【正文】 5第二部分 論壇議程中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展論壇設(shè)開(kāi)幕式、主題論壇、專(zhuān)題論壇、地區(qū)專(zhuān)場(chǎng)、閉幕式。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱把“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，從推行循環(huán)型生產(chǎn)方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費(fèi)模式、強(qiáng)化政策和技術(shù)支撐等四個(gè)方面，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府既有引導(dǎo)責(zé)任，又應(yīng)通過(guò)制定各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，給予企業(yè)資金和政策支持。建立綠色技術(shù)支撐體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無(wú)害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)行少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境有污染的排放物消除在生產(chǎn)過(guò)程中。當(dāng)前，在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還主要依靠政府的倡導(dǎo)、政策上的強(qiáng)制來(lái)實(shí)行，企業(yè)和公眾僅是被動(dòng)參與，人們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí)和 法律 意識(shí)，另外，受傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)方式的影響，不 科學(xué) 的消費(fèi)方式在生活中占主導(dǎo)地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民節(jié)約的良好風(fēng)氣還沒(méi)有在全社會(huì)形成。由于我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備尚不到位，許多理念和思路都無(wú)法落到實(shí)處。在這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以獲得大的發(fā)展空間。②建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)。國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 德國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐 制定相關(guān) 法律 法規(guī)。同時(shí)利用稅收政策對(duì)存在比較嚴(yán)重污染的消費(fèi)進(jìn)行制約，把環(huán)境的代價(jià)納入消費(fèi)者的決策范圍，以強(qiáng)制性手段規(guī)范消費(fèi)者的行為，比如對(duì)使用不可回收的瓶子征稅，開(kāi)征塑料購(gòu)物袋使用稅等，有條件的地方，可以建立環(huán)保消費(fèi)基金，把有關(guān)在消費(fèi)中所征的環(huán)境稅款作為消費(fèi)基金，以建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施該系列標(biāo)準(zhǔn)具有保護(hù)環(huán)境和消除貿(mào)易技術(shù)壁壘的雙重作用。（三）、通過(guò)行業(yè)自律，倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色包裝行業(yè)自律是倡導(dǎo)綠色包裝不可或缺的環(huán)節(jié)。要規(guī)定包裝生產(chǎn)企業(yè)所使用的包裝物，其廢棄時(shí)有正確的回收利用或合適處置的保證，當(dāng)產(chǎn)品有毒成分過(guò)高，難以處理，不能保證與環(huán)境相容，就不許進(jìn)入市場(chǎng)流通。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)應(yīng)制訂《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，作為過(guò)度，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)抓緊制訂《包裝法》，解決過(guò)度包裝包裝廢棄物等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。科技投入是創(chuàng)新的重要條件之一，工業(yè)強(qiáng)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的投資占銷(xiāo)售額的1%企業(yè)難以生存，占2%可勉強(qiáng)維持，占5%才有競(jìng)爭(zhēng)力，而我國(guó)包裝企業(yè)的研發(fā)投入平均水平不足1%。因此，發(fā)展綠色包裝，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，成為節(jié)約資源浪費(fèi)、消除污染的必要而有效途徑。包裝在人類(lèi)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)中扮演著重要角色，已成為人們生活和世界貿(mào)易往來(lái)不可缺少的一個(gè)重要部分，但包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染以及過(guò)度包裝造成的資源浪費(fèi)已嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從強(qiáng)化考核入手，健全推進(jìn)機(jī)制。具體來(lái)講，就是抓好“三個(gè)一批”。要根據(jù)我們瓜瀝的實(shí)際，制定好印染、熱電行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定好城鎮(zhèn)公共建筑和住宅節(jié)水、節(jié)能及排污管網(wǎng)的規(guī)劃。一些企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)了解不多，往往是一知半解。總之，公司在環(huán)境治理、節(jié)能減排方面要做的工作還很多，任務(wù)還很艱巨，我們要不斷克服困難，扎實(shí)地開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新及制度化管理，使公司在環(huán)境治理、節(jié)能減排工作方面再上一個(gè)新的臺(tái)階。排放的廢水經(jīng)過(guò)循環(huán)水池處理后，循環(huán)利用率可達(dá)97%以上。在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照“三同時(shí)”管理制度規(guī)定，投資1500余萬(wàn)元安裝除塵設(shè)備67臺(tái)套，使水泥生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵達(dá)標(biāo)排放。一、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)完善、制度健全、組織得力。寧夏中寧賽馬水泥有限公司隸屬于國(guó)資委直管的中國(guó)中材集團(tuán)控股的寧夏賽馬實(shí)業(yè)股份有限公司的全資子公司，現(xiàn)有2*1500/d新型干法熟料生產(chǎn)線(xiàn)，年水泥生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸。2009年度，我公司緊緊圍繞集團(tuán)公司“做響品牌、做大市場(chǎng)、做美環(huán)境、做優(yōu)指標(biāo)、做強(qiáng)企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，內(nèi)抓管理、外樹(shù)形象，全面推進(jìn)各項(xiàng)管理工作，取得了較好的經(jīng)營(yíng)成績(jī)，為中寧縣的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。加強(qiáng)設(shè)施基礎(chǔ)管理，落實(shí)責(zé)任區(qū)域，從源頭上治理跑冒滴漏現(xiàn)象，為順利開(kāi)展環(huán)境治理工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到99%以上，從硬件上保證了環(huán)保設(shè)施的齊全和完好，使工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)與環(huán)保部門(mén)簽訂的目標(biāo)責(zé)任。為確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，利用2*1500/d新型干法水泥窯窯頭、窯尾產(chǎn)生的廢氣余熱。雖然我們?cè)诎l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面作了一些探索和實(shí)踐，但對(duì)我們來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是個(gè)全新的課題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就；也是一項(xiàng)因地制宜的工程，很難找到統(tǒng)一的發(fā)展模式。大力發(fā)展以粉煤灰為原料的蒸壓加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線(xiàn)，這將在減少工業(yè)廢棄物排放的同時(shí)，節(jié)約能源和保護(hù)土地資源。鼓勵(lì)發(fā)展資源綜合利用，扶持好__熱電、__污水處理等再生資源回收企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤渣制磚、污泥制肥。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我們還只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征”的第一步，我們一定會(huì)以這次會(huì)議為契機(jī)，加大力度，加快速度，走一條循環(huán)發(fā)展的綠色之路。綠色包裝要求實(shí)現(xiàn)包裝減量化(Reduce)、重復(fù)利用化(Reuse)、循環(huán)利用再生化(Recycle),Degradable(可以降解腐化原則)，即通常的3R1D原則，它充分考慮包裝的整個(gè)生命周期過(guò)程對(duì)資源、能源及生態(tài)環(huán)境的影響，著力降低包裝材料的環(huán)境負(fù)載，實(shí)現(xiàn)包裝功能性和環(huán)境適應(yīng)性的平衡和統(tǒng)一。而我國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有明確的綠色包裝產(chǎn)業(yè)扶持政策。據(jù)調(diào)查，有72%的人認(rèn)為發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品對(duì)改善環(huán)境狀況有益，有54%的人愿意使用綠色產(chǎn)品，還有38%的人表示購(gòu)買(mǎi)過(guò)綠色產(chǎn)品。促進(jìn)包裝廢棄物的避免、減少和再利用，實(shí)現(xiàn)包裝廢棄物生態(tài)化循環(huán)為促進(jìn)包裝物的再循環(huán)，許多國(guó)家制定了再利用法律，如日本的《新廢棄物處理法》，德國(guó)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和《避免包裝廢棄物法》，要求在包裝上印有回收再利用標(biāo)志。（3）對(duì)運(yùn)用清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品和少污染、無(wú)污染的產(chǎn)品要以經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行扶持，如通過(guò)政府的采購(gòu)政策，采購(gòu)環(huán)境行為良好的企業(yè)的產(chǎn)品。我國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的目標(biāo)就是在包裝行業(yè)內(nèi)建立一個(gè)以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、再循環(huán)”為原則，以清潔生產(chǎn)為重要手段的綠色包裝生產(chǎn)、消費(fèi)和循環(huán)再生利用系統(tǒng)，促進(jìn)包裝行業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展。（五）、加強(qiáng)綠色消費(fèi)制度建設(shè)，培養(yǎng)綠色消費(fèi)觀(guān)念在現(xiàn)代“經(jīng)濟(jì)主義消費(fèi)主義享樂(lè)主義”的模式影響下，攀比、奢糜、浪費(fèi)的消費(fèi)觀(guān)念在社會(huì)上還是相當(dāng)嚴(yán)重地存在。關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)從廣義上講，是指圍繞資源充分利用所進(jìn)行的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)；從狹義上講，就是通過(guò)廢棄物的循環(huán)利用來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式”。 培養(yǎng)社會(huì)環(huán)保意識(shí)，提倡企業(yè)與公眾的積極參與。我國(guó)存在的問(wèn)題 傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)支撐不到位。只有行為主體能獲得實(shí)實(shí)在在的好處，他們才有動(dòng)力去參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中注重加大對(duì)科技的投入，突破技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。 建立健全合理的管理體制與機(jī)制。我國(guó)要特別加強(qiáng)對(duì)循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 的宣傳與報(bào)道力度，增強(qiáng)國(guó)民對(duì) 發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立