【正文】 承包商有權(quán)拒絕執(zhí)行沒有書面確認(rèn)的工程變更。 在開辦項目中，例如， 工地 辦公室、板圍、合同汽車、手機、腳手架、機械等 在單價說明中含在土方單價內(nèi)，例如，土方的臨時支撐 按工程量計算原則計算工程量，例如，模板 臨時性工程的設(shè)計一般是承包商的責(zé)任 ● 現(xiàn)場記錄由現(xiàn)場人員保留 , 記錄當(dāng)時的現(xiàn)場 活動 , 包括 : (1)工程進度和竣工狀況 (2)施工使用的資源 (勞務(wù)、機械和材料 ) (3)材料的檢查和試驗 (4)現(xiàn)場安全和意外 (5)發(fā)出的現(xiàn)場指示 /指令和響應(yīng)行動 (6)影響工程施工的發(fā)生在現(xiàn)場的其它事宜 ● 現(xiàn)場記錄應(yīng)采用下列形式 : 書面文件 照片 錄象 現(xiàn)場記錄應(yīng)作為索賠或反索賠的依據(jù)，并應(yīng)盡可能準(zhǔn)確和全面。 ● 運抵現(xiàn)場使用的材料和貨物的價值可以包括在中期付款證書中 , 但有以下限制條件 : （ 1） 必須運抵現(xiàn)場，并用于永久性工程 (模板的現(xiàn)場材料不予考慮 ,因為它們是暫時性的工程 ) （ 2） 該等材料或貨物不應(yīng)過早地送抵工 地 。 （ 2） 如果工料測量師 認(rèn) 為承包商沒有提供合理的理由 ,則業(yè)主在發(fā)出書面通知給承包商之后 ,有權(quán)直接付款給指定分包商 /指定供應(yīng)商 ,并可從應(yīng)付給承包商的金額中扣除。 ● 承包商應(yīng)向工料測量師提出下列付款申請 : （ 1） 完成仍未竣工的工程 ； （ 2） 工料測量師和承包商協(xié)商同意的 工程 變更 工程竣 工后： i)工程竣工后 14天內(nèi)退還一半保留金。 監(jiān)理工程師行使合同明文規(guī)定或必然隱含的職權(quán)，代表發(fā)包人負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查工程的質(zhì)量、進度，試驗和檢驗承包人使用的與合同工程有關(guān)的材料、設(shè)備和工藝，及時向承包人提供工作所需的指令、批準(zhǔn)和通知等。 ● 對建設(shè)工程實際竣工日期爭議的處理方法 建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期 承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期 建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期 建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。 ● 發(fā)包人解除建設(shè)工程施工合同的條件 承包人具有下列問題的，發(fā)包人可以解除合同： ； ，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的； ，并拒絕修復(fù)的； 4. 將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違 法分包的。 對書證、物證、視聽資料進行質(zhì)證時，當(dāng)事人有權(quán)要求出示證據(jù)的原件或者原物。 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料，在舉證期限內(nèi)不提交的視為放棄舉證權(quán)利。 2）采購應(yīng)當(dāng)公平 3）拙劣的采購會導(dǎo)致： 延誤實施進度，增加項目成，影響項目效益，甚至項目失敗 國際世界銀行集團 復(fù)興開發(fā)銀行（ IBRD） 國際開發(fā)協(xié)會 (IDA) 國際金融組織（ IFC） 多邊投資擔(dān)保機構(gòu)（ MIGA） 世行貸款項目周期 選擇項 目 項目準(zhǔn)備 項目評估 項目談判及貸款批準(zhǔn) 項目采購 及實施 項目評價 ■ 中國招標(biāo)政策與世行政策的主要差異 （根據(jù)世行采購業(yè)務(wù)審查報告） 招標(biāo)采購排除了外國公司 無適宜的咨詢服務(wù)選擇程序 各級采購機構(gòu)程序不清 詢價采購程序復(fù)雜 沒有建立良好的管理合同原則 沒有明確是否遵循商業(yè)合同法 無實施程序 招標(biāo)采購排除了外國公司 ●世行采購指南特點 是世行和國際開發(fā)協(xié)會經(jīng)驗的積累 概括 了全球范圍內(nèi)公開招標(biāo)的良好經(jīng)驗 與貸款 /信貸協(xié)議一體 定義了采購政策 規(guī)定了采購方法 在服務(wù)方面明確了： ）貨物與工程采購指南中的服務(wù)不同于咨詢服務(wù)； ）咨詢服務(wù)的采購包含在選擇與聘用自詡顧問指南中。 4. 缺乏對已建（在役）工程的 正常檢測與維修 已建工程需要有正確的使用和正常的檢測與維修，對于露天和惡劣環(huán)境下的基礎(chǔ)設(shè)施工程更是如此。現(xiàn)在，國際上對于配筋混凝土的最低強度等級一般 都不低于相當(dāng)于我國的 C25（用混凝土標(biāo)準(zhǔn)試件測定的抗壓強度標(biāo)準(zhǔn)值為 25MPa）。由于建筑標(biāo) 準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，劣化速度快，估計有半數(shù)需要分期分批進行鑒定、修繕或加固，其中有 10～ 12億平方米亟待加固改造才能正常使用。新 “ 范本 ” 中對投標(biāo)人及貨物合格性、投標(biāo)報價、投標(biāo)貨幣、運輸、投標(biāo)有效期、國內(nèi)優(yōu)惠、爭端解決等條款的內(nèi)容進行了修改和補充，并根據(jù)我國實際情況修改和增加了履約保函、檢驗、嘜頭、保險、交貨及證明條件、裝運條件、裝運通知、支付、質(zhì)量保證、索賠、不可抗力、稅費、爭端解決等條款，而使新 “ 范本 ” 更加嚴(yán)謹(jǐn)完整和切合實際。 經(jīng)過三年的努力，編寫組先后完成了各主要文本的修訂，世行業(yè)完成了其終審，同意正式出版發(fā)行。在此期間內(nèi)可以進行友好解決或不進行友好解決。 ’ DAB委員的報酬由雙方各承擔(dān)一半。如果履約擔(dān)保不是銀行保函的形式，它應(yīng)由工程所在國注冊或取得營業(yè)執(zhí)照的金融實體提供。這比過去用戶要在專用條件中編寫自己需要的條款，要方便多了。190。190。190。 FIDIC合同條件編寫嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真。 （ 4）《簡明合同格式》 (Short Form of Contract) FIDIC推薦在資本金額較少的房屋建筑或工程構(gòu)筑物項目中采用這種合同格式。 （ 2）《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計 施工合同條件》（ Conditions of Contract for Plant and DesignBuild）。其目的是為使用者在紅皮書三個有爭議的方面提供選擇：爭議的解決、支付和防止簽發(fā)付款證書的拖延。 FIDIC條件最初是為國際土木工程施工而編寫的合同條件。 ACE格式是第一份國際土木工程施工標(biāo)準(zhǔn) ACE格式未用多久， FIDIC和國際房屋建筑和公共工程聯(lián)合會（現(xiàn)在叫歐洲國際建筑聯(lián)合會（ FIEC））在 ACE格式的基礎(chǔ)上于 1957年 8月出版了土木工程施工合同條件（國際）（第 1版）（俗稱 “ 紅皮書 Red Book” ），它獲得了廣泛的應(yīng)用。組建聯(lián)合會的目的是共同促進成員協(xié)會的行業(yè)利益，以及向成員協(xié)會傳播有益信息。 2．企業(yè)認(rèn)識不足 。 在英國，價值工程（ VE）被發(fā)展成符合其本國國情的價值管理（ VM）。經(jīng)過價值工程小組綜合分析，認(rèn)為水泥攪拌樁方案最優(yōu)，該方案既能實現(xiàn)工期、質(zhì)量目標(biāo)，又能控制了工程變更項目的造價。 3．功能指數(shù)和價值指數(shù)的計算 由表 2 綜合得分資料，按公式Ｆ １ ＝Ｆ １ ／∑Ｆ １ ，計算出 4 個方案的功能評價指數(shù)分別為：、 、 、 。 04評分法在某種程度上克服 01 評分法 (強制確定法 )的局限性。 (2)《建設(shè)工程施工合同 (示范文本 )》條件下，承包人按照監(jiān)理工程師的要求進行變更，因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。 3．評價代替方案 經(jīng)過分析后，選出以膨脹珍珠巖做保暖層的玻璃纖維增強水泥復(fù)合板，作為優(yōu)先考慮的代替方案，并擬定產(chǎn)品規(guī)格為： 長高厚 ＝ 630cm 290cm 12cm 重量約 5t，凈面積 生產(chǎn)工藝及成本分配預(yù)計為： 構(gòu)件廠預(yù)制板材， 320 元，占 ％ 專用拖車運到工地， 8 元，占 ％ 塔式起重機吊裝， 15 元，占 ％ 經(jīng)過測試，代替方案的物理性能和力學(xué)性能都可滿足功能要求，代替方案的經(jīng)濟效益是很顯著的。 3．結(jié)合施工方法，進行機械設(shè)備選型，確定最合適的機械設(shè)備的使用方案。在進行經(jīng)濟分析時，發(fā)現(xiàn)設(shè)計中變壓器設(shè)備選型功率偏大，電氣控制柜設(shè)備選型較高檔，有的輔助設(shè)備可以取消，對設(shè)計方案的功能進行綜合分析，應(yīng)盡可能剔除不必要的輔助功能。該項目總圖方案結(jié)合了項目現(xiàn)場實際情況、場地現(xiàn)狀進行三維空間規(guī)劃與設(shè)計，同時，拄重設(shè)計方案的經(jīng)濟效果，以合理的工程造價，最大限度地滿足功能需要，很好地利用 了建設(shè)場地的地形，使項目投資獎低，經(jīng)濟效益顯著。該方案比原方案縮短工期 3 天，降低成本 26280 元。 價值工程原理應(yīng)用示例 應(yīng)用價值工程基本原理分析選擇施工方案： 1．確定研究對象，某建筑按裝企業(yè)進心某大學(xué)教學(xué)樓施工，以挖基槽作為價值工程對象。 3．活動 領(lǐng)域上的特征：把功能分析作為自己獨特的研究方法。 ●在建筑設(shè)計與施工領(lǐng)域，由于同一建設(shè)項目、同一單項單位工程可以有不同的設(shè)計方案和施工方法，因而就會有不同的造價，可以利用價值工程原理進行方案的分析與選擇。 三、可在造價不變的情況下提高工程功能。工程成本需 63510 元。 在總圖的布置上，充分利用地勢、地貌的特點，該工程建設(shè)場地東北角北面地勢較低，與南面高差 10 米左右，利用地勢的高差建設(shè)配方高架庫，高架庫設(shè)計為單層，層高 10 米，這樣有機的把庫房與廠房連接起來，工藝流程也順暢，廠區(qū)內(nèi)功能分區(qū)明確。在確定設(shè)備投資時，采用價值工程法對主要設(shè)備、材料進行比選。 3．通過對工程設(shè)計進行分析的價值工程活動，對提高項目組織的素質(zhì)，改善內(nèi)部組織管理，降低不合理消耗等，也有積極的直接影響。 (2)這種外墻用什么材料做成 ? 答：配鋼筋的陶?；炷翂Π濉?K9+900K10+000 段因拆遷影響，未能按該設(shè)計施工，工期已延誤 1個半月。施工組織難易 (F5)。碎石樁和擠密砂樁方案綜合費用分別為 元和 元。同時認(rèn)為，該方案出現(xiàn)Ｖ １ ＞ 1屬于成本比重小于其功能比重，是源于 成本提高，導(dǎo)致一定程度功能過剩，甚至可以看作對水泥攪拌樁方案的創(chuàng)新：通過增加成本，功能提高。日本企業(yè)搞 “VIQ”結(jié)合（ V 是價值工程， I 是工業(yè)化， Q 是全面質(zhì)量管理），使之成為企業(yè)取得競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展的一個 “法寶 ”。 ■ 我國價值工程應(yīng)用現(xiàn)狀： 建筑業(yè)作為國外價值工程實踐和研究的熱點行業(yè)，在我國尚未得到足夠的重視，無論是在理論研究方面，還是在實踐應(yīng)用領(lǐng)域與國際先進水平都還有相當(dāng)?shù)牟罹?。d233。但是， ICE格式主要是為英國國內(nèi)使用而編寫的?；?培訓(xùn)我國參加國際承包人員的需要，筆者于 1983年將第三版譯為漢語，后由建筑工業(yè)出版社 1985年 出版。 1992年又在重印時對第 4版進一步修改。 FIDIC推薦在由雇主或其代表工程師設(shè)計的工程項目中采用這種合同條件。 （ 3）《設(shè)計采購（ EPC） /交鑰匙工程合同條件》（ Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects）。 實踐證明， FIDIC合同條件適用于當(dāng)前世界上現(xiàn)行的主要法律體系（社會主義國家法律、羅馬法、普通法、伊斯蘭法等），而且其編寫考慮了調(diào)查所得的各國政府、業(yè)主、承包商、咨詢工程師、法律界等各方人士的意見，因而具有廣泛的國際代表性。 主要表現(xiàn)在程序步驟嚴(yán)謹(jǐn)（如付款、變更、索賠等），各方風(fēng)險分擔(dān)比較合理以及業(yè)主、承包商和工程師的職責(zé)分工明確。 以新老紅皮書為例，新紅皮書中新內(nèi)容約占 40%，經(jīng)修改和補充的占約占 40%，與原來相同 的約占 20%。 舊紅皮書從第一版到第三版吸取了 ICE及 JCT（英國聯(lián)合合同評議會）等所編合同文本用詞遣句嚴(yán)格的優(yōu)點，但對一般人士，閱讀和理解則較為吃力。合同名稱 特點 施工合同條件 （新紅皮書） 1．雇主提供設(shè)計，承包商負(fù)責(zé)施工 2．工程師 負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行 3．可用于施工承包商、或施工總承包 4．主要用于單價合同 生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計 — 建造合同條件 （新黃皮書） 1．承包商做設(shè)計和建造 2．可用于設(shè)計 — 建造總承包 １１ 3．工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行 4．采用總價合同，部分工程可用單價合同 設(shè)計采購施工 /交鑰匙合同條件 （銀皮書） 1．承包商一般不做前期工作，主要做初步設(shè)計、施工和采購 2．不用工程師，而由業(yè)主或業(yè)主代表管理項目 3．一般采用不調(diào)價的總合同 4．承包商風(fēng)險增高 簡明合同格式 （綠皮書） 1．使用于投資較少的工程或房屋建筑工程 2．一 般由業(yè)主提高質(zhì)量設(shè)計，也可由承包商設(shè)計 3．這類工程一般工期短，便更少，主采用總價合同 4．工程一較簡單，不需要專業(yè)公司分包 7）通用條件內(nèi)容增多，便于用戶選用 190。新紅皮書通用條件 ； “ 履約擔(dān)保應(yīng)由雇主批準(zhǔn)的國家（或其他司法管轄區(qū)）內(nèi)的實體提供，并采用專用條件所附格式，或雇主批準(zhǔn)的其他格式。新紅皮書第： “ DAB應(yīng)按投標(biāo)書附錄中的規(guī)定，由具有相應(yīng)資格的一名或三名人員（ ‘ 成 員 ’ ）組成。決定應(yīng)對雙方有約束力，雙方均應(yīng)立即遵照執(zhí)行。 １２ 1995年 1月，世行對其《采購指南》進行了修改，出版了新版《采購指南》，并據(jù)之編寫使用了《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)采購文件（ SBD)》，并要求借款國在世行貸款項目中必須使用 SBD。自行編制的部分在向投標(biāo)人發(fā)售前應(yīng)按 規(guī)定報國內(nèi)有關(guān)部門和世行進行審查。 ● 土建工程國內(nèi)競爭性招標(biāo)文件，其中包括： 1）財政部編寫并經(jīng)世行審查準(zhǔn)許的 “ 標(biāo)準(zhǔn)合同通用條款 ” ，共 63條。幾十年來，因水泥產(chǎn)品的礦物成分與細度發(fā)生變化，又因工程施工建設(shè)速度不斷加快以及環(huán)境條件不斷惡化，都對混凝土的耐久性帶來非常不利的影響。但有時由于法