【正文】 (四)對(duì)*市地區(qū)各類用人單位實(shí)行分片管理。為有效解決由于層層轉(zhuǎn)包造成建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)牧民工工資問題，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門主動(dòng)加強(qiáng)與建設(shè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同在工程立項(xiàng)審批、工程招投標(biāo)、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收上全程監(jiān)控，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門每半個(gè)月都要深入到施工企業(yè)，對(duì)施工人數(shù)、勞動(dòng)合簽訂、工資發(fā)放等情況進(jìn)行調(diào)查和暗訪，及時(shí)處理各種違法違規(guī)行為。（四）引導(dǎo)建筑施工企業(yè)實(shí)施對(duì)農(nóng)民工的規(guī)范管理。工程款墊資留下了兩顆“腫瘤”：一是把工程墊資款層層“目標(biāo)”分解，農(nóng)民工工資也成了一個(gè)分解“目標(biāo)。建筑企業(yè)的招用工，大部分是非法人勞務(wù)承包隊(duì)或承包人招用的農(nóng)民工，導(dǎo)致農(nóng)民工無法進(jìn)行自我維權(quán)保護(hù)；三是工資發(fā)放不規(guī)范。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門唯恐影響招商引資的大局，執(zhí)法工作力不從心。(三)缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)和辦案設(shè)施。一是工作面廣，大部分用人單位的用工行為還沒有納入到勞動(dòng)保障監(jiān)察的日常監(jiān)管范圍。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》規(guī)定，加強(qiáng)督促并指導(dǎo)用人單位招用農(nóng)民工依法簽訂和履行勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬和違反勞動(dòng)合同的法律責(zé)任等權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，通過開展專項(xiàng)檢查，促進(jìn)用人單位與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同。二是繼續(xù)開展“春暖行動(dòng)”。重心下移，充分充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)熟悉轄區(qū)情況的優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳此次書面審查工作的重要意義、工作要求，加大檢查、督促力度。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，虛心聽取群眾意見，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，做到公開案件受理?xiàng)l件、受理范圍、查處程序等事項(xiàng)。各監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)均全額納入財(cái)政。第五篇：保障農(nóng)民工合法權(quán)益工作匯報(bào)(2009年6月1日)博州保障農(nóng)民工合法權(quán)益工作匯報(bào)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：歡迎您們來博州檢查指導(dǎo)工作！近年來，我州勞動(dòng)保障監(jiān)察工作在州黨委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、在自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的關(guān)心和幫助下，圍繞自治區(qū)工作安排，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為導(dǎo)向，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，結(jié)合自治州實(shí)際，突出重點(diǎn)，切實(shí)加大執(zhí)法力度。六是輿論監(jiān)督體系。四、農(nóng)民工權(quán)益保障的對(duì)策建立有關(guān)農(nóng)民工保護(hù)的法律規(guī)章。有的用人單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西,無故扣押身份證、限制離開廠房等。據(jù)調(diào)查,很多農(nóng)民工的每天勞動(dòng)時(shí)間一般為10個(gè)小時(shí)以上。用人單位侵害農(nóng)民工的合理報(bào)酬權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)生活中,農(nóng)民工的公民權(quán)主要包括:經(jīng)濟(jì)性的權(quán)益。五、民工侵權(quán)糾紛法院應(yīng)該先受理后收費(fèi)民工遭遇侵權(quán)后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費(fèi)用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導(dǎo)致民工鋌而走險(xiǎn)，用非正常手段解決，不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在民營經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，民工占用企業(yè)老板的財(cái)產(chǎn)大都追究相關(guān)責(zé)任。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng)，事不關(guān)己高高掛起，民告了相互推委，久拖不決。制訂政策文件時(shí)如同兒戲，政治口號(hào)滿篇，只字不見硬措施，強(qiáng)手段。（二）民工權(quán)益保障問題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問題嚴(yán)重，民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險(xiǎn)，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財(cái)富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢？據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個(gè)重要原因是建筑市場(chǎng)不規(guī)范。作為一名土木工程專業(yè)的大學(xué)生，我對(duì)這個(gè)問題一直都很關(guān)注。例如，東莞市2004年農(nóng)民工退保40萬人次，平均參保時(shí)間僅7個(gè)月。(四)保障農(nóng)民工文化教育權(quán)利。雖然《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》還沒有制定，但各地可從需要出發(fā)制定相應(yīng)法規(guī)，對(duì)用工不簽合同、收押金扣證件、延長勞動(dòng)時(shí)間、克扣工資等侵犯農(nóng)民工權(quán)利的行為，給出具體的、操作性強(qiáng)的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。三、農(nóng)民工權(quán)益保障的路徑探析和諧社會(huì)的建設(shè)離不開農(nóng)民工的參與，只有保障其合法權(quán)益，才能激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。整體而言，農(nóng)民工素質(zhì)較低，法律和維權(quán)意識(shí)淡薄，很少有人主動(dòng)和企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致不法雇主有機(jī)可乘。而且因?yàn)檗r(nóng)民身份，當(dāng)城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險(xiǎn)時(shí)，他們卻幾乎完全被排除在外，極少有單位為他們辦理保險(xiǎn)。獲得義務(wù)教育，是每個(gè)適齡兒童應(yīng)有的權(quán)利，可現(xiàn)行義務(wù)教育由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，按戶籍歸口入學(xué)，許多地方?jīng)]有將進(jìn)城農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系。由于回鄉(xiāng)參選要付出一定的成本，如往返的交通費(fèi)用、誤工的收入損失、回鄉(xiāng)的額外支出(走親訪友所支付的費(fèi)用)等等。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2004年抽樣調(diào)查，仍有10％的農(nóng)民工人均被拖欠工資7個(gè)月。可現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障，屢遭侵害，由此而引發(fā)的各種矛盾與沖突危及社會(huì)穩(wěn)定，已成為踐行和諧社會(huì)理念的重大障礙?！兑?guī)定》明確，大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，有分公司、分廠的企業(yè)，可在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)。對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h事件，人社部要求各地限時(shí)處理集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h和小額爭(zhēng)議。10人以上集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，當(dāng)天立案并在7日內(nèi)結(jié)案，其中人均涉案金額1000元以上的案件，由仲裁委員會(huì)主任掛牌督辦。同時(shí)明確小微型企業(yè)可以設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，也可由勞動(dòng)者和企業(yè)共同推舉人員，開展調(diào)解工作。一、農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)實(shí)敘事現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工的合法權(quán)益屢屢遭受侵害，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：(一)經(jīng)濟(jì)權(quán)益受損1．勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件較惡劣，工資待遇低還常被拖欠。2．社會(huì)保障權(quán)利缺失。許多民工比較在城做工的收益和回鄉(xiāng)參選的私人成本后，主動(dòng)放棄了回原籍參加村民自治選舉等政治權(quán)利。盡管中央三令五申。當(dāng)他們生活遭遇困難時(shí)，也就不可能有相應(yīng)的措施及時(shí)提供救助。調(diào)查顯示，對(duì)于《勞動(dòng)法》％的人表示“非常了解”，％的人只是“知道一些”，％的人只是“聽說過，但不知道是咋回事”，％的人甚至“聽都沒有聽說過”。(一)加快戶籍制度改革。對(duì)那些拖欠工資比較嚴(yán)重的行業(yè)(如建筑業(yè))，還應(yīng)執(zhí)行工資支付擔(dān)保制度，建筑和施工企業(yè)在項(xiàng)目開工前，必須分別按工程承包合同總價(jià)的一定比例繳納保障金，存入主管部門開設(shè)的專用賬戶，當(dāng)發(fā)生拖欠民工工資時(shí)可先行支付。保障農(nóng)民工文化權(quán)利，主要包括豐富其工余生活和落實(shí)其職業(yè)培訓(xùn)權(quán)兩方面。這不僅是因?yàn)檗r(nóng)民工對(duì)參保的重要性認(rèn)識(shí)不足，也是目前推行的制度還沒能足以讓他們信任所致。正好利用暑期這段時(shí)間里，利用農(nóng)民工晚飯后的休息時(shí)間，接觸到了很多民工，在與他們的談話中，我進(jìn)一步了解到他們的不易與艱辛！調(diào)查地點(diǎn)：新華廣場(chǎng)工地，城中城1樓工地，調(diào)查時(shí)間：暑假期間調(diào)查方法：訪談（與近15個(gè)民工的談話，聊天中對(duì)民工生活有了大體的了解）在文中我將對(duì)如下兩個(gè)問題進(jìn)行闡述并發(fā)表一下自己的觀點(diǎn)。有的建筑隊(duì)為了攬工程墊資施工；而墊資款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金給付能力不足，很容易拖欠勞動(dòng)者工資，損害民工權(quán)益。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢？其原因是多方面的，但通過我對(duì)著各方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點(diǎn)主要原因。前段時(shí)間新聞媒體對(duì)北京某執(zhí)法部門落實(shí)每月按時(shí)不足額給民工發(fā)工資時(shí)，出臺(tái)這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實(shí)“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進(jìn)行了有力地批評(píng)就是典范一例。按說一個(gè)地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時(shí)間頻繁發(fā)生，當(dāng)?shù)卣瑒趧?dòng)部門負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財(cái)產(chǎn)卻相干無事。在人多崗少、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的特殊國情下，對(duì)交不起訴訟費(fèi)的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。包括:報(bào)酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會(huì)均等權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、社會(huì)福利權(quán)等。社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利的缺失。得不到平等受教育機(jī)會(huì)。三、農(nóng)民工權(quán)益保障缺失的原因（一）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致“身份”不同的觀念依然存在,傳統(tǒng)的戶籍制度使流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工得不到“市民待遇”。從法律上進(jìn)一步明確農(nóng)民工合法權(quán)益,依法管理,才能從根本上解決問題。建立和完善農(nóng)民工知識(shí)和技能培訓(xùn)機(jī)制,培養(yǎng)技能型人才和實(shí)用型人才。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)目標(biāo)