【正文】 各級國土資源部門要高度重視已批準和正在實施的國家及省投資土地開發(fā)整理項目，嚴格按照國土資源部《關(guān)于開展國家投資土地開發(fā)整理項目實施情況檢查的通知》（國土資電發(fā)〔2007〕1號）、省國土資源廳《關(guān)于在全省開展國家、省投資土地開發(fā)整理項目實施情況檢查的通知》（黔國土資發(fā)電〔2007〕10號）要求和檢查意見，認真整改、抓緊實施、保證質(zhì)量，盡快提請驗收，確保項目的全面完成。五、加強制度和隊伍建設(shè)，確保我省土地開發(fā)整理工作健康發(fā)展（一）加強制度建設(shè)。各級人民政府要建立新增耕地指標流轉(zhuǎn)制度，加強指標流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，杜絕暗箱操作和腐敗行為。但計劃占補量不得超過占用耕地總量的30%，且必須由項目所在地人民政府承諾在一年內(nèi)完成并通過驗收。各級收取的耕地開墾費投資土地開發(fā)整理形成的新增耕地指標按資金來源分別進入各級新增耕地指標庫。委托實施項目形成的新增耕地指標原則用于該項目的占補平衡，結(jié)余的新增耕地指標由當?shù)匦略龈刂笜藥彀丛袃r格收購儲備，確需用于跨市（州、地）同類建設(shè)項目占補平衡的，須報省國土資源廳批準。對未繳納耕地開墾費或繳納不足的建設(shè)項目，自行補充耕地未按規(guī)定進行備案、編制規(guī)劃設(shè)計和預算及驗收不合格的項目，將不予用地審批。（二）加強耕地開墾費的征收管理。其余的90%及中央返還部分，由省財政廳、省國土資源廳聯(lián)合發(fā)文分配給各市（州、地），專項用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護、土地整理、耕地開發(fā)等支出，并落實到項目。省財政廳會同省國土資源廳制定新增建設(shè)用地土地有償使用費分配方案，將資金分配到各市（州、地）財政，負責下達省直接投資項目的資金計劃，對分配資金和省財政直接下達的項目資金進行監(jiān)督、檢查和審計。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，建設(shè)項目逐年增多，占用耕地數(shù)量不斷增大，補充耕地的任務越來越重，耕地占補平衡壓力越來越大，現(xiàn)行的土地開發(fā)整理和耕地占補平衡管理體制及補充耕地方式已經(jīng)不能適應新形勢的需要。五、五、實行銷售電價公告制度。各地在電價外加收的費用，只限于國務院批準的電力建設(shè)基金（每千瓦時0．02元）、三峽工程建設(shè)基金（每千瓦時0．004元）和財政部批準的城市公用事業(yè)附加。各開發(fā)區(qū)（風景名勝區(qū)）納入所在市（州、地）開展此項工作。各級國土資源部門要通過百日行動，認真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗，針對土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題，立足于從管理上查找原因。對土地違法違規(guī)問題嚴重的地區(qū)，實行問責，并限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。對清理出來的管理不規(guī)范問題，要采取措施，予以糾正。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準之前，各地一律不得在規(guī)劃范圍外以開發(fā)區(qū)、“工業(yè)集中區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。一、主要任務通過土地執(zhí)法百日行動，集中清理、查處2005年1月1日以來的“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為。第八條 第八條 省、地（州、市）經(jīng)貿(mào)委（局）要會同財政、稅務等有關(guān)部門不定期組織有關(guān)專家對已認定為資源綜合利用企業(yè)（項目）的相關(guān)指標進行檢查，對企業(yè)不按認定的工藝技術(shù)、產(chǎn)品配方進行生產(chǎn)而影響資源綜合利用效果的，要限期改正，否則，注銷《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項目）認定證書》，取消享受優(yōu)惠政策的資格。省、地（州、市）計委（局）認定資源綜合利用企業(yè)（項目）后，要將企業(yè)（項目）的有關(guān)情況抄同級經(jīng)貿(mào)委（局）備案。綜合利用產(chǎn)品的范圍，按照《 資源綜合利用目錄》執(zhí)行。第五章 附則第十五條 第十五條 重合同守信用單位申報表、復核表由省工商行政管理局統(tǒng)一印制。4．省工商行政管理機關(guān)在受理省級重合同守信用單位申報工作時，應征求申報單位業(yè)務主管部門的意見，進行公示，符合條件的，予以確認。（一）地級重合同守信用單位的申報與確認。（一）在經(jīng)營活動中，除能即時清結(jié)的以外，應訂立書面合同。第六條 第六條 重合同守信用單位在參加設(shè)有信譽分的實行計分方式的工程項目、加工承攬項目等招投標時，應加信譽分。第一篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局《貴州省重合同守信用【發(fā)布單位】82202【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[2001]112號 【發(fā)布日期】20011108 【生效日期】20011108 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局《貴州省重合同守信用單位確認辦法》的通知（黔府辦發(fā)〔2001〕112號）各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：省工商行政管理局《貴州省重合同守信用單位確認辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。獲地級重合同守信用單位稱號的應加1分，獲省級重合同守信用單位稱號的應加2分，獲國家級重合同守信用單位稱號的應加3分。法律、法規(guī)要求采用書面形式合同的，必須訂立書面合同，并使用國家有關(guān)部門發(fā)布的合同示范文本；（二）不訂立無效合同、違法合同；（三）有健全的合同管理制度，包括合同管理機構(gòu)、合同管理人員的崗位職責和合同的簽訂、履行、變更、解除的管理與審批規(guī)定；使用合同示范文本、實行法人授權(quán)委托書；有合同專用章使用、檔案管理等制度；（四）合同管理人員認真貫徹執(zhí)行合同法律、法規(guī)，照章辦事，做到有臺帳、有統(tǒng)計、有記錄、有檔案。1．申報重合同守信用單位的單位，應在年初按照本辦法第二章的規(guī)定對照自查，符合條件的，填寫《重合同守信用單位申報表》一式兩份。（三）國家級重合同守信用單位的申報，由省工商行政管理機關(guān)按照國家工商行政管理機關(guān)有關(guān)要求，從省級重合同守信用單位中擇優(yōu)推薦。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第三條 第三條 申報資源綜合利用認定的企業(yè)（項目），必須同時具備以下條件：有健全的資源綜合利用管理機構(gòu)及工作人員和完備的務、物資、質(zhì)量、能源、安全等規(guī)章制度，具備相應的計量檢測手段和較完善的經(jīng)營管理體系。第五條 第五條 經(jīng)審查認定的資源綜合利用企業(yè)（項目），可按國發(fā)〔1996〕36號及黔府發(fā)〔1997〕18號等文件規(guī)定，享受資源綜合利用稅收等優(yōu)惠政策。第九條 第九條 資源綜合利用企業(yè)要加強管理，建立健全資源綜合利用工作機構(gòu)。（一）“以租代征”行為的整治。（三）“未批先用”行為的清理和整治。（三）督察整改階段（11月25日至12月25日）。2007年以來，省監(jiān)察廳、省國土資源廳等有關(guān)廳局（委）按照國家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，組織開展了進一步查處土地違法違規(guī)案件專項行動、國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理、全國農(nóng)村土地突出問題專項治理等專項工作。整改達不到要求的，2008年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標將不予安排。各級國土資源部門和監(jiān)察機關(guān)要共同研究完善工作協(xié)作機制，加大對土地違法違規(guī)責任人的移送力度。各市（州、地）國土資源部門、監(jiān)察機關(guān)要對所在地的開發(fā)區(qū)（風景名勝區(qū)）開展專項行動的工作進行統(tǒng)一部署。其他部門和地區(qū)在電價外收取的各種基（資）金和附加費用，均一律取消。各地要將國家規(guī)定的電價政策和批準的電價水平向社會公布，接受群眾監(jiān)督。2007年，國家加大了新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費的征收力度，提高了征收標準，調(diào)整了分配方式，改變了項目管理辦法，為加快土地整理步伐，增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地占補平衡創(chuàng)造了有利條件，也為實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村提供了資金保障。市（州、地）財政局會同同級國土資源部門制定項目投資計劃，將資金按項目足額下達到各縣（市、區(qū)）財政，對下達資金進行監(jiān)督、檢查和審計。具體分配方式以各市（州、地）上一年土地變更調(diào)查的基本農(nóng)田面積、耕地后備資源面積和當年建設(shè)項目占用耕地計劃數(shù)以及截至上一年12月31日繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費等四個因素（四個因素所占權(quán)重分別為30%、20%、30%、20%）作為依據(jù)分配給各市（州、地），再由市（州、地）參考以上因素和權(quán)重按項目落實到縣（市、區(qū)）。耕地開墾費由建設(shè)項目占用耕地所在縣（市、區(qū)）國土資源局負責足額征收。四、認真落實耕地占補平衡制度，規(guī)范新增耕地指標管理（一）調(diào)整耕地占補平衡管理體制，實行屬地占補平衡制度。水利水電、縣鄉(xiāng)公路改造及義務教育建設(shè)項目，可用農(nóng)業(yè)部門坡改梯項目進行占補平衡，具體辦法由省國土資源廳制定。為充分調(diào)動各縣（市、區(qū)）人民政府實施土地整理項目的積極性，使用省財政分配新增建設(shè)用地土地有償使用費實施的土地開發(fā)整理項目形成的新增耕地指標，按省30%、市（州、地）20%、縣（市、區(qū)）50%的比例分配。（三）嚴格新增耕地指標管理。市（州、地）轄區(qū)內(nèi)的新增耕地指標流轉(zhuǎn)，由市（州、地）國土資源局批準，從本級新增耕地指標庫中劃轉(zhuǎn)；跨市（州、地）的新增耕地指標流轉(zhuǎn)，由省國土資源廳批準，從省級新增耕地指標庫中劃轉(zhuǎn)。為實現(xiàn)耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡，保障土地資源可持續(xù)利用，規(guī)范我省土地開發(fā)整理工作，省國土資源廳要盡快擬定貴州省土地開發(fā)整理管理辦法，加快出臺相關(guān)配套文件，建立和完善相關(guān)制度，抓緊做好貴州省土地整理條例立法擬定、調(diào)研工作。對2006年底以前省批準的土地開發(fā)整理項目，省國土資源廳、省財政廳按已批復的項目投資計劃予以安排；對未獲批準的國家和省投資項目，由各市（州、地）根據(jù)項目情況在省分配資金中優(yōu)先安排。（三）提高工作效率和水平。社會資金投資進行土地開發(fā)整理新增的耕地只能用于自行占補平衡。新增耕地指標合格證由省國土資源廳統(tǒng)一制作、編號、備案。對大型交通、水利重點建設(shè)項目占用耕地數(shù)量大，不能全部實現(xiàn)先補后占的，經(jīng)省國土資源廳批準可實行計劃占補。省直接投資土地開發(fā)整理項目產(chǎn)生的新增耕地指標進入省級新增耕地指標庫。交通、水利等重點建設(shè)項目業(yè)主可根據(jù)建設(shè)項目占用耕地數(shù)量委托項目所在市（州、地）或縣（市、區(qū)）人民政府補充耕地。業(yè)主單位自行補充耕地，必須按相關(guān)規(guī)定對項目進行備案，編制規(guī)劃設(shè)計及預算，并通過驗收，項目投入不得低于當?shù)赝恋亻_發(fā)平均成本。對上報數(shù)據(jù)不實、項目落實不足、滯留專項資金的市（州、地）、縣（市、區(qū)），將核減下一新增建設(shè)用地土地有償使用費分配指標；對挪用、擠占專項資金的，要限期追回，取消下一新增建設(shè)用地土地有償使用費分配指標，并依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責任人責任。省級分成的70%部分，省留成10%，用于我省重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉及到的土地保護和耕地開發(fā)整理以及省國土資源管理部門對耕地保護等規(guī)劃和管理的相關(guān)支出。縣（市、區(qū)）國土資源局（分局）負責制定本轄區(qū)土地開發(fā)整理項目實施管理制度；開展耕地后備資源調(diào)查、評價，編報本級土地開發(fā)整理規(guī)劃及計劃；建立本級土地開發(fā)整理項目庫，組織項目初審和申報，指導開展項目可研、規(guī)劃設(shè)計及預算編制，審查項目實施方案，監(jiān)督項目招投標、工程承包等活動，對項目實施進行監(jiān)督管理，組織項目初驗；負責耕地開墾費的收繳入庫；建立本級新增耕地指標庫，負責本轄區(qū)新增耕地指標管理、使用；負責本轄區(qū)土地開發(fā)整理項目和新增耕地指標備案材料上報。一、充分認識加強土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作的重要性近年來，各地積極開展土地開發(fā)整理工作，通過實施土地開發(fā)整理項目，在增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力等方面做出了積極貢獻,促進了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。電力