【正文】 嚴格規(guī)范權(quán)力行使，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。要加強干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合工作實際，學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，提高履職能力。三是健全懲處機制。一是建立獎勵機制。及時研究出臺科級干部的輪崗交流辦法，積極推行單位內(nèi)部的輪崗交流，把科級及科級以下干部的競爭上崗、雙向選擇與輪崗交流結(jié)合起來，使干部有機會在更多的崗位履職盡責(zé)，增加新壓力、學(xué)習(xí)新知識、研究新問題、發(fā)揮新作用。繼續(xù)加強行政服務(wù)中心能力建設(shè)，將所有審批項目全部納入其中，為市場主體和人民群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。整合壓縮各類檢查考評項目，減輕基層負擔(dān)。一是牢固樹立宗旨意識和正確政績觀。但從解決問題的需要深入分析，我市干部隊伍中不同程度地普遍存在思想觀念落后、學(xué)習(xí)提能風(fēng)氣不濃和行為習(xí)慣消極，應(yīng)是產(chǎn)生作風(fēng)問題的兩大主要因素或根本原因。干部輪崗交流不暢，有的干部在一個中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了銳氣激情。在調(diào)研中，調(diào)查對象也對干部作風(fēng)問題的成因進行一些分析，主要有以下幾個方面:一是干部宗旨意識淡化。干部學(xué)習(xí)提能風(fēng)氣不濃，導(dǎo)致能力素質(zhì)不強。群眾反映，如今拜金主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)在一些黨員干部中滋長蔓延，一部分干部心態(tài)失衡，不思進取，玩風(fēng)大于學(xué)風(fēng)，工作作風(fēng)散漫，紀律性不強，上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。服務(wù)對象反映部門的主要領(lǐng)導(dǎo)好說話、好辦事，問題多出在中層干部。調(diào)研中，不少企業(yè)和基層群眾對新官不理舊事，前邊點頭，后邊“擾手”，說話不算話，承諾不兌現(xiàn)，朝令夕改，一個領(lǐng)導(dǎo)一個做法等現(xiàn)象甚為反感。(七)作風(fēng)漂浮、形式主義。有的干部講:一開會就是一大摞文件材料，浪費人力、物力、財力，其實只有寫材料的人仔細看。部門與部門之間、單位內(nèi)部科室之間、干部與干部之間苦樂不均。魚梁洲開發(fā)區(qū)近十年來一直處于停滯開發(fā)的狀態(tài)，數(shù)十名干部長期閑置或工作任務(wù)不飽滿，干事創(chuàng)業(yè)的大好時光被慢慢消耗掉了。(五)人浮于事，苦樂不均。自由裁量權(quán)過大，有關(guān)系的可以不收或少收，沒有關(guān)系的就多收。(四)無利不作為、有利亂作為。有的部門和干部對需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項總是強調(diào)自己的難處，怕犯錯，怕增加自己的工作量。一些社區(qū)干部反映，違規(guī)建房問題社區(qū)反映上去沒人管，違房建起后，又追究社區(qū)的責(zé)任。主要表現(xiàn):一是“二傳手”現(xiàn)象。一位農(nóng)民到基層派出所辦理戶口手續(xù)，上午去了說有事下午再來，下午去了又說手續(xù)不全推明天，引起爭吵。xx個市直單位的行政審批科僅有規(guī)劃、文化新聞出版等x個單位是真正意義上的審批科，大部分單位內(nèi)部科室的職能并未完全整合。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全部調(diào)查對象對我市干部作風(fēng)的總體評價為:滿意xxx票，%，基本滿意xxx票，%，%。20xx年，我市經(jīng)濟逆勢而進，主要指標(biāo)在全省份額明顯上升?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、對干部作風(fēng)的總體評價近年來，市委、市政府采取一系列措施加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)，取得了顯著成效。三是建立健全干部能上能下機制。黨組織要經(jīng)常針對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題進行提醒。明確執(zhí)行制度責(zé)任制，使執(zhí)行主體能嚴肅認真地履行職責(zé)。一方面抓體系形成。在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度?？偨Y(jié)宣傳和大張旗鼓地表彰在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人民公仆及在工作中做出突出貢獻的先進典型，以模范領(lǐng)導(dǎo)干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進，以形成良好的工作作風(fēng)。(一)打好一個基礎(chǔ)，即加強政治理論教育，用理論武裝干部頭腦一是強化政治理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門還可結(jié)合實際，選學(xué)一些輔導(dǎo)教材。體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象，還有混日子過的空間，沒有真正對領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生多大的沖擊和壓力。五是自身建設(shè)重視不夠，干凈干事還有差距。另一方面也表明視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，小富即安，缺乏銳意進取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。但對照胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風(fēng)氣，少數(shù)干部中還存有不相適應(yīng)的地方。教育引導(dǎo)在先，筑牢了拒腐防變的思想基礎(chǔ)。二是加強制度監(jiān)督，落實《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度》、《組織、紀檢部門聯(lián)席會議制度》、《干部考察責(zé)任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制》等制度，強化組織監(jiān)督。二是制定了《一般干部管理辦法》。完善制度，約束干部行為。一是用科學(xué)的理論武裝干部。三是權(quán)利運行機制進一步規(guī)范，民主集中制建設(shè)日益加強。一些同志談到，2003年初縣委提出“大干五年建設(shè)經(jīng)濟強縣”的奮斗目標(biāo)后，全縣上下凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。要建立民情調(diào)查制度，組織廣大干部深入基層走訪調(diào)查，認真聽取群眾的意見和建議。要實行工作考問，實行每月一次的干部抽查考問制度，結(jié)果記入干部考核檔案，作為考核的依據(jù)之一。干部選拔的民主程度還不夠，群眾參與面還比較小，選人用人的范圍還不夠?qū)挘绊懥苏w素質(zhì)提高。有的干部借蓋房、過生日、子女升學(xué)、婚喪嫁娶之機，搞宴請，借機斂財。干部“走讀”現(xiàn)象依然嚴重，一天掐頭去尾，有效工作時間所剩無幾。）第三篇：干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告縣委決定用一年的時間，開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”主題活動，進一步振奮干部精神，改進干部作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和工作效率，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。如我市宣傳部經(jīng)常性向干部發(fā)送短信提示，倡導(dǎo)干部讀書、參加健康文體活動等，激發(fā)了隊伍活力，深受干部歡迎。嚴肅紀律，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。嚴格要求，加強學(xué)風(fēng)建設(shè)。制度上，對干部的教育、管理、監(jiān)督的制度體系不完善，缺乏嚴謹科學(xué)的績效考評機制，干部“干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣”的現(xiàn)象依然存在，沒有真正對干部產(chǎn)生沖擊力和危機感。成因：復(fù)雜干部作風(fēng)問題的成因復(fù)雜，既有主觀認識的不足，也有客觀環(huán)境的影響，既有歷史積弊的殘留，也有自由思潮的泛濫，既有個體自身因素，也有體制機制問題。工作作風(fēng)不實。問題：堪憂我市干部作風(fēng)雖然總體向好，但調(diào)查存在的突出問題仍然不容忽視，概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：思想作風(fēng)不純。每次干部作風(fēng)建設(shè)主題活動，各單位都能積極配合，投入大量人力、物力和財力，為老百姓辦實事、解難題。學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)較盛，貪圖安逸，%不講民主，獨斷專行，好大喜功，%弄虛作假，虛報浮夸，%敷衍了事，推諉扯皮，效率低下，%吃拿卡要，貪財占利，濫用權(quán)力，%大手大腳，奢侈浪費，貪污腐化，%對部門和單位工作人員工作作風(fēng)的評價（詳見表4）：表4：最難打交道的工作人員和最看不慣部門和單位工作作風(fēng)統(tǒng)計表最看不慣一些部門和單位的哪些做法最氣憤的與干部作風(fēng)有關(guān)的問題選 項票數(shù)百分比選 項票數(shù)百分比能解決的問題，遲遲不解決4050%官商勾結(jié)，%標(biāo)語口號多，%關(guān)系大于法，沒有公平，%%c、占著位置不做事，%其它00其他00對領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的評價（詳見表5）：表5：領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)主要問題統(tǒng)計表選 項票 數(shù)百分比備 注包二奶、傍大款 00此項調(diào)查對象為普通群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處一般干部、市直單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區(qū)工作人員；共向兩類人員發(fā)放調(diào)查問卷150份，其中，有效88票，未填寫62份。落實經(jīng)濟大戶68戶。二是圍繞“三種意識”，堅持做到邊學(xué)邊改邊提高。第一篇：干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告*鎮(zhèn)在加強干部作風(fēng)建設(shè)活動中，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高思想品質(zhì)，強化競爭意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識放在首要位置，確保作風(fēng)建設(shè)與當(dāng)前工作兩不誤，兩促進。自作風(fēng)建設(shè)活動開展以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，強化學(xué)習(xí)日制，并確定每周五為培訓(xùn)學(xué)習(xí)日，嚴格把好《干部月通報制度》關(guān)，極大程度地鞏固了干部的技術(shù)技能水平，增強服務(wù)水平；切實掌握好市場信息、業(yè)務(wù)知識、技術(shù)技能，做到把鞏固建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)與市場緊密結(jié)合起來；該鎮(zhèn)還把“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高責(zé)任強度、樹立一面旗幟”作為一種鋼性化考核來鞏固外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)。改變陳舊的思想觀念，拓寬群眾的市場意識，切實做到從總體把握，全線帶動，也不乏激發(fā)了像黃彩蘭、何云梓這樣的致富能。%賭博00公款吃喝、公車私用、%%%從調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果來看，我市干部作風(fēng)主流是好的，%，%，%，沒有較差和差的評價。如我市近年來開展的“百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”、干部參加勞動鍛煉、“幫扶困難家庭、聯(lián)系困難群眾”等活動，各有關(guān)部門都能真抓實干，特別是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各服務(wù)部門和窗口單位大力開展“三亮三比三評三創(chuàng)”活動，提升了工作效能，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，服務(wù)水平得到提升。調(diào)查反映，“思想懶散，因循守舊，發(fā)展意識不強”%。一些干部得過且過，只求過得去不求過得硬，有的“以會議貫徹會議，以文件傳達文件”；一些干部工作拈輕怕重，對上級領(lǐng)導(dǎo)重視、容易出名掛號的“大”事，爭抓搶干，對艱苦環(huán)境、急難險重任務(wù)等服務(wù)群眾的“小”事，敷衍了事；一些干部報喜藏憂、弄虛作假觀念沒有根除，講成績夸大其詞，講問題蜻蜓點水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，滿足于“亮點工作”，缺乏深入實際、一抓到底的韌勁；有的為群眾辦事推三諉四，敷衍塞責(zé)，存在“避、拖、壓”的情況，使得一些能解決的問題，遲遲不解決。思想認識有偏差。同時，干部人事制度改革不夠深入、徹底，干部選任與績效、作風(fēng)考評結(jié)果結(jié)合不緊密，沒有真正形成“重德才、重實績”的用人導(dǎo)向，也是干部作風(fēng)問題得不到根本解決的原因。要以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”為載體，引領(lǐng)干部學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)，克服本領(lǐng)恐慌，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。要嚴格執(zhí)行民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，進一步健全和完善議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)民主和科學(xué)決策。嚴厲查處，建立長效機制。最近，我們對全縣干部作風(fēng)建設(shè)情況進行了調(diào)研，了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，并作了一些思考。民主制度形同虛設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位“一把手”借“民主”之名行“一言堂”之實。為逃避紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督，有的暗中以小規(guī)模、多層次招待的辦法進行。干網(wǎng)部“下”的渠道還沒有完全打開，“下”的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，操作程序不夠具體，一些素質(zhì)較差，工作進取心、事業(yè)心和責(zé)任感不強的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有得到及時調(diào)整，影響了干部積極性。要強化檢查督促，采取“現(xiàn)場聽、現(xiàn)場看”的辦法加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，跟蹤落實。要堅持進村入戶制度，定期組織機關(guān)干部深入農(nóng)村、社區(qū)開展“四送下鄉(xiāng)”、訪貧問苦、義務(wù)勞動等活動，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)。近幾年來，各級黨委堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，完善黨委、政府議事規(guī)則，進一步健全保障民主集中制實行的監(jiān)督制約機制，凡屬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標(biāo)、干部任免等都規(guī)定必須集體討論決定。先后認真扎實開展了干部作風(fēng)集中學(xué)習(xí)教育整頓、“艱苦奮斗、廉潔從政”教育、學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“樹組工干部形象”和兩個《條例》集中學(xué)習(xí)教育等活動，從而提高了干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和運用科學(xué)理論解決問題的能力，增強了貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。一是推進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制和縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個企業(yè)、一個重點項目、一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范點制，共建科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點201個。對一般工作人員調(diào)整的辦法、程序、紀律要求等做了明確規(guī)定，有效地調(diào)動了各級各部門一般工作人員的工作積極性。2003年以來，對作風(fēng)不好的21名干部進行了誡勉談話，紀委為179名擬提拔使用干部出具了廉政鑒定，對24名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任中審計。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發(fā)產(chǎn)生，近年來，縣委一手抓學(xué)習(xí)教育，一手抓啟迪引導(dǎo)，在組織大家學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的基礎(chǔ)上，注重啟發(fā)大家自我提高思想道德素質(zhì)的自覺性，更好地擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)重任。一是學(xué)習(xí)不夠，不善于用科學(xué)的世界觀、方法論認識、分析和解決問題。三是理論與實際聯(lián)系得不夠緊密。個別領(lǐng)導(dǎo)班子不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事。機制上，對干部進行教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴格，等等。(三)以解決問題為目標(biāo)，開展整改提高認真學(xué)習(xí)對照胡錦濤同志強調(diào)的“四個必項進一步”、“四個必然要求”和“八個方面的良好風(fēng)氣”的要求，按照“自己找、組織點、群眾提”等方式，認真回顧思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的情況，深入查找個人存在的主要差距和問題，逐個研究，制定可行的整改措施，落實整改責(zé)任，限期進行整改。在認識上要克服認為自己還行，職務(wù)學(xué)歷都可以，工作也應(yīng)付得來，沒必要繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的錯誤想法。同時注意發(fā)掘反面典型，通過案例分析，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，達到預(yù)防教育的效果。在保持班子團結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度。對現(xiàn)有制度作分層分類梳理，進行適當(dāng)調(diào)整和合并，剔除相互重復(fù)甚至相互矛盾的內(nèi)容，做到各項制度既相互獨立，又相互協(xié)調(diào)，使制度體系既科學(xué)有效，又便于遵循。同時加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，做到及時、認真、負責(zé)，對違反制度的行為，堅決查處，不能姑息遷就，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，促進和保證領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監(jiān)督。首先要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核評價機制，制定考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，細化考核內(nèi)容，以便操作。通過領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)主職領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動，各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的意識不斷增強，工作節(jié)奏明顯加快，工作績效明顯提升，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的xx氣場業(yè)已形成并在不斷壯大通過行政審批制度改革和管理創(chuàng)新、打造全國投資環(huán)境最優(yōu)城市，廣大干部發(fā)展第一、企業(yè)家老大、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意識明顯增強，行政效率和服務(wù)市場主體的水平得到提升。市場主體數(shù)量大幅增加，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。不滿意x