【正文】 建 立起新型的開放式的人口登記和管理制度。從研究的視角來看，大都具有城市中心和經濟中心的傾向，從“農業(yè)和農村”的角度考察勞動力轉移問題的較少，也有學者開始應用社會學的理論和方法關注勞動力轉移背景下，農村留守婦女、兒童、老人和農村社區(qū)發(fā)展等問題。其中化肥、農藥的過度使用降低了土地的長期生產能力，危機土地的可持續(xù)利用。（2）外出務工勞動力收入的增加多大程度上會增加農業(yè)的投資業(yè)存在疑問。這些理論成果主要幾種發(fā)表在《經濟研究》、《中國人口科學》、《中國農村經濟》、《中國經濟問題》、《人口研究》等雜志上，并出版了一些相關的論著。人民公社體制的簡歷進一步從農業(yè)內部限制了勞動力的外流，農民被牢牢地固定在土地上。在勞動力市場上，通過中介服務機構一方面可以在一定程度上改變農民工的弱勢地位，減少農民外出就業(yè)自發(fā)的、盲目的流動。洪澤縣通達 勞務公司，約占浦東外來工總數(shù)的1/4，僅2002年1至9月份，就輸出了6300多人。聯(lián)席會由農委、教委、科委、勞動、財政、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等部門的主管領導組成，承擔農村富余勞動力培訓的領導、組織、協(xié)調職能。市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)的農村富余勞動力職介部門要逐步建立勞動力臺帳，詳細記錄勞動力的受教育情況、實踐經驗、工作經歷、技能水平及求職意向，實現(xiàn)信息化、動態(tài)化管理，并逐步擴大到對外來務工農民的信息化管理。建立健全省、市、縣、鎮(zhèn)、緊密聯(lián)系、上下貫通、整體聯(lián)動的農村勞動力教育培訓網絡管理機制。品牌是公司賴以生存和發(fā)展的核心資產，是一個企業(yè)的靈魂，代表一個企業(yè)的形象。政府可以以培訓券的形式給予補貼，同時培訓補貼也是符合WTO綠箱政策規(guī)定要求。所以，農村勞動力轉移培訓的投資主體應該形成政府主導下的國家、企業(yè)和個人共同承擔投入機制。培訓是農村義務教育的繼續(xù)和向工作領域的延伸，具有公共產品的屬性。有些地方已納入工會組織。鑒于農村富余勞動力轉移已成為全國大規(guī)模的人口流動現(xiàn)象，并且將在相當長的時間內存在。⑤加強領導，促進農村勞動力健康有序地轉移。提高勞動者素質，首要的是抓好基礎教育，確保農村九年義務教育的實施。近期，應根據(jù)農民工工資偏低和流動人口的不同情況，建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會保障網絡。其次是土地制度創(chuàng)新。③實行制度創(chuàng)新，維護農民工的合法權益。為了切實做好農村富余勞動力轉移工作，解決當前存在的突出問題，提出以下對策和建議：①繼續(xù)穩(wěn)步、有序地推進農村富余勞動力轉移。三、我們縣的勞動力現(xiàn)狀和應對對策對外，大多數(shù)城市的勞動力匱乏的情況下，我們有必要就我們縣的勞動力結構進行合理規(guī)劃和管理。但我們不難發(fā)現(xiàn)，目前城鄉(xiāng)收入差距的減少，并非歸因于農業(yè)勞動生產率的提高，更主要的原因在于遷移人口在遷入地收入水平的緩慢增長、無增長，相對于城市居民收入和我國經濟發(fā)展速度而言，甚至是負增長。二、勞動力遷移對農村經濟發(fā)展的影響上世紀九十年代，我國農村存在著大量的剩余勞動力，這部分勞動力在農村的邊際生產率低于其生活費用甚至等于零，也就是說即使只能獲得很低的工資收入，他們也有向城市轉移的傾向。二是勞動力轉移以東部沿海地區(qū)為主要去向。對此進行深入的研究，就是為了更好、更合理地了解我們的勞動力市場，勞動力結構，和勞動力管理機制等等問題。發(fā)揮學員作用，大力開展科教興農活動。經費不足。篩選確定了貴州省機械技工學校、馬嶺職業(yè)學校、縣職業(yè)中學、承擔我校農村勞動力轉移培訓陽光工程任務。還對參加培訓的學員還實行了“三個一工程”，即：學員人手一本務工手冊，一張明白紙，一張入學通知書（入學通知書上寫上學員身份證號參訓學員還要在通知書上按上手?。０呀逃嘤?、科學普及、技術推廣、信息傳播有機銜接起來，大力推進培訓進村、科技入戶，通過采取進村入戶、采取舉辦培訓班、現(xiàn)場講授、現(xiàn)場示范、播放VCD光盤等多種形式開展培訓工作，做到長短結合，遠近結合，點面結合，階段性教育與長期教育結合，普及性培訓與基礎性、系統(tǒng)性培訓結合，理論教學與農民增收致富結合。把農業(yè)政策法規(guī)、生產經營管理、市場信息及農業(yè)主導品種和主推技術利用廣播迅速送進千家萬戶。經全體人員共同努力，較好地完成了2010農民實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓工作，現(xiàn)將完成情況匯報如下：一、農民實用技術教育培訓工作“三進村”工作開展情況按照要求制定實施方案，按照實施村的實際情況和村民的具體要求，圍繞農業(yè)實用技術培訓、農村勞動力轉移引導性培訓、新型農民科技培訓、測土配方施肥培訓、“科技入戶工程”等方面，積極開展了農民科技教育培訓工作。一是充分利用科技之冬對黨員、村干部集中培訓和組織專業(yè)人才向農民工講述實用技能，以及相關法律、法規(guī)。西興鄉(xiāng)勞動力轉移工作的目標是從2011年轉移1400人左右，具體措施如下：進一步解放思想提高認識，轉變觀念，為農村富余勞動力轉移創(chuàng)造一個良好的社會氛圍，要著眼于全局，充分認識到加快農村富余勞動力轉移對于城鄉(xiāng)共同全面實現(xiàn)小康社會的重要性、必要性和緊迫性，要把轉移農村富余勞動力作為認真貫徹上級會議精神，調整優(yōu)化農村經濟結構，走城鄉(xiāng)結合之路，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程的一項重要工作來抓。在實施勞動力轉移的進程中，應始終把這項工作與農村產業(yè)結構調整緊密結合起來。同時對各種資料進行分類匯總，并建立內容全面、數(shù)據(jù)詳實、轉移后人員去向清楚的各類檔案，為今后的工作打下了堅實的基礎。加快農村富余勞動力向二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，調整農村就業(yè)結構是農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要工作，也是農村全面建設小康社會的重要任務。為此，得到了鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，我鄉(xiāng)充分認識到農村富余勞動力轉移的重要性，把此項工作作為一項產業(yè)來抓，真正將工作納入到重要的議事日程，專門成立了工作領導小組，組長由政府鄉(xiāng)長擔任，副組長由黨委副書記和政府分管農業(yè)的副鄉(xiāng)長分別擔任，領導小組下設辦公室具體負責日常工作。農村勞動力轉移工作是一項系統(tǒng)工程，大部分富余勞動力觀念比較陳舊，習慣于日出而作、日落而歸的生活方式，小富即安，不愿意離開土地，同時對外出從業(yè)的工作性質、收入、環(huán)境都要求比較高，怕失體面，寧愿閑在家里，也不愿外出就業(yè)。截止目前，縣城從事服務業(yè)及各種行業(yè)的農村富余勞動力為910人。創(chuàng)造良好的文化氛圍，用先進的文化帶動農村富余勞動力轉移，要通過大力培養(yǎng)，樹立和表彰打工成才的先進典型。要組織召開農村勞動力轉移的典型經驗交流會、現(xiàn)場會，總結勞動力轉移的典型經驗，和二、三產業(yè)促進勞動力轉移的經驗，及時準確的統(tǒng)計我鄉(xiāng)外出務工的情況，尋找可挖掘的潛力和途徑為農民外出打工創(chuàng)造條件，按期準確的上報農村勞動力轉移的統(tǒng)計報表。目前，在全鎮(zhèn)共舉辦培訓班10場次，培訓人數(shù)2000人次。二、實用技術培訓工作圍繞農業(yè)產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以行政村為基本培訓單位，采取進村入戶的培訓方式，根據(jù)行政村優(yōu)勢及產業(yè)發(fā)展要求，按照“圍繞主導產業(yè)、培訓專業(yè)農民、實施整村推進、打造一村一品”的原則，開展現(xiàn)代農業(yè)技術、經營管理與法律知識等綜合素質培訓，切實提升培訓層次，提高實踐技能，培養(yǎng)一支懂技術、善經營、會管理農民身份的能工巧匠、土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能人，有效提高農民從事農業(yè)生產的科技能力，加快農業(yè)結構調整步伐，促進生產發(fā)展，增加農民收入。上半年共完成勞動力轉移培訓300人，其中：引導性培訓208人，在過程中我校與貴州省六枝技術職業(yè)學校聯(lián)合辦學，在我校學習一年的理論課，由六技學佼派專業(yè)教師來我校上課。為促進勞動力轉移培訓工作健康有序開展，發(fā)布招生簡章，做到了統(tǒng)一招生簡章；統(tǒng)一招生時間；統(tǒng)一補助標準；統(tǒng)一報名辦法。并為學員舉行了歡送儀式，歡送會上學校校長就外出務工要掌握的基本常識等內容對學員進行了認真細致的講解，培訓辦教師還為外出務工人員發(fā)放了務工手冊，最后祝愿大家好好工作，勿忘龍山，宣傳龍山，為龍山的明天多做貢獻。加強宣傳，擴大影響。就我們縣而言，每年有很多農民工選擇外出務工，遠出東南，沿海省份，北方大城市等找工作。當然對于他們來說，回家也是一種希冀，因為家里有兒女，有父母，總得回家吃個團圓飯，總得回家讓家里人感覺到親情還在。只要大家在家里能吃飽飯，穿好衣，再賺點錢，也許很多人也不愿意出外務工，畢竟背井離鄉(xiāng)的滋味很好受。農村勞動力在農村的收入較低，純收入更低，使得其在城市就業(yè)的機會成本很低。從現(xiàn)實生活中可以看出，農村勞動力遷移，是基于現(xiàn)在的農村農業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展狀況，以及農村居民現(xiàn)有的生活狀況，促使我們地區(qū)廣大人民選擇外出務工。當然，這些都是我們生活中能看見的現(xiàn)象，還有一些深層次的東西就不一一列舉了。嚴禁惡意拖欠、克扣農民工工資和隨意無度加班?？上葘κ苓^高中、中專教育，參加一種社會保險三年以上的，或企業(yè)要求留下并為之承擔責任的，或自辦企業(yè)雇請員工納稅五年以上的，準予戶口遷入。江蘇等省實行“股田制”或建立“土地銀行”變地權為股權等，都有利于土地規(guī)模經營和農業(yè)的產業(yè)化經營，有利于推進農村勞動力轉移，并為農民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供資金支持。允許企業(yè)為農民工在農村交納養(yǎng)老保險，農民工可以到當?shù)厣绫２块T參保和退保。有些地方對初、高中畢業(yè)生再增加一至兩年職業(yè)、技能教育、培訓，實施3+1或3+2教育，增強他們的就業(yè)能力。使農村富余勞動力出得來，留得住，有保障。同時要加強對財政支出的監(jiān)督和審計，確保資金的安全及使用的效益和效率。【關鍵詞】農村勞動力；培訓；制度；市場化【中圖分類號】【文獻標識碼】 A【文章編號】16728777(2006)01０１１０－０３我國農村勞動力素質低，不能適應經濟發(fā)展的需要是客觀事實，造成這一局面的主要原因又是陳舊的、不能適應市場需求的教育體制造成的。要想提高勞動者的素質必須加強對其的培訓。首先，堅決杜絕計劃性的定點培訓，勞動保障部門審定合