【正文】 繼續(xù)實行村級集體預(yù)留用地政策，壯大村級經(jīng)濟、致富農(nóng)民。先行在東部副中心、西部副中心、婁南商貿(mào)區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等條件較為成熟的區(qū)域開展地下空間開發(fā)利用試點。積極發(fā)揮土地收購儲備調(diào)控土地市場供需關(guān)系的作用，建立完善土地收購儲備支持城市建設(shè)新機制。今年，為進(jìn)一步促進(jìn)土地交易業(yè)務(wù)的規(guī)范有序，保證了土地市場的公開、公平、公正，我局探索實行了土地交易“兩個分離”，即對土地交易業(yè)務(wù)“管辦分離”制度，將管理土地交易業(yè)務(wù)的工作人員分離出接辦競買的報名業(yè)務(wù)，由原來的一處報名發(fā)展到多處報名，確保報名信息的分散，從而有效防治報名信息泄密以及競買者相互串標(biāo)等擾亂土地交易市場行為的發(fā)生；另一個是對土地交易現(xiàn)場實現(xiàn)“功能分離”，將競拍現(xiàn)場與等候現(xiàn)場進(jìn)行分隔，營造優(yōu)良的環(huán)境，確保競拍現(xiàn)場公開、公正運行。7．盤活存量要有力度。土地的集約利用首先需要土地利用結(jié)構(gòu)的合理，要與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，尋求區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地資源的合理配置。對已經(jīng)供地的建設(shè)項目，建立用地跟蹤管理制度，定期查驗，隨時了解每宗建設(shè)用地的建設(shè)進(jìn)度和用地情況。2009年，我市開始探索地下空間的開發(fā)利用，通過招拍掛方式成功出讓了兩幅地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，并將出臺專門的政策文件規(guī)范地下空間的管理。對投資額超過5000萬美元或外來打工人員超過3000人以上的大型企業(yè)確需在廠區(qū)內(nèi)建造的宿舍樓和住宅，須報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，但不得以任何形式銷售，相關(guān)部門不予單獨分割發(fā)放證照。2009年1—，內(nèi)資平均投資強度達(dá)到了501萬元/畝。3．建立“八個度”用地機制。第四篇：堅持集約用地 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展堅持集約用地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展XX市國土資源局XX東臨上海，西接XX，地處長三角核心地區(qū)，人多地少，土地資源尤為寶貴。而土地政務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：（1）土地資源配置公開。深化土地使用制度改革，需要發(fā)揮價格機制在土地資源配置的作用。土地稅制改革是目前大家都十分關(guān)注的問題，也是一個見仁見智的問題。有專家認(rèn)為，征地實際包括了土地的所有權(quán)由集體轉(zhuǎn)為國有和土地使用權(quán)由農(nóng)民承包戶轉(zhuǎn)讓給用地單位兩個過程，根據(jù)《土地管理法》第四十六條“被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝钡囊?guī)定，征地補償費實際上就是對這兩種權(quán)利的共同補償，因此應(yīng)為土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人所共有。將土地回購制度作為征地的附屬程序或補救程序，是一種有效地對土地征收進(jìn)行監(jiān)督的機制，能夠有效地保護(hù)耕地、保障農(nóng)民權(quán)益和保持土地資源的可持續(xù)利用。比如，東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)實施以資金和技術(shù)替代稀缺的土地和勞動力的戰(zhàn)略，土地資源利用走高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口道路。城市土地節(jié)約集約利用的規(guī)劃設(shè)計也是當(dāng)前特別應(yīng)當(dāng)強調(diào)的。有中國土地學(xué)會和中國土地勘測規(guī)劃院的專家、基層國土資源管理人員，還有一位農(nóng)民朋友，共26人，分別就土地資源節(jié)約集約利用和耕地保護(hù)，土地資產(chǎn)管理與土地市場規(guī)范，征地制度改革與切實保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益等問題，發(fā)表了意見。對于新增建設(shè)用地需求要合理確定規(guī)模，統(tǒng)籌安排供地的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，堅持有保有壓、差別對待，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。節(jié)約集約用地是推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點，而在強化節(jié)地責(zé)任的同時，健全相應(yīng)的考評獎懲機制則是促進(jìn)節(jié)約集約的重要抓手。土地節(jié)約集約利用是保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的根本保證和有效途徑，我們要深刻學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，在土地節(jié)約集約利用之路上，不斷開拓新思路、建立新機制，以改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神研究新情況、尋求新對策，加快實現(xiàn)土地資源從粗放利用向節(jié)約集約利用的根本性轉(zhuǎn)變，提高土地利用效率，突破土地資源瓶頸，推動我國經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型和諧的全面小康社會提供有力的資源保障。只有市場優(yōu)化配置土地資源的作用得以充分發(fā)揮，土地價值才能在市場中得以充分顯示，土地取得成本就會明顯提高。目前國土資源部已經(jīng)針對工業(yè)項目用地的審批制定了控制標(biāo)準(zhǔn)，地方政府還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展水平，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，詳細(xì)制定各項建設(shè)用地考核標(biāo)準(zhǔn)。對于擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃的個人或者單位，嚴(yán)加查辦，追求相應(yīng)的法律責(zé)任。土地利用總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的重要依據(jù)，是國家調(diào)控土地利用的重要手段，具有很強的法律性和權(quán)威性。發(fā)展是硬道理。節(jié)約集約用地是帶有全局性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的重大問題，需要從每一級政府、各個單位和每個人做起，樹立全國“一盤棋”的思想，真正把熟悉和行動統(tǒng)一到黨中心和國務(wù)院的要求和部署上來。建設(shè)用地要嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，把節(jié)約用地放在首位，重點在盤活存量上下工夫。對比城市用地，農(nóng)村建設(shè)用地的粗放利用情況更是有過之而無不及。因此，科學(xué)的土地資源觀就是在以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，堅持十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護(hù)耕地的基本國策，堅持土地資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，以提高土地利用效率為核心，以保護(hù)耕地，節(jié)約用地為重點，加快土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地利用方式轉(zhuǎn)變，逐步形成節(jié)地型的增長方式和消費方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。我們國家人多地少，耕地資源嚴(yán)重不足，尤其在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)的今天，如何堅守18億畝耕地紅線？如何兼顧好“吃飯”與“建設(shè)”的雙重問題？如何合理利用稀有的土地資源？??這些都是擺在我們面前，必須應(yīng)對的嚴(yán)峻問題。因此，在土地管理領(lǐng)域?qū)W習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展觀落到實處，其意義更是十分重大。當(dāng)前我國的土地利用存在兩個問題，一個是粗放，另一個是浪費。按當(dāng)年年度農(nóng)業(yè)人口計算，人均村莊用地高達(dá)218平方米，約是特大城市人均用地面積的2到3倍，比我國城市人均用地面積最高限額還多98平方米?！币虼?，如何牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，建立節(jié)約集約用地的新機制，成為當(dāng)前土地管理領(lǐng)域一項重要的任務(wù)。尤其是各級地方政府官員必須樹立這種全局思想，假如缺乏大局意識，各自為政，各行其是，那全國18億畝的紅線將無法守住。在土地管理的實際運作過程中，如何把握好突破指標(biāo)限制、布局限制和調(diào)整限制，使建設(shè)用地保障能夠在經(jīng)濟建設(shè)方面發(fā)揮“龍頭”作用，關(guān)鍵在于把握好經(jīng)濟建設(shè)與土地功能的有機組合。土地利用總體規(guī)劃是否科學(xué)合理將在一定時期內(nèi)決定地方經(jīng)濟能否健康、持續(xù)發(fā)展。第四，提高土地利用效率，建立用地考核標(biāo)準(zhǔn)。考核標(biāo)準(zhǔn)可以從土地投資強度、土地利用程度以及土地產(chǎn)出效益三個方面制定。在利益與成本的博弈之下，用地者自然會充分利用現(xiàn)有土地資源，節(jié)約集約用地，摒棄粗放甚至閑置的土地利用方式，最大限度發(fā)揮國土資源的經(jīng)濟效益和社會效益。第二篇：堅持節(jié)約用地 促進(jìn)集約發(fā)展堅持節(jié)約用地 促進(jìn)集約發(fā)展—— 學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神系列評論之六胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“切實實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長。浙江等地將節(jié)地指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系的實踐探索，顯示了節(jié)約集約用地促使地方政府轉(zhuǎn)變政績觀和發(fā)展觀的巨大潛力。此外，在積極盤活存量土地的同時，還要積極探索向地上、地下拓展發(fā)展空間，科學(xué)開發(fā)并節(jié)約集約利用荒山、荒灘、荒坡等未利用地。現(xiàn)將主要觀點綜述如下：一、土地資源節(jié)約集約利用和耕地保護(hù)節(jié)約集約利用土地應(yīng)注重調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有專家認(rèn)為，土地資源的稀缺性是人們節(jié)約集約利用土地的最直接動力。有專家認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵是節(jié)約和集約利用資源，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。西部生態(tài)脆弱區(qū)應(yīng)實施以資金、政策替代土地資源的戰(zhàn)略，提高土地資源的生產(chǎn)潛力和人口承載力，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。提