【正文】 其次，企業(yè)還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識，認(rèn)為只有通過手續(xù)齊全、超額的抵押品才能獲得貸款，沒有想到利用資產(chǎn)的杠桿作用——通過信用擔(dān)保機構(gòu)提供的擔(dān)保，放大抵押品，獲得比抵押品價值大得多的貸款。與四大國有銀行相比，雖然其貸款利率較高，但被調(diào)查的企業(yè)普遍認(rèn)為商業(yè)銀行貸款方式更加靈活、貸款手續(xù)更加簡便，對于中小企業(yè)貸款的門檻較低。人是企業(yè)中最重要的資源，在新的體制和優(yōu)秀的企業(yè)家的帶領(lǐng)下，企業(yè)的員工正在以積極的心態(tài)為企業(yè)創(chuàng)造越來越多的效益。我所在的調(diào)研小組所調(diào)查的企業(yè)都是由國營改制為民營的中型企業(yè)。建議省政府發(fā)文，要求在市、縣機構(gòu)改革中對中小企業(yè)部門統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能，強化其對中小企業(yè)的服務(wù)能力。要加強政銀企合作。從政府層面講，產(chǎn)業(yè)政策方面，要鼓勵煤焦領(lǐng)域的中小企業(yè)，在資源整合完成后，利用先前的資本積累，高起點進入特色食品、新材料、環(huán)保、節(jié)能和文化旅游等新興領(lǐng)域中；要引導(dǎo)中小企業(yè)進入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，向軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展?；鶎庸卜?wù)能力不強。近年來，盡管國家出臺了支持中小企業(yè)的一系列金融政策，各金融機構(gòu)均設(shè)立了解決中小企業(yè)貸款的專設(shè)部門和機構(gòu)，但有些金融部門過多地注重風(fēng)險控制，導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)的放貸規(guī)模和進度與中小企業(yè)發(fā)展對資金的需求仍有較大差距。中小企業(yè)融資難問題由來已久，金融危機的爆發(fā)更加劇了融資難度。中央和省委、省政府近幾年出臺了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但很多政策落實不到位。使企業(yè)發(fā)展受到個人資本有限性和個人信用有限性的制約。三是投資不足。但總體上看，我省新興產(chǎn)業(yè)“星星多，月亮少”，企業(yè)規(guī)模普遍不大，利潤不高，發(fā)展相對較慢，比重較低。近幾年來，我省非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，食品、醫(yī)藥、鑄造、機械加工、化工等企業(yè)逐步走向規(guī)?；⑵放苹?，企業(yè)素質(zhì)不斷提高，涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍企業(yè)。按照煤炭安全整頓和資源整合的要求，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和民營煤礦正處于停產(chǎn)整頓或整合。盡管主要指標(biāo)連續(xù)幾個月出現(xiàn)回升，但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，這種指標(biāo)回升很大程度上是由于2008年四季度和2009年一季度基數(shù)較低的緣故?？傮w感到:中央和省委、省政府一系列“保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)、促發(fā)展”的措施正在見效，特別是在高強度的投資拉動下，全省經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢明顯。簽于調(diào)研中繩網(wǎng)企業(yè)反映的繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體集約度不高、企業(yè)平臺化管理不到位的問題，建議相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦借鑒先進地區(qū)“產(chǎn)城一體化”的發(fā)展思路，加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。二是搶抓政策機遇，強化對接爭取落實力度，建議發(fā)改部門抓好上級政策爭取的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各級力量，積極對接省級層面的“1+3”政策體系和細(xì)化健全的各類配套政策、《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》、《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金省級政府出資管理辦法》和《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金激勵辦法》中的扶持政策，同時，立足我縣實際充分挖掘國家賦予的一系列現(xiàn)行先試、試點示范的改革權(quán)利，力爭在XX大膽探索并總結(jié)推廣，實現(xiàn)借勢發(fā)展。三是人才支撐依然是“短板”。缺乏新舊動能轉(zhuǎn)換政策的研究對接、企業(yè)轉(zhuǎn)換目標(biāo)、方向、路徑的清晰認(rèn)識和做大做強的長遠(yuǎn)規(guī)劃。去年以來，國家實施環(huán)保整頓、采暖季錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)等政策要求，企業(yè)組織生產(chǎn)波動較大，面對需求面逐步改善的市場，企業(yè)為應(yīng)對生產(chǎn)波動，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。龍豐面粉、富瑞工貿(mào)也由機器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。龍鳳面粉聘請中國第一批國家認(rèn)可的制粉工程師進行技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量及行業(yè)內(nèi)競爭力大幅提升，同時，積極開發(fā)速凍食品、專用粉，提升市場占有份額。涌現(xiàn)出一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新動能，聚力轉(zhuǎn)型中培育新動能，模式優(yōu)化中孕育新動能的典型經(jīng)驗。肉類屠宰企業(yè)逐步擺脫前幾年投機經(jīng)營的影響，庫存量大幅減少，凍品利潤也隨之回升。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產(chǎn)品項目進展順利，年內(nèi)可新增產(chǎn)值3億元。已成為國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)前十位的穩(wěn)定供貨商，占行業(yè)龍頭金風(fēng)科技訂單量的40%左右。新能源新材料產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)正常。雖然工業(yè)經(jīng)濟低位運行,但工業(yè)動能轉(zhuǎn)換依然呈現(xiàn)出許多亮點。另一方面能在加強我旗政府自身職能建設(shè)中，拓寬視野，大膽創(chuàng)新，使一些有實力的企業(yè)在穩(wěn)步贏利中不斷提升社會價值，更好地搞活經(jīng)濟，造福人民。特別是針對中小微企業(yè)財務(wù)制度不健全，財務(wù)賬目混亂，財務(wù)手續(xù)不規(guī)范這一普遍存在的問題，協(xié)調(diào)銀行信貸部門和專業(yè)會計事務(wù)所等，對其進行指導(dǎo)規(guī)范，幫助它們練好內(nèi)功。一方面以互聯(lián)網(wǎng)和手機短信等多種媒介，及時向中小企業(yè)發(fā)布相關(guān)政策信息、技術(shù)信息、市場信息、金融產(chǎn)品信息，提高中小企微業(yè)信息獲得能力和信息開發(fā)能力。另外，我旗的金融機構(gòu)數(shù)量有限，直接融資門檻高、難度大、周期長，造成了中小企業(yè)直接融資難度極大，資金基本通過銀行間接融資和民間融資獲得；社會中介服務(wù)體系不健全、社會征信體系尚不完善等也是造成中小企業(yè)融資難的重要原因。我旗的民營經(jīng)濟絕大部分是土生土長的中小企業(yè)和個體工商戶，在地方經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等各項事業(yè)發(fā)展中做出了巨大的貢獻，功不可沒。但與毗鄰的東勝、準(zhǔn)旗等兄弟地區(qū)相比，我旗民營企業(yè)中的中小企業(yè)發(fā)展的步子還是比較緩慢的。開展“走進企業(yè)、破解難題”專項行動，千方百計幫助企業(yè)解決要素、瓶頸制約問題，努力減輕企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)，不斷為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的新情況、新問題，全力營造合力興工氛圍，增強企業(yè)克難發(fā)展的信心。堅持政府與企業(yè)雙重推動，加快出臺面向中小企業(yè)的融資優(yōu)惠措施，建立中小企業(yè)融資綠色通道，緩解中小企業(yè)資金要素制約。積極開展挖潛節(jié)地，加大閑置土地處置力度，提高節(jié)約集約利用水平。圍繞行業(yè)龍頭骨干，培育一批“專、精、特、新”中小企業(yè)群，提高專業(yè)化分工協(xié)作水平，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。對接市場需求，重點突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、補鏈技術(shù)。近年來，隨著各地優(yōu)惠政策差距的基本消除，企業(yè)在集聚時更看重社會產(chǎn)業(yè)配套是否完整、創(chuàng)新資源是否豐富、發(fā)展環(huán)境是否和諧，這就要進一步深刻理解新時期的政府服務(wù)內(nèi)涵，重點滿足企業(yè)在生產(chǎn)生活配套服務(wù)和產(chǎn)業(yè)集聚軟要素支撐方面的需求，切實提高服務(wù)工作的針對性和有效性。在現(xiàn)在市場過剩、產(chǎn)能過剩時期，同質(zhì)同類產(chǎn)品形成了惡性競爭格局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)主導(dǎo)的發(fā)展模式，其形成的主導(dǎo)力量是政府和市場。這種變化，對政府工作，尤其是像xx這樣產(chǎn)業(yè)格局尚不穩(wěn)定地區(qū)的招商引資提出了新的更高要求。當(dāng)前，中國資本市場的制度性建設(shè)已基本完成，上市資源更加豐富，機構(gòu)性投資不斷增多，資本市場的融資功能、公司法人治理功能、公司并購和資產(chǎn)重組功能進一步增強。中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)前所少有，一些困難在增多、難度在增大，對企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境帶來不利，不僅要密切關(guān)注，而且要有充分的準(zhǔn)備。隨著wto過渡期的結(jié)束，我國的對外開放邁入了一個新階段，國際市場一體化趨勢更加明顯，國際貿(mào)易關(guān)系日趨復(fù)雜，國內(nèi)外的市場競爭更趨激烈，對經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在硬環(huán)境方面，工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)功能配套不完善，各種生產(chǎn)性、生活性設(shè)施缺失較多，導(dǎo)致企業(yè)辦社會、主輔無法分離，特別是人才引進成本很高。土地要素制約成為加快經(jīng)濟發(fā)展的最直接瓶頸。在幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，帶鋸床占全國的市場份額已經(jīng)達到70％、環(huán)形燈管的國內(nèi)市場份額達80％、家用縫紉機的生產(chǎn)量已占到全國總量的60%以上，但這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都還只有4—5億元，產(chǎn)品大部分集中在低端。二、xx縣中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)近年來，xx縣的中小企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，不論是數(shù)量、規(guī)模、效益都有了明顯提升。到2007年底，通過網(wǎng)上技術(shù)市場，共幫助企業(yè)在網(wǎng)上發(fā)布技術(shù)難題165項，有80項與大專院校簽訂了合作研發(fā)協(xié)議。同時，充分利用倒逼機制，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新。四是鼓勵企業(yè)“走出去”。堅持把支柱產(chǎn)業(yè)的重點骨干企業(yè)推到招商第一線，鼓勵與國內(nèi)外的龍頭企業(yè)進行“強強聯(lián)合”，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。二是加大園區(qū)開發(fā)力度。%，占全部工業(yè)產(chǎn)值的79%。第一篇：新一輪轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告范文中小企業(yè)（本文特指工業(yè)企業(yè)）是欠發(fā)達地區(qū)xx縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量與支柱，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，制造業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重不斷上升，主導(dǎo)地位不斷加強，基本形成了機床、工模具、摩托車及配件、照明電器、門業(yè)、廚具、建材、縫紉機等八大重點行業(yè)。以工業(yè)新城理念指導(dǎo)xx工業(yè)園區(qū)開發(fā)，積極推動工業(yè)園區(qū)從“建區(qū)”向“造城”轉(zhuǎn)變，集中全縣土地、資金等要素資源向工業(yè)園區(qū)傾斜，工業(yè)園區(qū)的道路網(wǎng)、電力網(wǎng)、通訊網(wǎng)、排污網(wǎng)逐步完善，建成區(qū)道路的綠化、亮化、美化、潔化工程不斷推進，園區(qū)形象明顯改變。山蒲照明、金宏照明、鋸力煌鋸床等企業(yè)在產(chǎn)業(yè)招商中發(fā)揮了示范帶動作用，激勵了整個行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。加大指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，積極鼓勵外貿(mào)出口企業(yè)到出口國設(shè)立生產(chǎn)營銷機構(gòu)，以規(guī)避各種市場風(fēng)險和政策變化。2007年，1個項目得到國家創(chuàng)新基金扶持，新增加國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)3家、省高新技術(shù)企業(yè)3家、獲得省重點技術(shù)創(chuàng)新項目8個。（四）強化要素保障一是在土地方面，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，圍繞中心城鎮(zhèn)實施土地等資源重組，積極為下一輪發(fā)展騰出空間。但也清醒地看到，中小企業(yè)發(fā)展總體上仍然屬于粗放型增長，各種結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾還相當(dāng)突出。其它產(chǎn)業(yè)也很難找到高科技、高附加值的產(chǎn)品，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同導(dǎo)致惡性競爭較為嚴(yán)重，行業(yè)發(fā)展空間比較狹窄，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨。今年，xx縣的新增建設(shè)用地指標(biāo)僅為701畝，而實際上，全縣僅工業(yè)項目就需安排用地2000多畝，供需矛盾十分尖銳，據(jù)xx縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究和促進中心最近對40多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)放的《xx縣企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與需求調(diào)查表》的調(diào)查問卷顯示，45%的企業(yè)都存在土地制約因素問題。在軟環(huán)境方面，企業(yè)與周邊村莊的矛盾糾紛比較多，少數(shù)部門服務(wù)意識淡薄，審批繁、辦事難、干擾大等現(xiàn)象比較普遍，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和項目順利實施。2007年，xx縣實現(xiàn)進出口總額2億美元，%，%，屬于剛剛起步的快速增長期。同時，隨著當(dāng)前宏觀調(diào)控中行政調(diào)節(jié)力度的不斷加大，某種程度上、某些領(lǐng)域中也出現(xiàn)了行政審批回潮的趨勢。因此，抓好上市工作，對企業(yè)來說，是從家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)化的重要途徑；對地方政府來說，是改善區(qū)域金融環(huán)境的重要載體。這就迫切要求要善于跳出傳統(tǒng)的招商引資模式，努力尋找好的合作伙伴，與大企業(yè)、名牌企業(yè)合作，增強抗風(fēng)險能力，走借梯登高、錯位發(fā)展、拾遺補缺之路，加快培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，在市場格局中搶占一席之地。一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群能否形成，除了企業(yè)動力、市場特定環(huán)境外，關(guān)鍵在于政府。三、xx縣中小企業(yè)發(fā)展的對策與措施中小企業(yè)是xx經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)所在、潛力所在、活力所在，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。鼓勵企業(yè)與“大院名?！本o密聯(lián)合，加快資金、技術(shù)等各種創(chuàng)新資源的整合。積極發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群相配套的專業(yè)市場、產(chǎn)品展銷、現(xiàn)代物流、信息中介、產(chǎn)業(yè)文化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建立重大工業(yè)項目用地儲備制度，為大企業(yè)、大項目預(yù)留發(fā)展空間。盡快推出對欠發(fā)達地區(qū)的政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持中小企業(yè)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)中心等發(fā)展，加快建立中小企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)種子資金，積極培育欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)的上市與輔導(dǎo)工作。六是要積極引導(dǎo)企業(yè)自覺應(yīng)對。我辦針對這種“起步早、進步慢”的現(xiàn)象，對中小企業(yè)的發(fā)展情況進行了調(diào)研。但從我旗各方面的優(yōu)勢來衡量，目前，我旗大多中小企業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)營狀況均因資金緊缺而令人擔(dān)憂，造成這種現(xiàn)狀的主要原因是：企業(yè)方面：一是企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，財務(wù)制度不健全，財務(wù)信息不透明，無法提供真實可靠的財務(wù)報表，影響銀行對企業(yè)經(jīng)營狀況的評估；二是缺乏信用記錄，或企業(yè)資信評級低，使銀行難以對企業(yè)的信用狀況進行評估；三是小企業(yè)缺乏可用于擔(dān)保抵押的財產(chǎn)。政策方面：一直以來，各級政府、金融工作部門都千方百計通過各種途徑解決中小企業(yè)融資難問題，但由于職能所限，尚未形成監(jiān)管合力。另一方面通過網(wǎng)站中企業(yè)名錄和本土品牌欄目，將企業(yè)的相關(guān)信息及時提供給各金融機構(gòu)，有效地幫助它們做好貸前評審，減少貸后風(fēng)險。另外服務(wù)中心、還可以為中小微企業(yè)提供信息咨詢、人才招聘、技術(shù)引進、市場營銷、權(quán)益維護、投資融資等全方位服務(wù)。四是擴大金融招商。（二）重點項目建設(shè)順利推進。匯宏新材料、創(chuàng)源金屬等鋁精深加工企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有運行產(chǎn)能的最大潛力，認(rèn)真組織生產(chǎn)，有效應(yīng)對54萬噸電解鋁產(chǎn)能關(guān)停的不利影響，努力實現(xiàn)效益最大化?；萦顧C械產(chǎn)品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場，計