【正文】 在首批基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作順利結(jié)束的基礎(chǔ)上，我縣將認(rèn)真總結(jié)首期發(fā)放工作經(jīng)驗(yàn)，分析查找工作存在的問題。聘請(qǐng)?jiān)谵r(nóng)村中有人品影響力和語言表達(dá)能力、并已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員作為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策義務(wù)宣傳員，現(xiàn)身說法。信息平臺(tái)建設(shè)步伐緩慢?，F(xiàn)有業(yè)務(wù)員******人，其中：******人為跟班學(xué)習(xí)，******人為借用******2人為兼職。在參保繳費(fèi)方面，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)基金票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放和繳銷管理，并設(shè)立基金臨時(shí)收入過渡戶，用于歸集各村繳納的保費(fèi)，征繳完畢后再統(tǒng)一上交縣收入過渡戶。工作中采取強(qiáng)化行政推力，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化政策引導(dǎo)的三強(qiáng)化手段，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。縣《實(shí)施辦法》出臺(tái)以后，面對(duì)全縣******個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為確保完成60周歲以上老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放任務(wù)，覆蓋率達(dá)100%，我縣按照規(guī)范信息采集要求，實(shí)行由自然村—村委會(huì)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)—派出所—農(nóng)村信用聯(lián)社—縣管理中心六級(jí)逐級(jí)審核辦法，嚴(yán)把年齡關(guān)、戶籍關(guān)和生存狀況關(guān)，并進(jìn)行以村為單位張榜公示，確保領(lǐng)取人員全面真實(shí)。（四）提升經(jīng)辦和服務(wù)能力。二、主要工作措施及做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自今年7月，我縣被正式列為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣以來，在上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合工作實(shí)際，以“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，努力完成2011年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并取得顯著成效?？l(fā)6期工作簡報(bào)，推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工作開展。一是把好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)關(guān)。二是人員、經(jīng)費(fèi)、場地保障到位。截至2012年1月18日，全縣新農(nóng)保參保繳費(fèi)446041人，完成目標(biāo)任務(wù)（456200人）%；發(fā)放存折138567人，發(fā)放率達(dá)100%；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保689人，收繳基金125600元，發(fā)放存折2316人，發(fā)放7－12月份養(yǎng)老金共765105元。省委副書記、省長姜大明出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握政策，精心組織實(shí)施，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保擴(kuò)大試點(diǎn)工作。四要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。兩項(xiàng)新制度都沒有歷史包袱，一開始就要把個(gè)人賬戶做實(shí)，財(cái)政補(bǔ)助要到位，同時(shí)要加強(qiáng)基金監(jiān)管，決不允許借支、挪用，還要研究基金的保值增值問題，為制度長期健康運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。國務(wù)院已經(jīng)建立新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施這兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，各地也要抓緊建立和完善相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。為老年人提供更好保障，不能完全靠政府，個(gè)人、家庭和社會(huì)各方面都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用。第三，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好制度和政策銜接。即使將來國家更加富裕了，政府的責(zé)任也只能是?；尽⒎鲐毴?，這是政府義不容辭的責(zé)任。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保覆蓋的城鄉(xiāng)居民沒有用人單位，責(zé)任就由個(gè)人及家庭、政府兩方分擔(dān)。因此，當(dāng)前重點(diǎn)是先把全民養(yǎng)老保障制度建起來，解決制度全覆 蓋的問題，為全體人民提供公平的制度環(huán)境和選擇空間，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，再逐步完善制度和提高保障水平。我們一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)試點(diǎn)的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)做好試點(diǎn)工作。建立健全社會(huì)保障體系，是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。大同》中講：“故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，描繪的就是一幅社會(huì)化保障人們生活的圖景。有了這兩項(xiàng)制度，可以說，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)。近年來我們不斷加大工作力度，重點(diǎn)是建立覆蓋不同人群的社會(huì)保障制度，解決制度從無到有的問題，同時(shí)對(duì)已有制度進(jìn)行完善、提高保障水平。在這種情況下，國務(wù)院決定加快新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)度，并決定從今年７月１日起在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。試點(diǎn)工作開始后，效果和各方面反映非常好，各級(jí)黨委政府高度重視，農(nóng)民參保積極性很高，沒有試點(diǎn)的地方也迫切要求試點(diǎn)，工作進(jìn)展超出了我們的預(yù)期。建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步解決城鎮(zhèn)非從業(yè)居民養(yǎng)老保障問題，與兩年前我們建立新農(nóng)保逐步解決農(nóng)村居民養(yǎng)老保障問題一樣，都是健全我國社會(huì)保障體系的重大制度建設(shè)。改革開放后，我國社會(huì)養(yǎng)老保障制度是從建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)開始的，經(jīng)過一段時(shí)間探索，在９０年代后期隨著國有企業(yè)改革而全面推開，近年來又進(jìn)行了一些重要調(diào)整和改革。無論是過去艱苦卓絕的武裝斗爭和流血犧牲，還是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的艱辛探索，開辟改革開放的新時(shí)代，走上中國特色社會(huì)主義道路。不僅可以為人民生活一視同仁地公平提供基本保障，同時(shí)也是調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的重要手段。應(yīng)當(dāng)看到，我們已經(jīng)具備了開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的良好基礎(chǔ)。這是這些年建設(shè)中國特色社會(huì)保障制度的一條基本經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保障制度有不同模式，主要是兩大類：一類是政府包辦的福利型養(yǎng)老保障；一類是分擔(dān)責(zé)任的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，政府要承擔(dān)基金“兜底”責(zé)任，缺口部分由財(cái)政補(bǔ)貼。在兩項(xiàng)新制度初建階段，政府責(zé)任必須首先到位，否則制度就建立不起來，建立了也無法正常運(yùn)行。此外，還有一些涉及養(yǎng)老的制度和政策，例如城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五?！?、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫移民后期扶持等，也要在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)過程中做好銜接工作，以提高社會(huì)養(yǎng)老資源利用效率，更好地保障人民群眾權(quán)益。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)工作兩項(xiàng)制度試點(diǎn)覆蓋面今年都要達(dá)到６０％，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，任務(wù)十分艱巨。資金不落實(shí)，其它工作就難以落到實(shí)處。試點(diǎn)地區(qū)要合理整合現(xiàn)有社保管理服務(wù)資源，加強(qiáng)工作力量，但不能盲目擴(kuò)張機(jī)構(gòu)和增加人員。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保兩項(xiàng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，不斷完善我國的社會(huì)保障制度，為全面建設(shè)小康社會(huì)努力奮斗，以優(yōu)異的成績?yōu)橹袊伯a(chǎn)黨建黨９０周年獻(xiàn)禮。要加強(qiáng)個(gè)人賬戶管理，加強(qiáng)政府補(bǔ)貼資金管理，加強(qiáng)經(jīng)辦能力和信息化建設(shè)，加強(qiáng)基金安全管理，為建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開好局、起好步。要堅(jiān)持和完善新農(nóng)保試點(diǎn)的政策，堅(jiān)持行之有效的做法，扎實(shí)做好新農(nóng)保擴(kuò)大試點(diǎn)工作，切實(shí)把兩項(xiàng)試點(diǎn)工作做實(shí)做好。在前期基礎(chǔ)工作中，主要做到了“三個(gè)到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。三是目標(biāo)責(zé)任分解到位。新的政策，關(guān)鍵在于宣傳，我縣重點(diǎn)以會(huì)議宣傳為主，先后于9月6日，9月20日、10月31日、11月