【正文】 積極爭(zhēng)取政策，提高婦女參政比例。在現(xiàn)有的社會(huì)保障程度以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之下，維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，特別需要法律、政策的制度性保護(hù)，需要各級(jí)政府及部門(mén)的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督。即使訴訟時(shí)婦女勝訴，執(zhí)行起來(lái)也很難。二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在問(wèn)題和根源受傳統(tǒng)觀念影響。權(quán)益侵害體現(xiàn)在：有的村組外嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到落實(shí)。呼市玉泉區(qū)婦聯(lián)2011年4月2日第五篇：農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)情況調(diào)研報(bào)告農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)情況調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化和項(xiàng)目建設(shè)的不斷發(fā)展，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)村集體土地被國(guó)家征用，征地款的分配問(wèn)題引起群眾的廣泛關(guān)注，在分配土地征用款時(shí)往往出現(xiàn)一些侵害婦女權(quán)益的問(wèn)題。明確各級(jí)政府部門(mén)責(zé)任，建立執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)懲瀆職人員。當(dāng)前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大，當(dāng)?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟(jì)收益及宅基地。依法解決該類問(wèn)題在實(shí)際操作中有一定難度。但大多數(shù)地方村集體卻根據(jù)“從夫居住”的風(fēng)俗，不給土地承包權(quán)，有的村規(guī)定只有招婿婦女和1個(gè)子女享有與本村村民相同的土地承包權(quán)，其丈夫和其他子女不能享有。有的村離婚婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到落實(shí)。**鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記 頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2015年11月9日第四篇：關(guān)于農(nóng)村婦女土地權(quán)益的調(diào)研報(bào)告關(guān)于呼市玉泉區(qū)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)村集體土地被國(guó)家征用，征地款的分配問(wèn)題引起群眾的廣泛關(guān)注，在分配土地征用款時(shí)往往出現(xiàn)一些侵害婦女權(quán)益的問(wèn)題。鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織驗(yàn)收考評(píng)組到村，通過(guò)抽查村民組、走訪農(nóng)戶、查閱資料、核對(duì)數(shù)據(jù)等方式，進(jìn)行考評(píng)。達(dá)不到要求，則不計(jì)分（8分），（整個(gè)土地確權(quán)頒證工作，將會(huì)產(chǎn)生一簿二表三圖五書(shū)等資料，即，登記簿；公示表，簽字確認(rèn)表；承包地示意圖、農(nóng)戶確認(rèn)的魚(yú)鱗圖、確權(quán)頒證地籍成果圖；戶主聲明書(shū)、戶主委托書(shū)、公示無(wú)異議聲明書(shū)、承包合同書(shū)、變更登記申請(qǐng)書(shū)）。資料信息調(diào)查表填寫(xiě)規(guī)范、內(nèi)容完善。達(dá)到要求計(jì)滿分，達(dá)不到則按比例計(jì)分（4分）。每個(gè)村民小組有23人組成的工作組（2分）。一個(gè)組的團(tuán)結(jié)也是至關(guān)重要的，它關(guān)系到整個(gè)組的進(jìn)度。我們深知搞工程這一行，需要的就是細(xì)心，做事嚴(yán)謹(jǐn)。四、實(shí)習(xí)總結(jié)通過(guò)實(shí)習(xí)學(xué)會(huì)了以下內(nèi)容：1）使用全站儀外圍打點(diǎn)，RTK內(nèi)部打點(diǎn)；初步掌握了圖根、地籍控制測(cè)量、地形圖、地籍圖的測(cè)繪工作。根據(jù)《物權(quán)法》、《土地管理法》和中央文件要求，對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，應(yīng)當(dāng)“是誰(shuí)的就發(fā)給誰(shuí)”，屬于村一級(jí)農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)發(fā)證給村一級(jí)農(nóng)民集體。加之法律的缺位，農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系并沒(méi)有得到根本的明確，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的流轉(zhuǎn)、征地占用等行為，使政府掌握的權(quán)屬資料與實(shí)際情況存在較大誤差。本圖件的繪制，我們首先把數(shù)據(jù)展繪到一張大坐標(biāo)紙上，修改無(wú)誤后進(jìn)行電腦掃描，然后用CAD軟件進(jìn)行描圖。我們依據(jù)以上要求繪制宗地草圖，明確了每家每戶的宗地四至，界址點(diǎn)，界址邊長(zhǎng)度，接著填寫(xiě)地籍調(diào)查表。以便最后準(zhǔn)確繪制地籍利用現(xiàn)狀圖。因?yàn)橛嘘P(guān)宅基地糾紛就源于此。沿革 1958年成立大青溝公社，1984年改大青溝鎮(zhèn)。旅游資源得天獨(dú)厚，生態(tài)旅游獨(dú)具特色，境內(nèi)擁有民族風(fēng)情、人文歷史、生態(tài)觀光三種旅游類型。氣候獨(dú)特，蘊(yùn)藏潛力巨大。二、實(shí)習(xí)單位、時(shí)間、地點(diǎn)單位：河北省地理信息局（測(cè)繪局）第三測(cè)繪院第五工程處 時(shí)間：2014年7月8日至2014年8月8日 地點(diǎn)：張家口市尚義縣大青溝鎮(zhèn)三、實(shí)習(xí)具體內(nèi)容一）實(shí)習(xí)地基本概況：尚義縣距張家口市116公里，距北京288公里,坐車得用1夜的時(shí)間。規(guī)范政府監(jiān)督和管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)，確保村規(guī)民約與法律的一致性。加快有關(guān)法律條文的修訂與完善。二是廣泛深入地宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和政策，宣傳文明進(jìn)步的性別平等觀念，營(yíng)造男女兩性平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。村里也便把她們當(dāng)做“城里人”，即使重新調(diào)田，也不會(huì)告知其來(lái)參與。有些農(nóng)戶子女婚嫁，由于各種原因，新娘戶口不隨遷，有的甚至長(zhǎng)期不遷入，按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，就不能在當(dāng)?shù)叵碛型恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)，特別是在土地二輪承包前沒(méi)有遷入的，現(xiàn)在就很難有法律保障，對(duì)這類問(wèn)題，通常只能靠與當(dāng)?shù)卮迕駞f(xié)商解決。三、我縣農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在的問(wèn)題近年來(lái)，隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)，種田效益增加，農(nóng)民爭(zhēng)地惜地的現(xiàn)象普遍存在，引發(fā)了一些農(nóng)地矛盾與糾紛，涉及婦女權(quán)益的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。經(jīng)篩查，全縣240個(gè)村均沒(méi)有明顯侵害婦女權(quán)益的條款，但村規(guī)民約中也沒(méi)有對(duì)婦女土地權(quán)益維護(hù)的具體規(guī)定。二、縣婦聯(lián)在維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益方面的主要做法去年以來(lái)，寶應(yīng)縣婦聯(lián)多措并舉，著力“三個(gè)力推”全面推進(jìn)農(nóng)村婦女土地承包確權(quán)登記工作，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村婦女土地承包權(quán)。其中妻子作為共有人名下有地的是179922個(gè)，%，以女方姓名登記確權(quán)的8599個(gè)，占登記總數(shù)的5%。全縣農(nóng)村婦女土地承包確權(quán)基本得到較好的落實(shí)。政策保障，力推確權(quán)登記工作。針對(duì)這個(gè)情況，縣婦聯(lián)主動(dòng)聯(lián)合民政局，借兩委換屆契機(jī)，對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行一次修訂。一是合理不合法現(xiàn)象。三是棄耕又返鄉(xiāng)現(xiàn)象。這種“兩不相找”的狀況，其實(shí)存在一定的隱性矛盾。三是要提高婦女群眾的法律意識(shí)，動(dòng)員她們努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)，不斷提高自身的維權(quán)意識(shí)，懂得在土地權(quán)益受到侵害時(shí)，要勇于拿起法律武器，理直氣壯地維護(hù)自己的合法權(quán)益。應(yīng)盡快研究制定新時(shí)期農(nóng)村土地承包權(quán)以及土地補(bǔ)償和村級(jí)集體福利分配的實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后都享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的工作方針，按照農(nóng)村土地承包多年不變的政策，對(duì)于人地矛盾突出的地方，按照三分之二以上農(nóng)戶的意愿，在民主參與、民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，因村制宜進(jìn)行微調(diào)，有效化解部分人地矛盾。地理位置北緯40176。尚義屬東亞大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，溫差較大，雨熱同季，年均降雨量在350－420毫米，多集中于8月份，無(wú)霜期一般為100－120天。交通便利，通訊便捷，電力充裕，勞動(dòng)力資源充足。1997年，人口2萬(wàn)，轄大青溝、西彥堡、南海子、安家梁、大井、魏家村、前官地、大銀堤、常富溝、漢淖卜、等14個(gè)行政村。老宅基地特點(diǎn)是多數(shù)是一院多戶。地籍細(xì)部測(cè)量在地籍控制測(cè)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行，其目的是測(cè)定每宗地的權(quán)屬界址點(diǎn)位置、形狀、面積等基本情況。對(duì)于老宅基地的調(diào)查表內(nèi)容 共用情況進(jìn)行了明確的描述，并且準(zhǔn)確計(jì)算了共用面積。最終整理出一張整潔美觀的圖紙，呈交給土地管理部門(mén)。凡此種種原因造成了目前我國(guó)農(nóng)村承包地地籍管理混亂的現(xiàn)狀：1）沒(méi)有一個(gè)清晰的登記農(nóng)村土地的賬目，和一個(gè)有效的、圖賬對(duì)應(yīng)的農(nóng)村地籍信息管理系統(tǒng)，政府無(wú)法清楚的掌握農(nóng)用地的空間信息；2）村民之間，集體與個(gè)人之間不少遺留問(wèn)題關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，造成權(quán)屬信息不明確；3）農(nóng)村居民對(duì)其土地的產(chǎn)權(quán)沒(méi)有證書(shū)依據(jù)。屬于村民小組集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)登記發(fā)證給村民小組一級(jí)農(nóng)民集體。2）掌握了土地調(diào)查、地籍測(cè)量、土地整理、土地利用規(guī)劃3）熟悉國(guó)家有關(guān)土地資源管理的方針政策和法規(guī)，了解社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中土地資源管理的發(fā)展動(dòng)態(tài)。我還學(xué)會(huì)了吃苦耐勞，學(xué)會(huì)了艱苦奮斗的作風(fēng)。先前我們組由于配合不夠默契，分工也不夠合理，整體進(jìn)度受到極大的影響，后來(lái)通過(guò)組內(nèi)的交流，徹底解決了以上問(wèn)題。建立工作責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制（2分）。（三）業(yè)務(wù)操作（35分）第二輪土地承包資料、人口信息收集完整（2分）。每發(fā)現(xiàn)一份達(dá)不到要求，扣完為止（3分）。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證調(diào)查圖件和涉密數(shù)據(jù)資料要存放在專用場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行保管，做到專人專管（2分）。（三）綜合考評(píng)。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)婦女組織共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的信訪案件不斷增加，為依法維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益，促進(jìn)“和諧玉泉”的建設(shè)，區(qū)婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題對(duì)玉泉區(qū)3個(gè)自然村，進(jìn)行了專題的調(diào)研。農(nóng)村離婚婦女，因?yàn)橥恋夭豢梢苿?dòng)的特殊性，往往在娘家或依附于前夫，無(wú)法單獨(dú)分出來(lái)，一些離婚婦女夫家所在地將承包土地給再婚妻子，而娘家所在地也不給或無(wú)法落實(shí)其承包土地。征地補(bǔ)償款和