【正文】 第十八條 鎮(zhèn)財政所要加強(qiáng)對各單位固定資產(chǎn)管理的檢查和監(jiān)督，并建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理考評制度，實(shí)行單位固定資產(chǎn)管理與績效掛鉤。第十四條 固定資產(chǎn)清查核對管理(一)固定資產(chǎn)的清查登記是指行政事業(yè)單位對其公共資源、國有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底的清查核實(shí)、登記造冊。(包括提前報廢的固定資產(chǎn))，單位原值在3000元以上及批量價值在1萬元以上的，必須經(jīng)主管部門審核后報財政部門批準(zhǔn)。購入后填制《xx固定資產(chǎn)增減申報單》驗(yàn)收入帳。第三章 固定資產(chǎn)的管理第十一條 固定資產(chǎn)帳冊設(shè)置(一)固定資產(chǎn)總帳的設(shè)置，由鎮(zhèn)財務(wù)結(jié)算中心和未納入結(jié)算中心管理的單位財務(wù)部門設(shè)立單位固定資產(chǎn)總帳，按照六大類設(shè)立明細(xì)科目核算固定資產(chǎn)各大類的金額。(三)自制的固定資產(chǎn)按實(shí)際開支的工料費(fèi)計價入帳。第四類 圖書：指圖書館(室)、閱覽室的圖書、數(shù)據(jù)等。其中房屋包括辦公用房、教育用房、倉庫、宿舍、食堂用房、鍋爐房等。各單位要成立由一把手負(fù)總責(zé)的“固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、配備、清查、變動處置，以及資產(chǎn)使用、維護(hù)過程中的監(jiān)督任務(wù)。3．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，圍繞不同部門、不同類型、不同資產(chǎn)構(gòu)成，提供報表、圖表、圖片。4． 獨(dú)特的權(quán)限管理。太 極行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理解決方案主要功能包括：資產(chǎn)增加、變更、領(lǐng)用、清理、盤點(diǎn)、外借、歸還、轉(zhuǎn)移、維修、出租，以及各種報表生成、打印、組合查詢 等。二是對外單位贈與的固定資產(chǎn)，財務(wù)人員要督促經(jīng)辦人員，按照規(guī)范取得手續(xù)，并及時入賬；對上級主管部門贈送的固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)合法正規(guī)的收據(jù)入賬。報廢、轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)未進(jìn)行及時核減，部分單位將閑置不用的固定資產(chǎn)擅自處理，未辦理任何資產(chǎn)核減手續(xù)，導(dǎo)致財務(wù)人員無法調(diào)整賬務(wù)。這些問題在以往的審計工作中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下方面：一、固定資產(chǎn)未入賬。第五章 附則第二十八條 不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登記，參照本辦法管理。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。第十九條 非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責(zé)任；據(jù)鑒定意見、對非正常損失責(zé)任人的處理意見及上級部門國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。第三章 固定資產(chǎn)的增減變動第十四條 購置固定資產(chǎn)應(yīng)分清資金渠道，屬于基本建設(shè)范圍的（單臺設(shè)備和單項(xiàng)工程在五萬元以上的），由基本建設(shè)投資解決，不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)或其它經(jīng)費(fèi)解決。指圖書館（室）、閱覽室的圖書、資料等。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。第五條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn)，對納入政策采購范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置；負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑，對各部門的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；各部門的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理，并對實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理。在購進(jìn)固定資產(chǎn)時，就需要根據(jù)它的基本信息給它編號，這個編號要包含原值、價格、購進(jìn)時間、型號等信息，且每項(xiàng)固定資產(chǎn)編號是唯一不變的。即：不改變現(xiàn)有的“收付實(shí)現(xiàn)制”核算方式，增加累計折舊科目。對經(jīng)過盤點(diǎn)的固定資產(chǎn)清倉排隊(duì)，對超過規(guī)定使用年限又無使用價值的固定資產(chǎn)應(yīng)由使用或保管部門填制《固定資產(chǎn)報廢單》，說明報廢理由，履行規(guī)定的審批手續(xù)，作報廢處理。（二）定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，摸清家底。資產(chǎn)形成與配置上，財政預(yù)算軟約束，資產(chǎn)配備無標(biāo)準(zhǔn)可依；資產(chǎn)使用上，缺乏客觀公正的資產(chǎn)使用效率評價標(biāo)準(zhǔn)與評價方法，以及有效的激勵、約束機(jī)制，資產(chǎn)的使用效率無法進(jìn)行有效評估；資產(chǎn)處置上，缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序，導(dǎo)致處置過程隨意，資產(chǎn)浪費(fèi)及流失嚴(yán)重。二、原因分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的這種現(xiàn)狀的形成是有多方面原因的，但概括起來，主要有以下幾個方面：（一）領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的意識淡薄。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是：一是固定資產(chǎn)不能做到及時入賬，尤其是房屋建筑物；二是購入的固定資產(chǎn)（或接受的固定資產(chǎn)）不入賬。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。本文就目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、存在的問題以及改進(jìn)建議展開論述。目前，部分單位只重視購置，不重視日常管理，重錢輕物，存在很大片面性。具體表現(xiàn)在：不對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估，擅自定價，或雖已報廢，也未及時進(jìn)行賬務(wù)處理，造成有賬無物，在財產(chǎn)清查時形成財產(chǎn)損失。從財產(chǎn)關(guān)系上說，國有資產(chǎn)是全民的公有資產(chǎn)，說起來人人都有一份，也“人人有責(zé)”，但運(yùn)行起來并沒有全民利益的人格化代表真正負(fù)責(zé)，出了問題，造成損失，卻找不到人承擔(dān)責(zé)任。行政事業(yè)單位要建立健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。購建固定資產(chǎn)前要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)性能及適用性等方面進(jìn)行可行性論證?，F(xiàn)行的總預(yù)算會計核算著重反映體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出，對于財政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。從事經(jīng)營性的事業(yè)單位可直接采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。第二條 本辦法適用于中央行政事業(yè)單位（以下簡稱各部門）。第九條 固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。（四）文物和陳列品。第十二條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值：根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價的；增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的；根據(jù)實(shí)際價值調(diào)整原來暫估價值的；發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。第十六條 接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國家資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。第二十三條 國有資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。每年對本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。1987年7月31日印發(fā)的《中央國家機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管