【正文】 三是與工商業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。其次，細(xì)化崗位職責(zé)實(shí)施的具體過(guò)程，制定了行政許可、企業(yè)設(shè)立登記、行政強(qiáng)制措施、一般程序案件辦理、12315申訴舉報(bào)（指揮）中心受理、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記等12項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的運(yùn)行流程圖，規(guī)范權(quán)力的行使。一是分層和分類(lèi)查找相結(jié)合。對(duì)查找我局17個(gè)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并簽定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范承諾書(shū),市局根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況不同，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為發(fā)生違規(guī)行為、有違規(guī)行為苗頭、可能發(fā)生違規(guī)行為三個(gè)等級(jí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)監(jiān)控。二是搞好輿論指導(dǎo)。三是突出科學(xué)性，抓好考核和修正。成立村民理財(cái)小組，制訂相應(yīng)方案，定期對(duì)村里的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行公開(kāi)。如果不能及時(shí)的修正這些不規(guī)范的事項(xiàng)，很容易造成村務(wù)開(kāi)展無(wú)序、村務(wù)混亂，更有甚者將導(dǎo)致無(wú)法正常開(kāi)展村務(wù)。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的執(zhí)行力得到進(jìn)一步提升。四、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作初見(jiàn)成效開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但我們已深刻地體會(huì)到：開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的過(guò)程，實(shí)際上是一次人人參與廉潔自律教育的過(guò)程，也是增強(qiáng)干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的過(guò)程，并且實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與工商業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，增強(qiáng)了懲防體系建設(shè)的針對(duì)性和有效性。將該工作列入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，將“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、廉潔自律承諾、效能建設(shè)等同步納入風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。三是強(qiáng)化外部監(jiān)督。全市系統(tǒng)61個(gè)工商所實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，并制作工商服務(wù)牌，將每個(gè)片區(qū)的管轄范圍、責(zé)任人進(jìn)行公示，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)巡查監(jiān)管職責(zé)，將市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)納入防范管理內(nèi)容，根據(jù)部門(mén)確定的人員、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任制定防范措施，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)責(zé)。制定了大要案案件評(píng)審制度、案件廉政回訪、案件主辦人制度、罰沒(méi)物資處置辦法以及行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等配套制度，以制度約束執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)黨員干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格收支兩條線管理，防止開(kāi)設(shè)賬外賬，私設(shè)“小金庫(kù)”，重大支出定期公布，接受干部監(jiān)督。其中，定為一級(jí)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)29個(gè)，定為二級(jí)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25個(gè)，三級(jí)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13個(gè)，分級(jí)制定了切實(shí)可行的防范措施，繪制了廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖，做到了部門(mén)、崗位、人員、職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施六落實(shí)。三是抓好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查界定。我們的主要做法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作平臺(tái)全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作會(huì)議后，我局迅速行動(dòng)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作進(jìn)行了具體部署和動(dòng)員，統(tǒng)一了干部職工的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了開(kāi)展活動(dòng)的自覺(jué)性和緊迫性。同時(shí)，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作突破了傳統(tǒng)的廉政教育模式，引入了查找、防控、預(yù)警的新模式，為深入實(shí)施懲防體系提供了有效載體和新的工作平臺(tái)。從愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部角度出發(fā)，通過(guò)開(kāi)展干部作風(fēng)整頓活動(dòng)及崗位練兵等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的工商干部隊(duì)伍，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合持續(xù)開(kāi)展的干部作風(fēng)整頓組織人教、黨辦、紀(jì)檢、辦公室等進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督檢查，要求各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人做到 “四亮相”：亮姓名、亮職責(zé)、亮風(fēng)險(xiǎn)、亮防范措施，做到“操作風(fēng)險(xiǎn)有提示、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有細(xì)化、防范重點(diǎn)有標(biāo)明”，半年進(jìn)行一次內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)測(cè)自查，自查報(bào)告計(jì)入干部廉政檔案，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不折不扣整改到位。四是推行區(qū)域責(zé)任制，防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)合理裁量制，制訂了《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《行政處罰裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，推行說(shuō)理式處罰決定書(shū)，解決具體行政行為隨意性問(wèn)題，防止了隨意立案銷(xiāo)案和“大案辦小”等問(wèn)題，杜絕了人情案、關(guān)系案。干部的調(diào)整、提拔、任用，按照民主推薦、政績(jī)考核、公開(kāi)測(cè)評(píng)等程序，不斷完善干部任用機(jī)制。為使風(fēng)險(xiǎn)防范更具針對(duì)性、有效性，我局將查出的67個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理、歸類(lèi)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的成因、工作崗位、工作環(huán)節(jié)和可能造成后果的危害程度、緊急程度，將其劃分為違紀(jì)違法行為、違規(guī)行為、輕微違規(guī)行為三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)監(jiān)控、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)談心活動(dòng)、座談交流、業(yè)務(wù)講學(xué)、案例剖析等方式，調(diào)動(dòng)了干部職工參與風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。2009年以來(lái)，我局按照省局的工作部署，以職能轉(zhuǎn)型為契機(jī)，圍繞教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系建設(shè)的具體要求，開(kāi)展以查找、防范、管理為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范機(jī)制建設(shè)，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理機(jī)制，較好地起到了預(yù)防、警示、深化和推進(jìn)廉政建設(shè)的作用。二是抓好風(fēng)險(xiǎn)防范教育。目前，共查找確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)67個(gè)，其中涉及行政許可15個(gè)、行政處罰33個(gè)、內(nèi)部管理19個(gè)。一是完善內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范干部人事權(quán)和財(cái)物管理權(quán)。推行相對(duì)集中執(zhí)法辦案機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一核審、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。通過(guò)嚴(yán)格審批流程，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)，形成銜接有序、互相制約的工作流程。查準(zhǔn)、找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)，監(jiān)控管理好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)才是關(guān)鍵，才能更好地預(yù)防，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，我局注重在結(jié)合上做文章，將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有效滲透到工商工作的全過(guò)程，做到防范工作與業(yè)務(wù)工作相融合。在局機(jī)關(guān)五樓開(kāi)設(shè)廉政長(zhǎng)廊，做好廉政文化“五進(jìn)”工作，在全市系統(tǒng)開(kāi)展廉政格言警句征集活動(dòng)，在今年榮獲市直機(jī)關(guān)萬(wàn)名黨員“祝福祖國(guó)強(qiáng)化了平時(shí)防范意識(shí)和源頭治理工作的力度。今后，我局將扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，使風(fēng)險(xiǎn)防范各個(gè)環(huán)節(jié)都按步驟、按程序有序運(yùn)作，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體情況，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)筑“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問(wèn)責(zé)追究有依據(jù)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，進(jìn)一步加大源頭治本的力度，為促進(jìn)工商工作的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。圍繞“激發(fā)內(nèi)動(dòng)力，廣泛全員參與”的主線，以理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容開(kāi)展了基礎(chǔ)性教育；以先進(jìn)模范人物事跡為主要內(nèi)容開(kāi)展了示范性教育；以反面典型的教訓(xùn)為主要內(nèi)容，開(kāi)展了看警示、記警句、設(shè)警戒、敲警鐘“四警”教育；以風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位干部為對(duì)象，開(kāi)展了經(jīng)常性的廉政談話；秦曉峰局長(zhǎng)結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如何防范管理為主題，進(jìn)行了生動(dòng)的黨課教育。直接責(zé)任人和科室負(fù)責(zé)人分別簽訂了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范承諾書(shū)，構(gòu)筑了一條“防范線”和“高壓線”。改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。逐步實(shí)行“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范行政執(zhí)法流程。對(duì)每個(gè)流程的辦理時(shí)限進(jìn)行確定，對(duì)外公開(kāi)承諾、崗位責(zé)任人員、審批程序及時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、辦事要件、示范文本等，防止了拖延不辦、借機(jī)卡要現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)查找出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我局認(rèn)真研究制定了相應(yīng)的防范措施，并強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)督措施：一是公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”相結(jié)合。廉政警句”大賽先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，有13位同志分獲一二三等獎(jiǎng)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、簽訂承諾書(shū)，明確了工作責(zé)任；繪制風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖，提高了行政效能和社會(huì)監(jiān)督制約