【正文】 四、責(zé)任追究對應(yīng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而不組織評估，或雖組織評估但化解和處置措施不落實，導(dǎo)致引發(fā)大規(guī)模集體上訪或發(fā)生群體性事件的，應(yīng)對有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；造成重大損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。編制評估報告。風(fēng)險評估按下列程序進(jìn)行。本制度所稱的重大事項是指大黃山實驗小學(xué)在學(xué)校發(fā)展過程中涉及到的全體師生員工利益的決策、政策、建設(shè)項目和改革措施。(二)堅持原則，加強協(xié)作。第四步：編制評估報告，主動化解矛盾。提案負(fù)責(zé)人對擬定出臺的重大事項實施方案，深入細(xì)致的開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關(guān)情況，為預(yù)測評估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。主要測評：（1）是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報批程序；（2）是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；（3）方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；（4）重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；（5）是否造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比或產(chǎn)生利益矛盾。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在綜治辦，辦公室主任由郎世軍同志兼任，負(fù)責(zé)抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和具體工作落實。各科室要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對分管涉及重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負(fù)總責(zé)，把風(fēng)險評估工作作為源頭防范和維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實抓緊抓好。在重大事項實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要及時研究、妥善處理。根據(jù)各方面收集的情況，按照前述各個方面的評估內(nèi)容，對重大事項確定之后可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素逐項進(jìn)行分析預(yù)測，科學(xué)、客觀地作出評估，特別是對因?qū)嵤┰u估事項可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負(fù)面影響作出評估預(yù)測，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，形成專項報告，作出總體評估結(jié)論，提出工作意見和建議。涉及到科室、職能交叉而難以界定評估直接責(zé)任部門的重大事項，由部重大事項社會穩(wěn)定評估領(lǐng)導(dǎo)小組指定評估責(zé)任主體。主要分析評價是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合中央和上級黨委、政府制定的規(guī)范性文件；政策調(diào)整，利益調(diào)節(jié)的法律，政策依據(jù)是否充分。應(yīng)堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧，實事求是、客觀公正，屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰評估、誰負(fù)責(zé)的原則。正確處理好鄉(xiāng)綜治辦與其他職能部門之間的關(guān)系，既能依靠其他職能部門對“作決策、出政策、上項目、搞改革”等工作進(jìn)行相關(guān)穩(wěn)定風(fēng)險評估，又能堅持新區(qū)綜治辦主動深入一線有重點地了解、掌握真實情況，為風(fēng)險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風(fēng)險。第五步：審查評估報告，嚴(yán)格報告審定。提案負(fù)責(zé)人對所定出臺的重大事項實施方案，深入細(xì)致地開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關(guān)情況，為預(yù)測評估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和政績觀，堅持“主動維穩(wěn)”觀念和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行先期預(yù)測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生，為各村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時足額到位，并做到專管、專用。成立了以局長為組長，主管副局長為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為風(fēng)險評估工作提供了堅強的組織保障。為此，我局高度重視，在每周一的集中學(xué)習(xí)時間，認(rèn)真組織班子成員及科室負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)上級部門有關(guān)文件精神，全體干部職工學(xué)習(xí)《草原法》、《草原防火條列》、《行政許可法》、《行政強制法》等相關(guān)法律知識和規(guī)章制度。把實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與建立科學(xué)、民主、依法決策機制和堅持依法行政相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長效機制。四、存在問題和今后打算目前我局雖然取得了一定的成績，但也還存在如政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作中原則把握不夠準(zhǔn)，與維穩(wěn)、信訪及項目單位協(xié)調(diào)不夠等問題。（三）重大事項實施出臺的可行性是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；是否會造成其他地主、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比；對生態(tài)環(huán)境有何重大影響，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施；（四）重大事項實施過程中的可控性重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的問題；對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。針對預(yù)測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。在對重大事項進(jìn)行可行性研究論證時，將穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工和作為其中一項重要內(nèi)容，納入計劃，一并進(jìn)行。如未經(jīng)評估或經(jīng)評估制定預(yù)案后仍擅自做主，造成重大糾紛、群眾性事件、人員傷亡事故等嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。可控性評估。制定評估方案。落實維穩(wěn)措施。在重大政策制定和實施過程中，或在重大工程項目建設(shè)過程中，不重視穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，對應(yīng)評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，引