【正文】 其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出免職建議。其中，擬給予撤職、開除處分的，由國務(wù)院向全國人民代表大會(huì)提出罷免建議，或者向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出免職建議。第三十二條 參與賭博的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。第二十五條 有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權(quán)利的；（二）壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)，扣壓、銷毀舉報(bào)信件，或者向被舉報(bào)人透露舉報(bào)情況的；（三）違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財(cái)物的；（四）妨礙執(zhí)行公務(wù)或者違反規(guī)定干預(yù)執(zhí)行公務(wù)的；（五）其他濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為。第三章 違法違紀(jì)行為及其適用的處分第十八條 有下列行為之一的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的；（三）違反國家的民族宗教政策，造成不良后果的；（四）以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉的；（五）在對(duì)外交往中損害國家榮譽(yù)和利益的；（六）非法出境，或者違反規(guī)定滯留境外不歸的；（七）未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格，或者取得外國國籍的；（八）其他違反政治紀(jì)律的行為。第十四條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。但是，解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。第二條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機(jī)關(guān)的決定和命令，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本條例給予處分。（）1 8.“閑在家中坐，禍從天上來”的責(zé)任，就叫紀(jì)律責(zé)任。20萬30萬 40萬50萬3根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員一共承擔(dān)哪些責(zé)任（）道義責(zé)任紀(jì)律責(zé)任法律責(zé)任政治責(zé)任3承擔(dān)政治責(zé)任的方式（）引咎辭職責(zé)令辭職強(qiáng)行辭職自動(dòng)離職3《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》出臺(tái)的目的（）嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律配合公務(wù)員法的實(shí)施規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的行為保證行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履行職責(zé)3單單出臺(tái)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的原因（）其他類型機(jī)關(guān)的工作人員基本不會(huì)違紀(jì)行政權(quán)利最強(qiáng)大、最持續(xù)、最具滲透性行政機(jī)關(guān)最需要《處分條例》的出臺(tái)立法的慣性使然3違紀(jì)行為的分類（）知法犯法的行為不履行職務(wù)的行為，屬于失職行為。（）正確錯(cuò)誤行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間，不得晉升級(jí)別，可以晉升職務(wù)。（）第三篇：行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例現(xiàn)行法律規(guī)定，一般老百姓包養(yǎng)情婦有否定性的法律后果。（）嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有減輕處分情形的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的處分幅度以（），減輕（）個(gè)處分的檔次給予處分。她所乘的飛渡，掛有當(dāng)?shù)毓簿值膬?nèi)控車牌照。宋平順任天津公安局十年，任天津政法委書記13年，中紀(jì)委日前查明，宋平順道德敗壞，包養(yǎng)情婦，濫用手中的權(quán)利，為情婦牟取巨額不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的第29條，一共就是4大類，前三條是具體說明第四類嚴(yán)重違反社會(huì)公德類行為，當(dāng)然包括我跟大家說的，公務(wù)員不能見死不救?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》頒布之后，特別是《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》實(shí)施之后，引進(jìn)社會(huì)各界廣泛關(guān)注的是條例的第29條。那么我套用這句話，最了解行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的同事，最了解本單位領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)該是本單位的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。公務(wù)員的經(jīng)商和兼職，這是一個(gè)十分嚴(yán)肅的問題，從公務(wù)員法到《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，其實(shí)貫穿了一個(gè)重要的原則，那就是官商二元化，當(dāng)官不發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)不當(dāng)官，尤其是行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，他不能經(jīng)商或兼職，如果兼職，也必須經(jīng)過任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和同意，批準(zhǔn)和同意了之后兼職不兼心。我在這個(gè)地方想跟大家探討的是，從2006年1月1號(hào)開始實(shí)施的公務(wù)員法起，一直到07年6月1號(hào)開始實(shí)施的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，再到2007年7月8號(hào)高法、高檢出臺(tái)的法律適用的意見。行政處分機(jī)關(guān)，行政處分機(jī)關(guān)去調(diào)查哪一類的巨額財(cái)產(chǎn)來源不明呢？它主要去調(diào)查30萬元以下的，這個(gè)基本上也是清楚的。關(guān)于廉政類的違紀(jì)行為，我給大家說兩個(gè)重點(diǎn)，第一個(gè)重點(diǎn)，是關(guān)于巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，換句話說，第一個(gè)問題就是關(guān)于巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，究竟如何看這個(gè)問題，第二個(gè)問題，在廉政類的違紀(jì)行為當(dāng)中，究竟如何看公務(wù)員的兼職問題。令我們欣慰的是，已經(jīng)退休的鄭筱萸，不僅得到了開除的處分，而且被判處了死刑，現(xiàn)在早已經(jīng)執(zhí)行。一個(gè)公務(wù)員，不太容易犯政治錯(cuò)誤，不太容易觸犯政治紀(jì)律。礦工或者因工外出，請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》是2007年6月1號(hào)開始實(shí)施的，如果這個(gè)事情突擊提拔中層干部，兩天之內(nèi)突擊提拔92名中層干部，當(dāng)然世界上沒有無緣無故的愛、也沒有無緣無故的恨。既然是戰(zhàn)略機(jī)遇期，那么社會(huì)矛盾就盡量少一些，社會(huì)矛盾盡量少一些就有一個(gè)重要的前提，行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，這就是七大類違紀(jì)行為當(dāng)中的第一種，叫政治類違紀(jì)行為。第二項(xiàng)組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的，有這兩種情形的，給予記大過處分，情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。所以非法出境，或者違反規(guī)定滯留境外不歸的，直接給予處分。這三種具體的政治紀(jì)律，我請(qǐng)大家格外地關(guān)注，尤其是第六項(xiàng)。首先給大家說政治類的違紀(jì)行為。我感覺在起草公務(wù)員法的時(shí)候，能簡單的盡量簡單，能簡約的盡量簡約。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分程序，它的第七個(gè)環(huán)節(jié)是任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處分決定歸于受處分的公務(wù)員本人檔案，并且匯集有關(guān)材料形成該處分案件的工作檔案。第五個(gè)環(huán)節(jié)，做出決定。調(diào)查形成的調(diào)查書面報(bào)告，必須向任免機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告。行政機(jī)關(guān)實(shí)行的是首長負(fù)責(zé)制，沒有任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的同意，任何人不能對(duì)行政公務(wù)員當(dāng)中的任何人進(jìn)行初步調(diào)查。這7個(gè)環(huán)節(jié)是，一叫初步調(diào)查，二是立案，三調(diào)查，四聽取陳述和申辯，五做出決定，六通知并宣布，七歸檔。根據(jù)公務(wù)員法、根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，沒有這個(gè)規(guī)定。從正處降到副處、從副處降到正科、從正科降到副科，再從副科降到科員。根據(jù)本案例，張某原先是副科長，免去了他的副科長，又給予了他一個(gè)科員的職務(wù)。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員一旦得到處分，在受處分期間，不得晉升職務(wù)和級(jí)別。辭退也是一種人事管理手段，它不是一種處分的種類。永濟(jì)市勞動(dòng)局給了這個(gè)違紀(jì)的公務(wù)員給予開除、留用，降兩級(jí)工資的處罰。請(qǐng)大家再看一下除名。那么大家看一下，下列人事處理辦法屬于不屬于處分？一是自動(dòng)離職；二是除名；三是開除、留用察看；四是降職；五是辭退。失職行為、越權(quán)行為、濫用職權(quán)的行為，都滿足了違紀(jì)行為的客觀要件。根據(jù)依法行政的要求，越權(quán)無效。酒后駕車就應(yīng)該受到懲戒。再比如，有的同志說，現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)，說公務(wù)員包養(yǎng)情人的行為應(yīng)該具體問題具體分析。違紀(jì)行為的客體，是受我國法律保護(hù)的，為違紀(jì)行為所侵害的社會(huì)關(guān)系，這是《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》當(dāng)中違紀(jì)行為的客體。如果說不知道，也是假裝不知道。比如說，典型的權(quán)錢交易。那么在本案例當(dāng)中，山西省糧食局不僅僅在風(fēng)景名勝區(qū)修云峰閣賓館、修培訓(xùn)中心，還在云峰閣賓館附近修建了糧食殿。這在某些機(jī)關(guān)、某些公務(wù)員群體已經(jīng)蔚然成風(fēng)。也就是說，當(dāng)組織作為違紀(jì)行為的主體的話，那么處分的最終載體是負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員。所謂違紀(jì)行為的主體，指的是違紀(jì)行為的實(shí)施者，或者叫違紀(jì)行為的行為人。簡單地說，《國家（草案）》，以前已經(jīng)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)，所以現(xiàn)在優(yōu)先把《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》把它制定出來，可以說是發(fā)乎天道，勝乎自然。這個(gè)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》于2007年6月1號(hào)開始實(shí)施。比如說，它包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院、檢察院的機(jī)關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)機(jī)關(guān)的工作人員。簡單地說，它劃定了公務(wù)員的行為禁區(qū)。還有一個(gè)比較敏感的問題，某公務(wù)員在退休之前，已經(jīng)做了一些違紀(jì)行為；但是行政處分機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)。但是《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》不是規(guī)定公務(wù)員的政治責(zé)任的；它只是規(guī)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的紀(jì)律責(zé)任的。大家可以回想一下，原環(huán)保局的局長是因?yàn)槭裁匆剔o職？是因?yàn)樗苫ń廴?。因?yàn)榧o(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任之間還有根本的區(qū)別：法律責(zé)任是源于國家法律強(qiáng)制力，由國家司法機(jī)關(guān)予以追究?！豆珓?wù)員法》當(dāng)中有一句話，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德，公務(wù)員是一般的老百姓；但公務(wù)員又是不一般的老百姓。一般老百姓可以見死不救，如果他見死不救，也只能在道德上加以譴責(zé)；但是行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員以及所有的公務(wù)員不能見死不救。當(dāng)然，大家對(duì)美國憲法之父麥迪遜有一句話也不陌生“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果天使統(tǒng)治人，就不需要對(duì)政府有任何外在的或內(nèi)在的控制?！豆珓?wù)員法》是一部框架法，它要落到實(shí)處，還需要出臺(tái)一系列的配套法規(guī)。導(dǎo)言大家都知道，公務(wù)員有九項(xiàng)義務(wù)，八項(xiàng)權(quán)利。所謂的道義責(zé)任是源于社會(huì)的公德力，是源于社會(huì)公德的約束力。所以有關(guān)部門撤除原云南省元謀縣民政局局長的一切的職務(wù)。它源于組織的約束力，由處分決定機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行追究。所謂的政治責(zé)任，是領(lǐng)導(dǎo)成員源于政治義務(wù)，以政治道德為基礎(chǔ)而承擔(dān)的非過錯(cuò)性、間接性、連帶性的責(zé)任。唯有中國的公務(wù)員當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)四種責(zé)任。在《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》出臺(tái)之前，凡是已經(jīng)判刑的，就不再給予處分；但是根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，只要公務(wù)員依法被判處刑罰的，一律給予開除處分。如果已經(jīng)退休了之后，應(yīng)該得到開除，后來行政處分機(jī)關(guān)追加了開除的處分，那曾經(jīng)犯過錯(cuò)誤、現(xiàn)在已經(jīng)退休、在家頤養(yǎng)天年的公務(wù)員就沒有更多的條件頤養(yǎng)天年了，因?yàn)檫B養(yǎng)老金都成了問題。這里面有一個(gè)問題，根據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員的范圍包括七大類型機(jī)關(guān)的公務(wù)員，為什么單單出臺(tái)一部《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》？我給大家稍微做一點(diǎn)簡單的解釋，這也是作為導(dǎo)言的一部分內(nèi)容。可以說，它發(fā)揮了一個(gè)決定性的作用。換句話說，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》草案的起草過程跟《公務(wù)員法》起草過程基本上是一個(gè)并行的過程；而且《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》起草的時(shí)間比《公務(wù)員法》起草的時(shí)間更長。公務(wù)員的何種行為就構(gòu)成了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》當(dāng)中的違紀(jì)行為呢？這是每個(gè)公務(wù)員關(guān)心的問題。在這個(gè)地方，我想給大家強(qiáng)調(diào)的是，處分的載體只能是針對(duì)自然人，處分種類直接針對(duì)的是自然人。這是現(xiàn)在方方面面都在關(guān)心為什么部門利益依然在膨脹的主要根源之一。云峰閣是山西省糧食局在國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——山西省永濟(jì)縣五老峰修建的，對(duì)外稱是培訓(xùn)中心。主觀要件。大家都知道，原國家藥監(jiān)局局長鄭筱萸。比如說，違反保密紀(jì)律。那，張三一旦有拒不執(zhí)行上級(jí)依法做出的決定和命令的這種行為，不管他有沒有造成什么樣的負(fù)面后果，都應(yīng)該受到處分。這是違紀(jì)行為的客體。違紀(jì)的行為可以分為很多類，在這個(gè)地方我把它分為三類：第一，不履行職務(wù)的行為，屬于失職行為。比如說公務(wù)員以其身份，從事無權(quán)進(jìn)行的侵犯公民權(quán)利的行為，那就屬于濫用職權(quán)的行為。就是要讓行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，明確自己的行為禁區(qū)到底在哪里？一、處分的種類。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，如果他本來應(yīng)該得到開除處分的話，被開除的公務(wù)員在中國的內(nèi)地，永遠(yuǎn)不能再當(dāng)公務(wù)員了。還有一個(gè)叫開除、留用察看。降職屬于不屬于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分呢？降職，它是職務(wù)任免的一種正常手段。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，法律后果如下：行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間，不得晉升職務(wù)和級(jí)別。職務(wù)重新定為科員，張某不服，認(rèn)為他已被免職，不應(yīng)再受到行政撤職處分。但撤職不行，撤職對(duì)行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員來說，是一項(xiàng)非常嚴(yán)重的處分種類。免職就不行了，免職，可能一年、兩年之后，再被易名為原職務(wù)。說了處分的種類、處分的法律后果，既然性質(zhì)還嚴(yán)重，得到處分之后后果很嚴(yán)重，所以給予公務(wù)員處分的時(shí)候，應(yīng)該特別慎重。特別復(fù)雜的案例，從第二個(gè)環(huán)節(jié)到第五個(gè)環(huán)節(jié)是12個(gè)月。第三個(gè)環(huán)節(jié)是調(diào)查。有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)，形成書面資料之后，認(rèn)定的事實(shí)，不應(yīng)該對(duì)相關(guān)的公務(wù)員進(jìn)行保密，必須聽取行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的陳述和申辯，并對(duì)其所提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行審核，記錄在案。第六個(gè)環(huán)節(jié)，任免關(guān)應(yīng)當(dāng)將處分決定以書面形式通知受處分的公務(wù)員本人，并在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，把公務(wù)員的違紀(jì)行為劃分為七大類。在給大家介紹七類違紀(jì)行為的時(shí)候，我把每一類違紀(jì)行為當(dāng)中的重要條款挑出來，和大家共同探討，加深大家對(duì)這個(gè)行為禁區(qū)的印象。第一項(xiàng)，散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行示威等活動(dòng)的，這是第18條第一項(xiàng)。所以大家對(duì)18條的第六項(xiàng)，必須給予格外地關(guān)注?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的18條第六項(xiàng)，非法出境、或者違反規(guī)定滯留境外不歸的，如果給予了開除處分之后，就不再追加法律責(zé)任，那么對(duì)這種類型的公務(wù)員來說，不利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的制約的監(jiān)督。在這種狀態(tài)之下，如果行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員再從中煽風(fēng)點(diǎn)火、再從中動(dòng)員和組織，那我們的社會(huì)矛盾可能就是火上澆油。所以第二類的紀(jì)律就叫組織類的紀(jì)律，集中體現(xiàn)在條例當(dāng)中的第19條。這個(gè)案例本身就屬于情節(jié)嚴(yán)重的情形，當(dāng)然應(yīng)該給予開除處分。第三項(xiàng)是職責(zé)類的違紀(jì)行為。醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)先的美國，每年所批新藥也不超過百種，就是美國的FDA每年批的新藥也不超過一百種。05年的3月16號(hào)，北京市一中院給畢玉璽做出一審判決，畢玉璽受賄一千零四萬元，私分國有資產(chǎn)三百萬元，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，畢玉璽當(dāng)庭要求上訴。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過其合法收入，這個(gè)財(cái)產(chǎn)當(dāng)然是指既是指固定資產(chǎn)，又是指現(xiàn)金。我個(gè)人也有個(gè)小小的建議，公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度非常麻煩、非常羅嗦，從事公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)管理工作的職責(zé)，最好交給國家預(yù)防腐敗局，因?yàn)橐呀?jīng)建立了這個(gè)機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)將來可能有很多職責(zé)，既然成立這個(gè)機(jī)構(gòu)，就應(yīng)該把公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)的管理工作交給這個(gè)機(jī)構(gòu)。這個(gè)意見包括關(guān)于收受干部問題，關(guān)于開辦公司等合作投