【正文】 我們深刻認(rèn)識到，構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗的思想道德防線極為重要。近年來，交通事業(yè)迅猛發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大、投入多，積累的矛盾也逐年增多，交通行業(yè)具有自然壟斷屬性，在市場競爭中占據(jù)獨(dú)特的優(yōu)勢。但是，多年來，由于歷史經(jīng)濟(jì)等多種因素的制約，交通發(fā)展一致比較落后，尤其是作為烏海原材料和粗加工產(chǎn)品主要運(yùn)輸方式的公路運(yùn)輸發(fā)展滯后，公路技術(shù)等級低、投入少、基礎(chǔ)差，曾一度成為制約烏海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“瓶頸”。在新的形勢下，怎樣才能有效地貫徹十七大戰(zhàn)略部署，開展反腐倡廉建設(shè)新局面？下面，本人就完善懲防體系建設(shè)談些粗淺的看法。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為，嚴(yán)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)行為，遏制領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落和違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生。先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，把權(quán)力作為責(zé)任，視責(zé)任重于泰山，肩負(fù)起改革、管理和發(fā)展的責(zé)任，肩負(fù)起服務(wù)基層、造福員工的責(zé)任，對基層和員工反映的困難、請示的事項(xiàng)和需要答復(fù)的問題要快速及時反應(yīng)、迅速處置和答復(fù)，切實(shí)做到限時辦結(jié)、及時解決。建立典型案件信息庫，對典型案件進(jìn)行剖析，總結(jié)發(fā)案的規(guī)律、特點(diǎn)和教訓(xùn)；建立案件后續(xù)整改評價制度，整改、問責(zé)、處罰相互聯(lián)動，形成整改合力，防止類似案件發(fā)生。五要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。權(quán)力監(jiān)督要切實(shí)增強(qiáng)制衡力加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。研究建立高管人員不良行為監(jiān)督制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行為的規(guī)范管理。要把反腐倡廉和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定作為各級黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)；把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個環(huán)節(jié)，使拒腐防變的警鐘長鳴，使廣大黨員干部廉潔自律的弦始終緊繃。我們一定要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，牢牢抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個工作重點(diǎn)，緊密聯(lián)系實(shí)際，理清工作思路，探索新的舉措，取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立健全重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域防止利益沖突的規(guī)定。創(chuàng)新廉政教育和宣傳平臺。實(shí)施重點(diǎn)工程廉情監(jiān)察制度，如公司進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè)，把廉政文化帶到施工現(xiàn)場，使教育和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，有效預(yù)防重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。要深刻審視反腐倡廉所處環(huán)境的新變化，不斷加深認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究提出懲防體系建設(shè)的新思路、新辦法、新舉措。同時，加強(qiáng)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況公開，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的正當(dāng)權(quán)益，增加工資和獎金發(fā)放的透明度，讓職工收入更加公開、公正和公平，讓職工明白公司各項(xiàng)事務(wù)，有關(guān)公司發(fā)展和職工權(quán)益的各項(xiàng)事務(wù)，包括獎金發(fā)放等等，讓職工對公司和單位事物有進(jìn)一步的知情權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了公開制度的陽光化，從而避免了職工誤解。，加強(qiáng)制度執(zhí)行公開，有效預(yù)防腐敗建立完善懲防制度是企業(yè)預(yù)防和懲治腐敗的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們當(dāng)前正在研究建立的制度建設(shè)成效評估體系，就包含了制度執(zhí)行狀況評估子系統(tǒng)，設(shè)計(jì)通過采用定性考核與定量考核結(jié)合、自我評估與組織考察結(jié)合、工作檢查與民意調(diào)查結(jié)合等手段，真實(shí)評價一個地區(qū)、一個部門的制度執(zhí)行狀況。二是強(qiáng)化責(zé)任主導(dǎo)。如在工程建設(shè)領(lǐng)域，我們制定了廉政準(zhǔn)入制、重大政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制、村鎮(zhèn)（街道）公有資金投資工程建設(shè)管理制度等；在體制機(jī)制改革領(lǐng)域，我們制定了政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代建制、領(lǐng)導(dǎo)干部首提責(zé)任制等；在行政效能建設(shè)領(lǐng)域，圍繞構(gòu)建“貪庸并治、勤廉共促”工作格局目標(biāo)，制定了寧靜工作日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問責(zé)制度、調(diào)整不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)制度等。要求區(qū)各部門圍繞對權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督，排出各自的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉制度建設(shè)同一系列改革的政策和措施有機(jī)結(jié)合起來，做到同步設(shè)計(jì)、同步制定、同步實(shí)施。三是通過制度點(diǎn)評加強(qiáng)指導(dǎo)。每年都對全區(qū)的制度建設(shè)工作提出明確思路，如2008年，結(jié)合對中央《實(shí)施綱要》和省、市委《具體意見》的貫徹落實(shí)，我們制定下發(fā)了《中共梨樹區(qū)委關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》，對全區(qū)的制度建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。近年來，結(jié)合對中央《工作規(guī)劃》的學(xué)習(xí)貫徹，我們加大了對制度建設(shè)的宣傳教育力度，把制度建設(shè)上升到構(gòu)建懲防體系的核心位置來抓，作為區(qū)委的主要工作來抓。區(qū)委常委會每年專題聽取匯報(bào)，并對全區(qū)懲防體系構(gòu)建特別是制度建設(shè)提出具體意見。2010年，針對制度建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃的現(xiàn)狀，我們深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，研究編制了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃》。充分利用現(xiàn)有宣傳陣地，對制度建設(shè)進(jìn)行點(diǎn)評，通過點(diǎn)評引導(dǎo)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)研究，不斷提高本部門開展制度建設(shè)的水平。如在推進(jìn)干部人事制度改革中，先后制定了領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦制等三項(xiàng)制度；在國有資產(chǎn)管理中，制定了《關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)評估管理的實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉的實(shí)施意見》等。這些都是我區(qū)創(chuàng)新建立并在實(shí)踐中發(fā)揮了很好效果的制度。借鑒落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等的有益經(jīng)驗(yàn)，對一些重點(diǎn)制度的執(zhí)行進(jìn)行任務(wù)分解和責(zé)任細(xì)化，同時督促各有關(guān)部門將執(zhí)行制度的要求納入本部門年度工作計(jì)劃，并進(jìn)行部門內(nèi)部責(zé)任再分工，年終將制度執(zhí)行的成效作為工作績效的重要組成部分一并加以考核，并直接與單位和個人的評先評優(yōu)等掛鉤。通過近年來的努力，我區(qū)的反腐倡廉制度建設(shè)取得了明顯效果，制度在懲防體系構(gòu)建中的關(guān)鍵地位得到牢固確立，反腐倡廉制度體系框架已經(jīng)基本形成，制度在源頭防腐中的積極作用正在加快顯現(xiàn)。嶧化公司自從成立以來，一直非常重視反腐倡廉工作。，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)首先，還要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)黨委抓體系建設(shè)的責(zé)任，自覺把體系建設(shè)納入中心工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一負(fù)責(zé)。調(diào)動各職能部門紀(jì)檢監(jiān)察人員了解、參與懲防體系建設(shè)的積極性，充分聽取意見和建議，及時充實(shí)改進(jìn)。四是把廉政文化建設(shè)融入工作。認(rèn)真開展反腐倡廉主題教育和示范教育、警示教育和崗位廉政教育。創(chuàng)新干部管理和監(jiān)督方式。思想教育要切實(shí)增強(qiáng)說服力“物必自腐，而后蟲生。制度建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)約束力沒有規(guī)矩，不成方圓。全面開展高管人員不良行為排查和問卷調(diào)查，市分行人力資源管理部每半年對縣級支行領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)行一次行為排查。我們要突