查找原因。對(duì)土地違法違規(guī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)行問責(zé)，并限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。對(duì)清理出來的管理不規(guī)范問題，要采取措施，予以糾正。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)之前，各地一律不得在規(guī)劃范圍外以開發(fā)區(qū)、“工業(yè)集中區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。一、主要任務(wù)通過土地執(zhí)法百日行動(dòng)，集中清理、查處2005年1月1日以來的“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為。第八條 第八條 省、地（州、市）經(jīng)貿(mào)委（局）要會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門不定期組織有關(guān)專家對(duì)已認(rèn)定為資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢查，對(duì)企業(yè)不按認(rèn)定的工藝技術(shù)、產(chǎn)品配方進(jìn)行生產(chǎn)而影響資源綜合利用效果的，要限期改正，否則，注銷《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定證書》，取消享受優(yōu)惠政策的資格。省、地（州、市）計(jì)委（局）認(rèn)定資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）后，要將企業(yè)（項(xiàng)目）的有關(guān)情況抄同級(jí)經(jīng)貿(mào)委（局）備案。綜合利用產(chǎn)品的范圍，按照《 資源綜合利用目錄》執(zhí)行。第五章 附則第十五條 第十五條 重合同守信用單位申報(bào)表、復(fù)核表由省工商行政管理局統(tǒng)一印制。4．省工商行政管理機(jī)關(guān)在受理省級(jí)重合同守信用單位申報(bào)工作時(shí)，應(yīng)征求申報(bào)單位業(yè)務(wù)主管部門的意見，進(jìn)行公示，符合條件的，予以確認(rèn)。（一）地級(jí)重合同守信用單位的申報(bào)與確認(rèn)。（一）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，除能即時(shí)清結(jié)的以外，應(yīng)訂立書面合同。第六條 第六條 重合同守信用單位在參加設(shè)有信譽(yù)分的實(shí)行計(jì)分方式的工程項(xiàng)目、加工承攬項(xiàng)目等招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)加信譽(yù)分。第一篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局《貴州省重合同守信用【發(fā)布單位】82202【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[2001]112號(hào) 【發(fā)布日期】20011108 【生效日期】20011108 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局《貴州省重合同守信用單位確認(rèn)辦法》的通知（黔府辦發(fā)〔2001〕112號(hào)）各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：省工商行政管理局《貴州省重合同守信用單位確認(rèn)辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。獲地級(jí)重合同守信用單位稱號(hào)的應(yīng)加1分，獲省級(jí)重合同守信用單位稱號(hào)的應(yīng)加2分，獲國(guó)家級(jí)重合同守信用單位稱號(hào)的應(yīng)加3分。法律、法規(guī)要求采用書面形式合同的，必須訂立書面合同，并使用國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的合同示范文本；（二）不訂立無(wú)效合同、違法合同；（三）有健全的合同管理制度，包括合同管理機(jī)構(gòu)、合同管理人員的崗位職責(zé)和合同的簽訂、履行、變更、解除的管理與審批規(guī)定；使用合同示范文本、實(shí)行法人授權(quán)委托書；有合同專用章使用、檔案管理等制度；（四）合同管理人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行合同法律、法規(guī)，照章辦事，做到有臺(tái)帳、有統(tǒng)計(jì)、有記錄、有檔案。1．申報(bào)重合同守信用單位的單位，應(yīng)在年初按照本辦法第二章的規(guī)定對(duì)照自查，符合條件的，填寫《重合同守信用單位申報(bào)表》一式兩份。（三）國(guó)家級(jí)重合同守信用單位的申報(bào)，由省工商行政管理機(jī)關(guān)按照國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)要求，從省級(jí)重合同守信用單位中擇優(yōu)推薦。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第三條 第三條 申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)（項(xiàng)目），必須同時(shí)具備以下條件：有健全的資源綜合利用管理機(jī)構(gòu)及工作人員和完備的務(wù)、物資、質(zhì)量、能源、安全等規(guī)章制度，具備相應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)手段和較完善的經(jīng)營(yíng)管理體系。第五條 第五條 經(jīng)審查認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目），可按國(guó)發(fā)〔1996〕36號(hào)及黔府發(fā)〔1997〕18號(hào)等文件規(guī)定，享受資源綜合利用稅收等優(yōu)惠政策。第九條 第九條 資源綜合利用企業(yè)要加強(qiáng)管理，建立健全資源綜合利用工作機(jī)構(gòu)。（一）“以租代征”行為的整治。（三）“未批先用”行為的清理和整治。（三）督察整改階段（11月25日至12月25日）。2007年以來，省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳等有關(guān)廳局（委）按照國(guó)家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，組織開展了進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理、全國(guó)農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理等專項(xiàng)工作。整改達(dá)不到要求的，2008年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)將不予安排。各級(jí)國(guó)土資源部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要共同研究完善工作協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)土地違法違規(guī)責(zé)任人的移送力度。各市（州、地）國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)所在地的開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）開展專項(xiàng)行動(dòng)的工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。其他部門和地區(qū)在電價(jià)外收取的各種基（資）金和附加費(fèi)用，均一律取消。各地要將國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策和批準(zhǔn)的電價(jià)水平向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。2007年，國(guó)家加大了新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)的征收力度，提高了征收標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了分配方式，改變了項(xiàng)目管理辦法，為加快土地整理步伐，增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡創(chuàng)造了有利條件，也為實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村提供了資金保障。市（州、地）財(cái)政局會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源部門制定項(xiàng)目投資計(jì)劃，將資金按項(xiàng)目足額下達(dá)到各縣（市、區(qū)）財(cái)政，對(duì)下達(dá)資金進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)。具體分配方式以各市（州、地）上一年土地變更調(diào)查的基本農(nóng)田面積、耕地后備資源面積和當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目占用耕地計(jì)劃數(shù)以及截至上一年12月31日繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等四個(gè)因素（四個(gè)因素所占權(quán)重分別為30%、20%、30%、20%）作為依據(jù)分配給各市（州、地），再由市（州、地）參考以上因素和權(quán)重按項(xiàng)目落實(shí)到縣（市、區(qū)）。耕地開墾費(fèi)由建設(shè)項(xiàng)目占用耕地所在縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)足額征收。四、認(rèn)真落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，規(guī)范新增耕地指標(biāo)管理（一）調(diào)整耕地占補(bǔ)平衡管理體制，實(shí)行屬地占補(bǔ)平衡制度。水利水電、縣鄉(xiāng)公路改造及義務(wù)教育建設(shè)項(xiàng)目，可用農(nóng)業(yè)部門坡改梯項(xiàng)目進(jìn)行占補(bǔ)平衡，具體辦法由省國(guó)土資源廳制定。為充分調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）人民政府實(shí)施土地整理項(xiàng)目的積極性，使用省財(cái)政分配新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)實(shí)施的土地開發(fā)整理項(xiàng)目形成的新增耕地指標(biāo)，按省30%、市（州、地）20%、縣（市、區(qū)）50%的比例分配。（三）嚴(yán)格新增耕地指標(biāo)管理。市（州、地）轄區(qū)內(nèi)的新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)，由市（州、地）國(guó)土資源局批準(zhǔn)，從本級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)中劃轉(zhuǎn)；跨市（州、地）的新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)，由省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，從省級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)中劃轉(zhuǎn)。為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障土地資源可持續(xù)利用，規(guī)范我省土地開發(fā)整理工作，省國(guó)土資源廳要盡快擬定貴州省土地開發(fā)整理管理辦法，加快出臺(tái)相關(guān)配套文件，建立和完善相關(guān)制度，抓緊做好貴州省土地整理?xiàng)l例立法擬定、調(diào)研工作。對(duì)2006年底以前省批準(zhǔn)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳按已批復(fù)的項(xiàng)目投資計(jì)劃予以安排；對(duì)未獲批準(zhǔn)的國(guó)家和省投資項(xiàng)目，由各市（州、地）根據(jù)項(xiàng)目情況在省分配資金中優(yōu)先安排。（三）提高工作效率和水平。社會(huì)資金投資進(jìn)行土地開發(fā)整理新增的耕地只能用于自行占補(bǔ)平衡。新增耕地指標(biāo)合格證由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一制作、編號(hào)、備案。對(duì)大型交通、水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地?cái)?shù)量大，不能全部實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占的，經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)可實(shí)行計(jì)劃占補(bǔ)。省直接投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)進(jìn)入省級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)。交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地?cái)?shù)量委托項(xiàng)目所在市（州、地）或縣（市、區(qū)）人民政府補(bǔ)充耕地。業(yè)主單位自行補(bǔ)充耕地，必須按相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算，并通過驗(yàn)收，項(xiàng)目投入不得低于當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)平均成本。對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)不足、滯留專項(xiàng)資金的市（州、地）、縣（市、區(qū)），將核減下一新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配指標(biāo)；對(duì)挪用、擠占專項(xiàng)資金的，要限期追回，取消下一新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配指標(biāo)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。省級(jí)分成的70%部分，省留成10%，用于我省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉及到的土地保護(hù)和耕地開發(fā)整理以及省國(guó)土資源管理部門對(duì)耕地保護(hù)等規(guī)劃和管理的相關(guān)支出?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源局（分局）負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理制度；開展耕地后備資源調(diào)查、評(píng)價(jià)，編報(bào)本級(jí)土地開發(fā)整理規(guī)劃及計(jì)劃；建立本級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)，組織項(xiàng)目初審和申報(bào)，指導(dǎo)開展項(xiàng)目可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制，審查項(xiàng)目實(shí)施方案，監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)、工程承包等活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，組織項(xiàng)目初驗(yàn)；負(fù)責(zé)耕地開墾費(fèi)的收繳入庫(kù)；建立本級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)新增耕地指標(biāo)管理、使用；負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目和新增耕地指標(biāo)備案材料上報(bào)。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地開發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作的重要性近年來，各地積極開展土地開發(fā)整理工作，通過實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，在增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力等方面做出了積極貢獻(xiàn),促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。電力