【正文】 隨著村干部職數(shù)精減后出現(xiàn)的工作量問題，可以通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織進行分解，培育各種農(nóng)村經(jīng)濟組織對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也會是很大的促進。這是村民自治上訪增加的重要原因。村民自治是在黨領(lǐng)導下有秩序、有計劃進行的，是國家法律范圍內(nèi)的自治，而不是毫無約束的自治。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家設(shè)立在農(nóng)村的基層政權(quán)組織，承擔著對所轄鄉(xiāng)村行使行政管理權(quán)的職能，依法在所轄區(qū)域內(nèi)開展各項政治、經(jīng)濟、社會和文化等方面的政務(wù)。可以結(jié)合農(nóng)村免費義務(wù)教育，以學校為依托，建立政府補貼型的分區(qū)式的文化活動室，既為學生也為村民提供學習和交流的文化活動場所?，F(xiàn)行的戶籍制度嚴重制約經(jīng)濟的發(fā)展和文化的交流。以往的農(nóng)村治理體制是國家從鄉(xiāng)村獲取資源，這也是導致農(nóng)村各種矛盾根源。民主選舉使村主任在村事務(wù)決策中的位勢增高，而傳統(tǒng)制度仍然捍衛(wèi)著黨支部書記的優(yōu)勢地位。當村民責怪村委會不能維護村民利益時，村委會就將全部責任推向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而當鄉(xiāng)鎮(zhèn)責怪村委會協(xié)助工作不力時，它們又把責任全部推給村民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間是工作上的指導與被指導、協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系。很多村干部素質(zhì)較差，思想觀念未跟上，致使村務(wù)公開不規(guī)范，甚至流于形式。但由于多方面的原因，村民自治在實踐中也必然面臨一系列 的問題和困難。村民自治發(fā)揮的作用既表現(xiàn)在物質(zhì)制度又表現(xiàn)在思想精神層面。這樣一來，居委會的經(jīng)費不但有了可靠保證，經(jīng)費的來源結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化。再次，政府扶持社會中介組織承擔一部分政府布置的社區(qū)工作，例如人口普查等。并且沒有遵循權(quán)隨責轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)的原則，無權(quán)要擔責，無費要做事。上級行政部門幾乎都可以交任務(wù)、下指標給社區(qū)居委會，對社區(qū)提出要求，居委會現(xiàn)在的情況就是責任大、權(quán)利小、事情多、經(jīng)費少、待遇低、力量弱，造成社區(qū)居委會的超負荷勞動。我國歷史悠久、人杰地靈，各地區(qū)都有自己的本土文化，安慶也不例外。前文已經(jīng)提到居民的參與熱情不高主要原因在于文化活動單一、質(zhì)量不高。積極探索由政府、企業(yè)、個人來共同投資、開發(fā)、運營，促使其良性互動，推進滾動發(fā)展的財力機制，解決社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費短缺問題；三是發(fā)揮文化館的造血功能。相關(guān)部門要多組織、開展一些培訓，鼓勵并要求文化工作者自覺地參與到各種培訓中，從而通過培訓提高自身素質(zhì)。隨著城市生活節(jié)奏的加快，居民對社區(qū)地域和人群集合的認同、喜好和依戀等心理感覺日益淡薄。社區(qū)文化經(jīng)費投入不足，不能滿足社區(qū)文化建設(shè)的需求。下面筆者就從當前社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題談起，提出幾點解決對策。（四）加強社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，確保社區(qū)服務(wù)工作不斷加強 一要加強社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。這既豐富了社區(qū)文化活動的內(nèi)容，又拓展了社區(qū)文化活動的載體。(二)發(fā)揮居委會自治職能，確保居民自主參與社區(qū)建設(shè)一要強化社區(qū)自治功能。同時要修訂完善落實社區(qū)工作準入制度，明確準入監(jiān)督和責任追究主體，督查、舉報和監(jiān)督三結(jié)合，嚴禁各種形式的工作“轉(zhuǎn)嫁”，切實為社區(qū)“減壓”、“松綁”。有些社區(qū)由于受場地、資金、人員匱乏的限制，社區(qū)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目還遠不適應當今社區(qū)工作需要。二是社區(qū)居民對文化活動功能的認識尚不全面，缺乏自主意識。（二）居委會自治功能較弱一是居委會自治職能沒有得到有效發(fā)揮。社區(qū)服務(wù)功能不強，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是社區(qū)工作行政化傾向比較嚴重，便民利民服務(wù)開展不夠深入。同時，在新建居民區(qū)籌建的過程中，抓緊同步建立居民區(qū)黨組織，以黨建促籌建；另外，為適應居民區(qū)黨組織工作對象數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化，本著有利于黨員發(fā)揮作用和有利于黨員管理教育的原則，及時調(diào)整居民區(qū)黨組織的設(shè)置，完善黨在居民區(qū)工作的組織體系。因此，社區(qū)黨員干部要通過自身的示范帶頭作用和服務(wù)帶頭作用，協(xié)調(diào)各方矛盾，引導居民樹立社區(qū)共同體意識，實現(xiàn)社區(qū)資源、社會利益共享和社會義務(wù)共擔，使社區(qū)各方達成共識，從而滿足社區(qū)內(nèi)居民與單位不同的需要，建設(shè)安全、整潔、方便、舒適的現(xiàn)代化社區(qū)。比如，建立共建聯(lián)席制度，打破條塊分割的傳統(tǒng)模式，努力做到優(yōu)勢互補，盡量在人力、物力和財力上對社區(qū)工作的開展提供幫助和支持。三是出臺政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐共建的原則，在人力、物力、財力上對社區(qū)建設(shè)給予支持，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進社區(qū)資源整合。明確社區(qū)有關(guān)職能，按照社會行政管理的職能，使其接受街道和區(qū)政府有關(guān)職能部門的雙重領(lǐng)導。對流動黨員的管理教育存在集中學習教育難、監(jiān)督管理難等現(xiàn)象；一些黨員長期在外，遠離組織群體，黨組織無法對其思想動態(tài)進行及時掌握與有針對性的開展教育。社區(qū)社會服務(wù)水平不高。二、制約當前社區(qū)發(fā)展的因素由于現(xiàn)代社區(qū)重要性的加強，社區(qū)管理內(nèi)容也相應增加，面對繁重的社區(qū)管理任務(wù)，原有的城市社區(qū)管理體制已不能很好的適應新形勢發(fā)展，存在各種制約城市社區(qū)行政管理水平提高的因素，我覺得這些因素主要表現(xiàn)在：管理體制不順、工作權(quán)責不明，阻礙社區(qū)管理優(yōu)勢的發(fā)揮和管理效率的提高。就目前的情況看，原有的社區(qū)，其管理環(huán)境與過去已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，社區(qū)管理出現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢，突出表現(xiàn)為社區(qū)管理面臨新的情況和新的發(fā)展內(nèi)容。社區(qū)普遍存在著責大權(quán)小、責權(quán)不清的問題，行政化傾向的突出直接導致了居委會作為自治組織功能的弱化。三是社區(qū)服務(wù)主體單一。（一）進一步明確社區(qū)管理重心，理順條塊關(guān)系，不斷提高社區(qū)的管理效能強化社區(qū)工作職能。理順體制，建立和完善籌資、共駐共建機制。全力調(diào)動各類人員參與社區(qū)建設(shè)與管理的積極性，形成社區(qū)工作合力。培育居民的社區(qū)意識，提高社區(qū)居民參與度。建立健全各類基層黨組織，抓好新經(jīng)濟組織和居民區(qū)的黨建工作。但在新的形勢下，努力將以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹落實到社區(qū)工作的方方面面，切實加強社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)水平，不斷滿足轄區(qū)群眾多層次、多樣化需求，是我們每一個社區(qū)工作者都必須深入思考和踐行的實際問題。三是社會保障和救濟服務(wù)供給不足。新區(qū)一般都設(shè)有自成體系的物業(yè)管理公司，社區(qū)居委會與物業(yè)管理公司關(guān)系不順；老居民區(qū)受基礎(chǔ)設(shè)施落后、居民結(jié)構(gòu)復雜等因素的影響，難以實行現(xiàn)代物業(yè)管理，社區(qū)居委會在組織居民開展自助式物業(yè)管理的職能沒有發(fā)揮應有作用。（四）社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)滯后隨著大量的離退休人員、下崗職工、改制企業(yè)職工移交社區(qū)、流動人口涌入社區(qū)，對社區(qū)的服務(wù)管理需求增加。(一)強化社區(qū)服務(wù)功能，確保服務(wù)居民不斷深入 一要完善社區(qū)事務(wù)受理中心的服務(wù)功能，深入推進“一站式”服務(wù)。除下崗失業(yè)人員外，逐漸將外來勞動者和新增勞動力納入社區(qū)就業(yè)服務(wù)范圍。（三）加大社區(qū)文化建設(shè)的力度，確保居民文化活動持續(xù)開展一要多渠道籌措社區(qū)文化建設(shè)資金。三要培育和建立一支具有社區(qū)特色、素質(zhì)較好、年齡結(jié)構(gòu)較為合理的文化隊伍。第三篇：當前社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題及對策當前社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題及對策社區(qū)文化是群眾文化的重要組成部分，是社區(qū)的精神內(nèi)涵所在，加強其建設(shè)對提高居民素質(zhì)，構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧社會具有重要意義。主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)文化工作管理人員不足。一些文化活動的開展需要特殊的場合和設(shè)施。隊伍建設(shè)是社區(qū)文化建設(shè)的核心。經(jīng)費問題是當前影響和制約社區(qū)文化建設(shè)的重要因素，要想開展好社區(qū)文化活動，滿足廣大居民日益增長的精神文化需求，就必須抓好經(jīng)費投入。另一方面，要整合社區(qū)文化資源。我國傳統(tǒng)節(jié)日眾多，再加上近年來西方文化活動的滲透，一年中有幾十個值得慶祝的節(jié)日。鸚鵡社區(qū)人員配置目前鸚鵡社區(qū)配備人員有：書記兼主任1名、副書記1名、副主任1名、委員2名、勞保協(xié)理員及協(xié)管員共13人，現(xiàn)少兩個配置，空缺委員1名及勞保協(xié)管員1名，工作人員應是15人。(2)居委會承擔了大量非“責”之責，并且是有責無權(quán)。、物業(yè)管理公司不配合居委會工作。其次，根據(jù)《居委會組織法》的相關(guān)規(guī)定，改變目前各職能部門直接向居委會布置任務(wù)的狀況。另一方面，居委會的經(jīng)費來源也應該多樣化，政府應該考慮賦予居委會接受社會捐助的資格，并對捐助居委會的個人、企業(yè)，給予稅收等政策的優(yōu)惠。另一方面，建議大量招募社區(qū)居民作為社區(qū)工作者，讓居民真正成為社區(qū)的主人，推動居委會工作的志愿者化和公益化。能使三個主體之間增進交流，加強溝通，形成合力，為建設(shè)文明社區(qū)搞好服務(wù)，提高居住區(qū)管理水平，同時，還可能及時化解矛盾，開誠布公地協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問題。村民自治的核心內(nèi)容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。另外，在村委會中引進有志青年的機制，有些地方進行了有益的的嘗試，囿于缺乏制度規(guī)范和保障，難于得到推廣。自治組織實際上表現(xiàn)為一種政權(quán)性組織或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的附屬行政機構(gòu)，政府對村委會的指導關(guān)系演變成實實在在的領(lǐng)導關(guān)系，這些都弱化了村民自治的性質(zhì)，與國家推行村民自治的本意不符。另外,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還借助于“村財鄉(xiāng)管”對村級財務(wù)實施管理來強化對村委會的控制。也有的村級組織的權(quán)力過分集中到村黨支部，甚至集中在村支書個人手中，村委會