【正文】 第三十條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)解釋。第六章 附 則第二十六條 公民有權(quán)制止違反本規(guī)定的行為，并有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報(bào)違反本規(guī)定的行為。（九）違反本規(guī)定第十七條、第十九條，未按規(guī)定管理儲運(yùn)場地的，責(zé)令改正，并處以100元以上500元以下的罰款。（三）違反本規(guī)定第十條，未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令其立即停運(yùn)，并按每輛車200元或者每艘船500元處以罰款；未隨車船攜帶處置證的，按每輛車或者每艘船50元處以罰款；出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造處置證的，按每張200元至500元處以罰款。確需臨時(shí)占用道路堆放的，必須取得公安部門核發(fā)的《臨時(shí)占用道路許可證》。第十二條 各類運(yùn)輸車輛進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲運(yùn)場地，應(yīng)當(dāng)服從場地管理人員的指揮，按要求傾卸。建設(shè)或者施工單位自行安排建筑垃圾、工程渣土消納場地的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)排放處置計(jì)劃時(shí)，提交受納場地管理單位的上級行政管理部門同意受納的證明。第七條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門的職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理；（二）制訂分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土和季度處置計(jì)劃；（三）審核投資額在100萬元以下或者建筑面積在3000平方米以下建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃，核發(fā)處置證；（四）管理本地區(qū)建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲運(yùn)場地；（五）對違反本規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。第三條 上海市環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱市環(huán)衛(wèi)局）是本市建筑垃圾、工程渣土處置的主管機(jī)關(guān)，其所屬的渣土管理處(以下簡稱市渣土管理處)負(fù)責(zé)具體管理。第十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的．可以按照《行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。第十二條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門處罰：（一）建設(shè)單位不按規(guī)定辦理建筑垃圾處置許可證，回填渣土未申報(bào)登記或處置量申報(bào)不實(shí)的，處以2000元以上30000元以下罰款；居民個(gè)人自行裝飾、修繕住宅擅自處置建筑垃圾的，處以200元以下罰款。第七條 運(yùn)輸渣土的車輛管理單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營安全管理制度，運(yùn)輸渣土中應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置許可證。第四條 產(chǎn)生渣土的各類工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前按照有關(guān)規(guī)定向市固管處申請辦理建筑垃圾處置許可證。嚴(yán)格按照有關(guān)要求，全面實(shí)行從事建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸行業(yè)公司化運(yùn)營，并將其納入建筑垃圾和工程渣土處臵核準(zhǔn)前臵條件。二要制定建筑垃圾和工程渣土消納平衡計(jì)劃。針對這一城市快速發(fā)展過程中的城市管理突出問題，我市專門進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況目前，我市建筑垃圾和工程渣土管理還處于被動管理這一初級階段，一些建設(shè)單位、施工單位、道路開挖單位、運(yùn)輸單位以及裝修單位和人員尚未形成實(shí)施建筑垃圾和工程渣土規(guī)范化處臵意識，少數(shù)單位和人員對建筑垃圾和工程渣土規(guī)范化處臵不理解不配合，隨意傾倒建筑垃圾和工程渣土，運(yùn)輸車輛無密閉加蓋裝臵、無統(tǒng)一標(biāo)識；建筑工地出入口道路不硬化、不設(shè)臵沖洗平臺、沖洗設(shè)備等防污染設(shè)施；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無一座建筑垃圾消納場所，這些都制約了管理工作的開展。第三十三條（層級監(jiān)督）綠化市容部門或者城管執(zhí)法部門有下列違法行為之一的，由上級人民政府或者上級管理執(zhí)法部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令立即改正，并通報(bào)批評；對主要責(zé)任人依法予以警告、記過或者記大過等行政處分：（一）未依照規(guī)定的要求招標(biāo)或者增加運(yùn)輸單位的；（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力或者對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；（三）依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的其他情形。運(yùn)輸車輛沿途泄露、散落或者飛揚(yáng)建筑垃圾和工程渣土的，由公安交通管理部門責(zé)令停止行駛，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即清除；拒不清除的，城管執(zhí)法部門可以組織代為清除，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)，并處300元以上3000元以下罰款。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。（六）運(yùn)輸單位違法情況。第二十二條（從業(yè)人員培訓(xùn)）市交通港口、公安部門應(yīng)當(dāng)組織建筑垃圾和工程渣土車（船）駕駛?cè)藛T進(jìn)行定期培訓(xùn)，并對培訓(xùn)考核合格者頒發(fā)證書。第十八條（卸點(diǎn)付費(fèi)）運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間將建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸至規(guī)定的處置場所，同時(shí)取得處置場所經(jīng)營管理單位出具的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸消納結(jié)算憑證。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將租賃的運(yùn)輸車輛型號、車牌號等相關(guān)信息告知建設(shè)工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門。第十條（建設(shè)單位確定運(yùn)輸單位）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式，在建設(shè)工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容部門確定的運(yùn)輸單位中選定運(yùn)輸單位。第七條（提交處置證）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證和安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，同時(shí)向市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門提交處置證。（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙（藍(lán)圖）。第三條（管理部門）市綠化市容行政管理部門（以下簡稱市綠化市容部門）主管本市建筑垃圾和工程渣土管理工作，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。（三）區(qū)（縣）綠化市容管理部門、城管執(zhí)法部門未按本通知要求實(shí)施監(jiān)管的，市綠化市容管理部門、市城管執(zhí)法部門將予以專項(xiàng)通報(bào)批評。（三）區(qū)（縣）綠化市容管理部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)建筑渣土卸點(diǎn)付費(fèi)信息系統(tǒng)、行駛裝卸記錄儀監(jiān)控信息系統(tǒng)的操作及管理，并指導(dǎo)、監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范使用，發(fā)現(xiàn)違規(guī)及時(shí)處置。區(qū)（縣）綠化市容管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總所在區(qū)工地出土安排情況，每日向市綠化市容管理部門報(bào)告工地出土情況。積極配合管理、執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查，主動介紹運(yùn)輸作業(yè)情況。（四）運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場管理隊(duì)伍，在建筑渣土排放工地配備現(xiàn)場管理員，以加強(qiáng)建筑渣土排放、運(yùn)輸作業(yè)現(xiàn)場管理。建筑渣土處置核準(zhǔn)后，建設(shè)單位和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程出土前3個(gè)工作日向區(qū)（縣）綠化市容管理部門領(lǐng)取建筑渣土處置證，確保運(yùn)輸建筑渣土的車輛隨車攜帶處置證。指揮待裝車輛有序停放，保障車輛裝卸作業(yè)安全，配合施工單位消除生產(chǎn)安全事故隱患。二、加大建筑渣土運(yùn)輸監(jiān)管力度（一）區(qū)（縣）綠化市容管理部門在受理建筑渣土處置申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核申請主體資格、《上海市建設(shè)工程建筑渣土承運(yùn)合同》、專用帳戶開設(shè)及存款證明等材料。運(yùn)輸車輛相關(guān)證照齊全、車況狀態(tài)等情況。對在抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)責(zé)令單位予以改正，并告知區(qū)（縣）綠化市容管理部門；對違反法規(guī)規(guī)定的，由執(zhí)法部門依法進(jìn)行查處。第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的處置及相關(guān)的管理活動，適用本規(guī)定。第四條（鼓勵綜合利用）鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾和工程渣土綜合利用產(chǎn)品，優(yōu)先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設(shè)工程。符合處置規(guī)定的，區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證（以下簡稱處置證），并按承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸車輛（以下簡稱運(yùn)輸車輛）數(shù)量配發(fā)相應(yīng)份數(shù)的處置證副本；不符合處置規(guī)定的，不予核發(fā)處置證，并向申報(bào)單位書面告知原因。區(qū)（縣）綠化市容部門應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)工作辦法，通過建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸單位招投標(biāo)平臺，選定符合本規(guī)定第十一條所列條件的運(yùn)輸單位，并向中標(biāo)的運(yùn)輸單位核發(fā)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證（以下簡稱運(yùn)輸許可證）。第十三條（駕駛員要求）建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）持有駕駛證、從業(yè)資格證；（二）具有3年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷（三）經(jīng)市交通港口、綠化市容和公安部門組織的上崗培訓(xùn)并考核合格，持有上崗培訓(xùn)合格證書。第十六條（車船運(yùn)輸規(guī)范）運(yùn)輸車輛（船舶）的裝載高度不得超過車輛（船舶）箱體上沿口，頂部蓋板須蓋平；實(shí)行密閉運(yùn)輸，正常使用記錄路線、時(shí)間和處置地點(diǎn)的電子信息裝置等設(shè)備，隨車船攜帶處置證，并按照交通、公安等部門規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間運(yùn)輸。回填場所、臨時(shí)堆放建筑垃圾和工程渣土場所應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、降塵、照明等機(jī)械和設(shè)備；出入口道路應(yīng)當(dāng)硬化并設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施，保持離場地車輛清潔。