【正文】 六、加強部門協(xié)作和監(jiān)測評估機制建設（十八）各級金融管理部門要密切配合，加強協(xié)作，督促和指導政策的貫徹落實工作，在政策規(guī)劃、機構建設、人員培訓、宣傳服務等方面加強合作交流，建立信息共享和工作協(xié)調機制，建立定期通報制度。向中小企業(yè)提供融資輔導和咨詢服務，幫助和支持中小企業(yè)健全企業(yè)制度，強化內部管理，提高生產經(jīng)營信息的透明度，有效減少借貸雙方信息不對稱，增強中小企業(yè)市場融資能力。（十四）推進中小企業(yè)信用體系建設。將擔保機構經(jīng)營情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)實施統(tǒng)一管理。（十一）大力發(fā)展融資租賃業(yè)務。積極發(fā)展中小板市場，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，努力擴大中小企業(yè)上市規(guī)模。取消符合條件的中小商業(yè)銀行分支機構準入數(shù)量限制，鼓勵其優(yōu)先到西部和東北地區(qū)等金融機構較少、金融服務相對薄弱地區(qū)設立分支機構。二、建立健全中小企業(yè)金融服務的多層次金融組織體系（六）提高大型銀行對中小企業(yè)的服務意識和能力。小企業(yè)金融服務專營機構要進一步落實小企業(yè)金融服務“四單”原則，既單列信貸計劃、單獨配置人力資源和財務資源、單獨客戶認定與信貸評審、單獨會計核算，構建專業(yè)化的經(jīng)營與考核體系。研究推動小企業(yè)貸款網(wǎng)絡在線審批，建立審批信息網(wǎng)絡共享平臺。一是建議在辦理林權抵（質）押登記時，林業(yè)部門要派員會同當?shù)刈o林人員實地核實山林的位置和界線，確保抵（質）押物的真實性；二是建議政府發(fā)起成立小額貸款擔保中心，為小額貸款提供擔保，減輕信用社信貸風險；三是建議保險機構開發(fā)出物美價廉的山林保險險種，共同推動林權抵押貸款的發(fā)展。四、集體林權制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務面臨的主要困難和問題。一是有效破解了林業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”。人民銀行 財 政 部 銀 監(jiān) 會 保 監(jiān) 會 林 業(yè) 局二〇〇九年五月二十五日第四篇：關于集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作調研的報告**市聯(lián)社關于集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作調研的報告**聯(lián)社**辦事處：我市聯(lián)社收到***聯(lián)社《關于開展集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作調研的通知》后，立刻引起高度重視，并迅速開展相關調研，現(xiàn)將有關調研情況報告如下:一、當前集體林權制度改革呈現(xiàn)的特點。加快建立林權要素交易平臺，加強森林資源資產評估管理，大力推進林業(yè)專業(yè)評估機構、擔保機構和森林資源收儲機構建設，為金融機構支持林業(yè)發(fā)展提供有效的制度和機制保障。銀行業(yè)金融機構要加強對林業(yè)產業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和林業(yè)投資風險的基礎性研究，建立符合林業(yè)貸款特點的內部控制和風險管理制度，認真落實貸后檢查和跟蹤服務，建立和3完善風險監(jiān)測信息系統(tǒng)，不斷充實和完善林業(yè)企業(yè)、林業(yè)合作組織和林農的數(shù)據(jù)信息，切實提高風險防范的能力和林業(yè)金融服務的可持續(xù)發(fā)展水平。在推進森林保險業(yè)務過程中，要結合不同地區(qū)不同林種的不同需求，不斷完善森林保險險種和服務創(chuàng)新。鼓勵和支持各類投資基金投資林業(yè)種植等產業(yè)。支持有條件的林業(yè)重點縣加快推進組建村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社和貸款公司等新型農村金融機構。銀行業(yè)金融機構應根據(jù)市場原則合理確定各類林業(yè)貸款利率。全面推進集體林權制度改革是穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度的必然要求，是促進農民就業(yè)增收、建設生態(tài)文明、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的戰(zhàn)略舉措，事關廣大農民的切身利益，事關經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，事關農業(yè)安全與生態(tài)安全，事關實現(xiàn)社會主義新農村建設和全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、林業(yè)局建立聯(lián)合工作小組，加強對集體林權改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的協(xié)調。鼓勵和支持各級地方財政安排專項資金，增加林業(yè)貸款貼息和森林保險補貼資金，建立林業(yè)貸款風險補償基金或注資設立或參股擔保公司，由擔保公司按照市場運作原則，參與林業(yè)貸款的抵押、發(fā)放和還貸工作。鼓勵和引導散戶林農、小型林業(yè)經(jīng)營者主動參與森林保險；創(chuàng)新投保方式，支持林業(yè)專業(yè)合作組織集體投保，支持以一定行政單位組織形式進行統(tǒng)一投保，提高林農參保率和森林保險覆蓋率。銀行業(yè)金融機構應結合擔保機構的資信實力、第三方外部評級結果和業(yè)務合作信用記錄，科學確定擔保機構的擔保放大倍數(shù)，對以林權抵押為主要反擔保措施的擔保公司，擔保倍數(shù)可放大到10倍。探索建立村級融資服務協(xié)管員制度。農村信用社要進一步發(fā)揮在林農貸款中的重要作用。充分利用財政貼息政策，切實增加林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔保貸款等政策覆蓋面。各金融機構要逐步建立和完善涉林貸款專項統(tǒng)計制度，加強涉林貸款的統(tǒng)計與監(jiān)測分析。各林權證登記管理部門要簡化林權證辦理手續(xù)，降低相關收費。推進人民銀行征信體系建設，逐步擴大企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫在林區(qū)的信息采集和使用范圍，引導金融機構建立健全林農、林業(yè)專業(yè)合作組織和林業(yè)企業(yè)的電子信用檔案，設計客觀、有效的信用信息指標體系，建立和完善科學、合理的信用評級和信用評分制度，充分發(fā)揮信息整合和共享功能。各地可設立森林保險補償基金，建立統(tǒng)一的基本森林保險制度。鼓勵林區(qū)外的各類經(jīng)濟組織以多種形式投資基礎性林業(yè)項目。其他各國有銀行要采取直貸、貸款轉讓、信貸資金批發(fā)等多種形式積極參與林業(yè)貸款業(yè)務。鼓勵開展林業(yè)規(guī)?；?jīng)營，鼓勵林農走“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+農戶”式等互助合作集約化經(jīng)營道路，鼓勵把對林業(yè)專業(yè)合作組織法人授信和對合作組織成員授信結合起來，探索創(chuàng)新“林業(yè)專業(yè)合作組織+擔保機構”信貸管理模式與林農小額信用貸款的結合，促進提高林業(yè)生產發(fā)展的組織化程度以及借款人的信用等級和融資能力。長期以來，我國林業(yè)生產力水平低、林區(qū)發(fā)展滯后、林農收入增長緩慢，林業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。充分利用財政貼息政策，切實增加林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔保貸款等政策覆蓋面。農村信用社要進一步發(fā)揮在林農貸款中的重要作用。探索建立村級融資服務協(xié)管員制度。銀行業(yè)金融機構應結合擔保機構的資信實力、第三方外部評級結果和業(yè)務合作信用記錄，科學確定擔保機構的擔保放大倍數(shù)，對以林權抵押為主要反擔保措施的擔保公司，擔保倍數(shù)可放大到10倍。鼓勵和引導散戶林農、小型林業(yè)經(jīng)營者主動參與森林保險；創(chuàng)新投保方式，支持林業(yè)專業(yè)合作組織集體投保，支持以一定行政單位組織形式進行統(tǒng)一投保，提高林農參保率和森林保險覆蓋率。鼓勵和支持各級地方財政安排專項資金，增加林業(yè)貸款貼息和森林保險補貼資金，建立林業(yè)貸款風險補償基金或注資設立或參股擔保公司，由擔保公司按照市場運作原則，參與林業(yè)貸款的抵押、發(fā)放和還貸工作。人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、林業(yè)局建立聯(lián)合工作小組，加強對集體林權改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的協(xié)調。全面推進集體林權制度改革是穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度的必然要求，是促進農民就業(yè)增收、建設生態(tài)文明、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的戰(zhàn)略舉措，事關廣大農民的切身利益，事關經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，事關農業(yè)安全與生態(tài)安全，事關實現(xiàn)社會主義新農村建設和全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。銀行業(yè)金融機構應根據(jù)市場原則合理確定各類林業(yè)貸款利率。支持有條件的林業(yè)重點縣加快推進組建村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社和貸款公司等新型農村金融機構。鼓勵和支持各類投資基金投資林業(yè)種植等產業(yè)。在推進森林保險業(yè)務過程中，要結合不同地區(qū)不同林種的不同需求，不斷完善森林保險險種和服務創(chuàng)新。銀行業(yè)金融機構要加強對林業(yè)產業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和林業(yè)投資風險的基礎性研究，建立符合林業(yè)貸款特點的內部控制和風險管理制度，認真落實貸后檢查和跟蹤服務，建立和完善風險監(jiān)測信息系統(tǒng)，不斷充實和完善林業(yè)企業(yè)、林業(yè)合作組織和林農的數(shù)據(jù)信息，切實提高風險防范的能力和林業(yè)金融服務的可持續(xù)發(fā)展水平。加快建立林權要素交易平臺，加強森林資源資產評估管理，大力推進林業(yè)專業(yè)評估機構、擔保機構和森林資源收儲機構建設，為金融機構支持林業(yè)發(fā)展提供有效的制度和機制保障。人民銀行 財 政 部 銀 監(jiān) 會 保 監(jiān) 會 林 業(yè) 局二〇〇九年五月二十五日[1]第三篇：關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見人民銀行 財政部 銀監(jiān)會 保監(jiān)會 林業(yè)局銀發(fā)?2009?170號中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行；各省（自治區(qū)、直轄市）財政廳（局）、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、林業(yè)廳（局）；各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發(fā)?2008?10號）、《中共中央 國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)?2009?1號）和《國務院辦公廳關于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)?2008?126號）精神，積極做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展的金融服務工作，現(xiàn)提出如下意見：一、充分認識做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的重要意義林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，具有經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。穩(wěn)步推行農戶信用評價和林權抵押相結合的免評估、可循環(huán)小額信用貸款，擴大林農貸款覆蓋面。中國郵政儲蓄銀行應利用結算網(wǎng)絡完善、網(wǎng)點眾多等優(yōu)勢，積極提供銀行卡、資金結算、小額存單質押貸款等金融服務項目。鼓勵林區(qū)從事林業(yè)種植、林產品加工且經(jīng)營業(yè)績好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)按市場化原則，發(fā)行中小企