【正文】 要建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)制度，督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)到有資質(zhì)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并將信用等級(jí)向社會(huì)公布。同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理代償、清償、過(guò)戶等手續(xù)的費(fèi)用，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險(xiǎn)控制能力合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，防范和化解中小企業(yè)信貸融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展。二、完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠等支持政策（五）繼續(xù)執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕59號(hào)）中規(guī)定的對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征三年?duì)I業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。但也要看到，目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)還存在許多問(wèn)題，主要是擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體規(guī)模較小，實(shí)力較弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，行業(yè)管理不完善等，亟須采取有效措施加以解決。二是設(shè)立監(jiān)管部門(mén)，建立日常監(jiān)管機(jī)制。避免不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)。目前，由于我市社會(huì)信用體系還不健全，必須加快推進(jìn)我市信用體系建設(shè)，包括成立由市經(jīng)委、工商、財(cái)稅、銀行、信息等有關(guān)部門(mén)參加的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市信用體系建設(shè)工作；盡快設(shè)立社會(huì)信用聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)；建立社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持守信單位和個(gè)人，加大對(duì)失信單位和個(gè)人的打擊和處罰力度。加強(qiáng)信息化建設(shè)是提高信用擔(dān)保工作質(zhì)量和效益的重要手段。擔(dān)保合同可以抵押、質(zhì)押為反擔(dān)保措施，并明確擔(dān)保條款。目前此項(xiàng)工作計(jì)劃已建立，必須有效實(shí)施。在信用擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)作中，按照安全性、流動(dòng)性、收益性的資金運(yùn)用原則，通過(guò)建立各種風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，以防范、控制和化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。建議設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)基金，建立擔(dān)保資本金補(bǔ)償機(jī)制，每年安排一定的資本金補(bǔ)償額度列入財(cái)政預(yù)算，從而保證市重點(diǎn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。為了改善中小企業(yè)融資環(huán)境，發(fā)揮好信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面的作用，針對(duì)我市現(xiàn)狀,提出以下對(duì)策建議：調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，積極發(fā)展多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。該提示明確規(guī)定擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金要達(dá)到1億元以上，目前，我省僅三家達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我市八家擔(dān)保公司均未達(dá)到。我市的擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的擔(dān)保費(fèi)較低，一般只有2%左右。一、我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系基本情況我市自2000年成立第一家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以來(lái)，至2007年6月30日，全市共有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)8家，按所有制性質(zhì)分：其中政府參股的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，即高新區(qū)火炬信用擔(dān)保公司、房地產(chǎn)信用擔(dān)保公司，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元；其余均為民營(yíng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（六）提高企業(yè)管理水平，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力管理要制度化，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控制度；明確權(quán)責(zé)，形成環(huán)環(huán)相扣的管理體制；完善經(jīng)企業(yè)管理戰(zhàn)略和計(jì)劃；加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（二）正確運(yùn)用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的存入保證金履約保證作用，加大違約成本，保證自身利益做好風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，降低對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)要符合有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，如：擔(dān)保法、合同法、擔(dān)保會(huì)計(jì)辦法等規(guī)范操作，影響擔(dān)保定價(jià)防止變相融資、加大融資風(fēng)險(xiǎn)（三）加強(qiáng)擔(dān)保資金的管理1擔(dān)保機(jī)構(gòu)貨幣形態(tài)的擔(dān)保資金，要存入省市經(jīng)貿(mào)委和同級(jí)人民銀行指定的銀行，也可以按協(xié)作合同約定存入?yún)f(xié)作銀行。我國(guó)由于缺少明確的制度規(guī)范，再加上擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力過(guò)于弱小，很難得到銀行的信任，許多銀行都將中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不少擔(dān)保機(jī)構(gòu)甚至被迫承擔(dān)了100%的信貸風(fēng)險(xiǎn)。但是，從宏觀管理角度看，已出臺(tái)的有關(guān)政策、制度還比較分散，尚未形成國(guó)家統(tǒng)一的、全面的針對(duì)信用擔(dān)保行業(yè)的宏觀管理政策體系。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金是納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算的，所以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金具有穩(wěn)定和可靠的來(lái)源，從根本上保障了擔(dān)保業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行和穩(wěn)定發(fā)展。（二）信用擔(dān)保體系的基本特征中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是由各級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成的利益共同體，一般具有以下特征：。其形成是一個(gè)正反饋過(guò)程，是時(shí)間財(cái)富的積累，是履約意愿的歷史記錄。第三篇：淺談中小企業(yè)信用擔(dān)保淺談中小企業(yè)信用擔(dān)?！菊浚褐行∑髽I(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要組成部分。允許并鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司介入，按照合理負(fù)擔(dān)的原則，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；鹛峁╋L(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。一是吸引以經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)（如城市合作銀行、信托投資公司、保險(xiǎn)公司）等為股東募集一定規(guī)模的資本金；二是引進(jìn)外資參股，在引進(jìn)資金的同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理理念；三是海外上市募集資金；四是可以發(fā)行有抵押的擔(dān)保債券或出售擔(dān)保債權(quán)。對(duì)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)互助擔(dān)?；饝?yīng)給予稅收減免優(yōu)惠，鼓勵(lì)其進(jìn)行資本金內(nèi)部補(bǔ)償。民間資本型擔(dān)保機(jī)構(gòu)目前業(yè)務(wù)開(kāi)展緩慢的原因之一也是缺乏專(zhuān)業(yè)人才的管理和運(yùn)作。（一）缺乏有效地資金補(bǔ)償機(jī)制政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源以各級(jí)地方政府財(cái)政資金和資產(chǎn)劃入為主，擔(dān)保費(fèi)收入為輔。摘自：《企業(yè)改革與管理》2006年11期 作者：智洪安第二篇：中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的構(gòu)建與完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的構(gòu)建與完善【摘 要】近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)不論是從數(shù)量還是規(guī)模上都得到了迅猛的發(fā)展，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要支柱力量，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有大企業(yè)無(wú)法替代的戰(zhàn)略地位。針對(duì)我國(guó)目前存在的信用擔(dān)保業(yè)法律建設(shè)滯后的問(wèn)題,建議該省相關(guān)部門(mén)率先對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、業(yè)務(wù)范圍與種類(lèi)、從業(yè)人員資格、財(cái)務(wù)及內(nèi)部控制、行業(yè)自律和政府監(jiān)管等問(wèn)題進(jìn)行研究,盡快出臺(tái)浙江省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)的地方法規(guī)。現(xiàn)階段,政府應(yīng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行有力的資金支持,通過(guò)在財(cái)政預(yù)算中定期投入、定期撥付,解決中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸬膯?dòng)資金和補(bǔ)償資金。應(yīng)培育獨(dú)立、權(quán)威的中小企業(yè)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法,對(duì)企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)定期審查銀行的擔(dān)保貸款業(yè)績(jī),同時(shí)通過(guò)提供適量抵押等方法增強(qiáng)中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,以此降低風(fēng)險(xiǎn)和減少損失。第二,加快建立省級(jí)再擔(dān)保體系。第二,中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)在負(fù)責(zé)制定中小企業(yè)中長(zhǎng)期扶持政策的同時(shí),還應(yīng)負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的設(shè)計(jì)、論證和建設(shè)工作,對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管,制定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)則和績(jī)效補(bǔ)償工作。(3)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和控制機(jī)制尚未建立。該省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本普遍偏小,營(yíng)運(yùn)能力較弱。(3)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)尚未建立,信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法分散。浙江省也沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的地方法規(guī)。其中,開(kāi)放型不分區(qū)域,可為所有中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。信用擔(dān)保作為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的一種有效途徑,對(duì)浙江省中小企業(yè)的資金融通起到了一定的作用。(1)擔(dān)保業(yè)法律法規(guī)不健全。其余的擔(dān)保機(jī)構(gòu),銀行一般也只承擔(dān)30%左右的風(fēng)險(xiǎn)。(5)社會(huì)信用環(huán)境差,企業(yè)信用觀念淡薄。(2)專(zhuān)業(yè)人員缺乏,擔(dān)保環(huán)境惡劣。完善浙江省中小企業(yè)擔(dān)保體系的建議。一個(gè)城市只設(shè)立一家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),同時(shí)支持按產(chǎn)業(yè)或同業(yè)公會(huì)設(shè)立多種形式的、縣區(qū)范圍內(nèi)的中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇參與積極性高、資信度好的商業(yè)銀行作為開(kāi)辦中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的協(xié)作銀行。對(duì)貸款額較大或時(shí)間較長(zhǎng)的被擔(dān)保企業(yè),要求提供反擔(dān)保措施。政府應(yīng)發(fā)揮積極作用,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù),全面推動(dòng)征信體系建設(shè)。應(yīng)組建中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金,用以彌補(bǔ)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保損失。應(yīng)建立社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支持體系、信息咨詢體系、人才開(kāi)發(fā)體系等中小企業(yè)服務(wù)體系,為中小企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、信息等方面的服務(wù),以提高中小企業(yè)償債能力,降低擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)。為扶持中小企業(yè)發(fā)展，中國(guó)政府于2012年2月確定了進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，要求完善財(cái)稅支持政策，包括中央財(cái)政安排150億元人民幣設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力也較小，同樣缺乏資金補(bǔ)償機(jī)制和回流渠道。三、構(gòu)建與完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的途徑與對(duì)策（一）建立和完善資金補(bǔ)償機(jī)制資金補(bǔ)償機(jī)制是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系正常運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)防范道德風(fēng)險(xiǎn)，要建立監(jiān)事會(huì)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并保持其權(quán)限的獨(dú)立性。再擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接面對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂再擔(dān)保協(xié)議、明確雙方的權(quán)利義務(wù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)按預(yù)定支付再擔(dān)保費(fèi)，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)則按照與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的約定比例承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，職業(yè)院校要從教育公平性的角度，將廣泛的小微企業(yè)群體作為合作對(duì)象，針對(duì)小微企業(yè)復(fù)合型技能人才的需求特征，通過(guò)改革課程體系，開(kāi)展跨企業(yè)的惠及面更廣的訂單培養(yǎng)，引入企業(yè)共性的教學(xué)項(xiàng)目。當(dāng)今社會(huì)，“?！贝硪环N信用，代表一種責(zé)任，更代表一種發(fā)展。擔(dān)保責(zé)任形式：一般保證、連帶保證、按份聯(lián)合擔(dān)保、最高限額擔(dān)保、再擔(dān)保。，管理多頭。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不以盈利為主要目標(biāo)，收取的擔(dān)保費(fèi)用很低，資金來(lái)源以各級(jí)地方政府財(cái)政資金和資產(chǎn)劃入為主，但地方財(cái)政資金和資產(chǎn)劃入大