【正文】 移民后扶工作是一項政策性突出，連續(xù)性強的工作，隨著扶持政策力度的加大，和管理要求的加強。該政策的實施，為庫區(qū)和移民安置區(qū)注入新的發(fā)展活力，移民生產(chǎn)生活條件逐步得到改善。我辦對重要文件實行專人管理，并建立檔案室。2011年中央結(jié)余資金扶持項目涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個移民村的6個項目。監(jiān)理中標(biāo)單位是北京磐石監(jiān)理有限公司。由于移民安置區(qū)社會發(fā)展較快，計劃項目與“十二五”規(guī)劃不能匹配，有發(fā)生項目變更的現(xiàn)象。在年初我辦提前開展工作，深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對移民負責(zé)人員進行政策宣傳講解，逐條分析、分解，及時解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村移民工作者在具體執(zhí)行政策過程中的疑難問題，及時解決，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員有足夠的時間完成本的人口動態(tài)管理工作，提前有效完成了移民人口核減和新增工作，保障了大中型水庫移民后期扶持工作的合理化和規(guī)范化，人口動態(tài)管理工作完成后，利用一周左右的時間，采取抽查的方式入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入戶調(diào)查，有效防止漏報。外埠遷入、遷出本縣的水庫移民涉及全國10省市的57個縣市，15座大中型水庫，10個民族。各級財政部門和移民主管部門在收到上級撥付資金10日內(nèi)下?lián)?。近期扶持移民的目?biāo)是：“十一五”期間，基本解決20余萬水庫貧困移民的溫飽問題；提高80余萬低收入移民的收入水平，使其人均純收入達到2000元以上；加快其余70多萬移民群眾致富步伐，使其人均純收入達到3000元以上。山東省大中型水庫移民現(xiàn)狀據(jù)了解，山東省大中型水庫數(shù)量多、分布廣，情況復(fù)雜，既有省內(nèi)水庫，也有省際間水庫。只能確定移民人數(shù)不能確定移民身份的，以項目扶持為主。觸犯法律的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。由政府組織的三峽工程出縣市內(nèi)安臵移民，按照遷出遷入縣級人民政府簽署的《外遷移民交接書》移民人數(shù)進行核定登記。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負責(zé)人口核定登記名冊匯總復(fù)核上報，市級水庫移民后期扶持工作主管部門審核后報市人民政府審定。（四）村（社）召開移民群眾大會。第十條 水庫移民后期扶持對象實行動態(tài)管理。（二）人口核定登記要堅持以原始規(guī)劃設(shè)計文件和居民戶口簿為依據(jù)：1．2006年6月30日以前已經(jīng)竣工的水庫，對于有移民安臵規(guī)劃設(shè)計文件的，扶持人口以批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃設(shè)計文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，結(jié)合淹沒調(diào)查和搬遷安臵實際登記在冊的移民人口、補償手續(xù)、安臵銷號合同等檔案資料，并考慮移民安臵規(guī)劃設(shè)計水平年到2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實核定；對于沒有移民安臵規(guī)劃設(shè)計文件的，扶持人口以搬遷時登記在冊的農(nóng)村移民人口或工程驗收文件等檔案資料確定的農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，并考慮工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實核定。第五條 人口核定登記工作目標(biāo)。對于跨?。ㄊ校┖蛥^(qū)縣（自治縣、市）的大中型水庫，其移民后期扶持人口核定登記、扶持方式等，要建立相互間的聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)調(diào)，本著“同庫同策”的原則，相互兼顧，大體一致。為迅速妥善處理在庫區(qū)和移民安臵區(qū)可能出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件，市、區(qū)縣（自治縣、市）兩級維穩(wěn)工作小組應(yīng)編制移民突發(fā)性事件處臵工作預(yù)案，建立行動迅速、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、權(quán)威高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實應(yīng)對措施，確保社會穩(wěn)定。三峽工程的非農(nóng)移民工作，依照《長江三峽工程建設(shè)移民條例》辦理。（三）加強教育培訓(xùn)，提高工作隊伍整體素質(zhì)。財政部門要研究制定水庫移民后期扶持資金的管理辦法，嚴(yán)格資金管理。根據(jù)國家水庫移民機構(gòu)設(shè)立情況，結(jié)合實際，適時組建我市大中型水庫移民后期扶持工作管理機構(gòu)。在國家印發(fā)庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃大綱后，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制，并與移民后期扶持規(guī)劃和有關(guān)專項建設(shè)規(guī)劃相銜接。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不納入扶持范圍?！獔猿秩薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣（自治縣、市）組織實施、分級負責(zé)。以三峽工程為代表的庫區(qū)移民，“舍小家、顧大家”，為全國和全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。非農(nóng)業(yè)安置移民中的困難家庭，可以按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍。我縣有兩個墾殖場（黃崗山、石花尖），有4000多人從外省遷到我縣，涉及湖南、浙江等省大中型水庫移民2000多人，這批人于2004年政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非，而他們的生活環(huán)境、生產(chǎn)條件并未改變，還在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變的只是戶口性質(zhì)。第二，2008年度冰雪災(zāi)害項目16個已全部竣工驗收，114萬元資金已全部下?lián)芡戤叀猿忠浴督魇〈笾行退畮旎厩闆r匯編》為依據(jù)，確定扶持范圍；堅持以戶籍證明、原始文件為依據(jù)；堅持實事求是，公開、公正和公平原則，做到符合政策的一個不漏，不符合政策的一個不納入登記。改造低產(chǎn)田項目13個3130畝，有效提高2萬畝水田灌溉效率，確保了項目區(qū)農(nóng)作物的旱澇保收?！匀毁Y源豐富。全縣總面積1935平方公里，總?cè)丝?8萬人，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），210個村（分場）。我縣充分利用“生態(tài)”、“禪宗”兩大優(yōu)勢，全力打造“中國竹鄉(xiāng)、禪宗祖庭、淵明故里、天寶古村”旅游品牌，已啟動洞山、黃檗山、天寶古村和淵明園、禪文化園的開發(fā)建設(shè)，官山已晉升為國家級自然保護區(qū)。三、主要措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，建立健全移民工作網(wǎng)絡(luò) 縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視移民工作，經(jīng)常調(diào)度移民工作進展情況。（六）嚴(yán)格把關(guān)，力求實效，全面抓好后期扶持項目實施第一，2006年—2008年，省批復(fù)我縣大中型水庫后期扶持項目303個，其中基礎(chǔ)性項目300個，生產(chǎn)開發(fā)性項目3個，這些項目涉及到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）89個村。把做好移民穩(wěn)定工作放在發(fā)展經(jīng)濟同等重要的地位，認(rèn)真落實上級關(guān)于水庫移民后期扶持有關(guān)政策，認(rèn)真解決移民的生產(chǎn)生活困難，依法依情、依理處理移民與安臵區(qū)原住民之間的矛盾糾紛，確保移民安臵區(qū)社會穩(wěn)定；四是堅持信息公開與實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。因此，水庫移民后期扶持范圍界定為農(nóng)村移民。即后期限扶持資金能夠發(fā)放給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放給移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民個人生產(chǎn)生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者結(jié)合的方式。一、落實后期扶持政策的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院新時期移民工作的方針、政策，加大農(nóng)村移民后期扶持力度，加快改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步解決移民長遠生計問題，使移民共享改革發(fā)展成果，確保社會穩(wěn)定。二、落實后期扶持政策的措施和方法（一）扶持范圍及對象后期扶持范圍為我市大中型水庫和三峽工程的農(nóng)村移民。在國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實施方案后，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，2006年10月15日前完成并報市政府審批。大中型水庫移民后期扶持工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實人員，做好本地的移民后期扶持工作。各級、各部門要密切協(xié)作，形成合力，將水庫移民后期扶持工作作為一項廉政工程、陽光工程、群眾滿意工程來抓。（五）妥善解決大中型水庫非農(nóng)安臵、其他征地拆遷和小型水庫移民的困難問題。大中型水庫移民后期扶持工作涉及各方面利益的調(diào)整，穩(wěn)定工作至關(guān)重要。各區(qū)縣（自治縣、市）要組織強有力的工作組，深入移民村（社），及時宣傳移民后期扶持政策的內(nèi)容，有針對性地答疑解惑，讓移民群眾實實在在感受到黨和政府的溫暖。第四條 人口核定登記范圍和對象。第六條 人口核定登記基本要求。第七條 2006年6月30日前已搬遷安臵的水庫農(nóng)村移民（2006年6月30日前出生的），下列人口應(yīng)核定登記為扶持人口：（一）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代（含依法收養(yǎng)的人口）；（二）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代娶進或入贅的農(nóng)業(yè)人口；（三）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代出嫁或入贅非移民戶的本人；（四）具有農(nóng)村戶籍的現(xiàn)役義務(wù)兵、在校大中專學(xué)生、勞教勞改人員；不同水庫多次搬遷的移民，按照有利于移民的原則，由移民自主選擇水庫登記一次。挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能