【正文】 按照農(nóng)村社區(qū)站點建設方向，爭取2012年底全部社區(qū)站點基本上達到“八個一”要求和四星級標準，大力推進社區(qū)遠教廣場建設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建立黨代表工作室的基礎上，在機關事業(yè)單位等領域全面推行黨代表工作室的做法，并將各級黨代表編排到相應的黨代表工作室，基本實現(xiàn)“兩個全覆蓋”的目標，即黨代表工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)、機關事業(yè)單位等領域的全覆蓋和黨代表開展活動的全覆蓋。建立服務型基層黨組織長效機制。積極探索在農(nóng)村外出人員中發(fā)展黨員工作，切實解決常住人口較少村黨員發(fā)展難的問題。在村級組織和村干部中開展以“比思路、學先進、幫發(fā)展”為主題的“比學幫”活動，努力形成全縣基層組織建設比學趕超的良好氛圍。對于工作薄弱村，應下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。認真貫徹落實省市關于進一步推進區(qū)域化黨建工作的有關精神，積極創(chuàng)新基層黨建工作理念、方法和手段，探索開展區(qū)域化黨建工作。探索“兩新”組織黨建社區(qū)化管理體制，以社區(qū)為主要平臺，將轄區(qū)內的“兩新”組織納入社區(qū)管理。按照行政村10%的比例倒排確定一批后進村，抓好集中整頓，提升村級組織建設整體水平。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織針對自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)認真抓好整改落實，明確改進提高的目標、責任和措施，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級?？h里印發(fā)在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設年活動的意見，召開會議進行動員部署。各地各部門也要對本地本部門開展基層組織建設年活動過程中成績突出的先進集體和先進個人進行表彰，樹立一批先進典型。要建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。（三）深入實施階段（2012年4月10月）各級基層組織建設年活動領導小組及其辦公室要在黨委（黨組）的領導下，積極探索新時期新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好“十項行動”的落實，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效。探索開展“一社區(qū)一名大學生”工作，提高社區(qū)工作者隊伍素質。大力開展“無職黨員”設崗定責活動。（十）城市社區(qū)黨建行動以開展“民情民意聯(lián)絡”、“互助共建”工作為重點，大力推進社區(qū)“網(wǎng)格化”管理工作，構建以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體、與駐區(qū)單位和物業(yè)管理機構密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)“互助共建”管理體系。擴大遠程教育進非公試點，拓寬非公企業(yè)黨員教育渠道。積極打造干事創(chuàng)業(yè)平臺，吸引發(fā)達地區(qū)干部到貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)掛任職，幫助加速發(fā)展、構建和諧。在發(fā)展政策和措施上予以傾斜和支持。大力加強機關作風建設。進一步關心基層黨務干部。用好、建好活動場所。制定基層黨組織任期目標和目標，全面開展黨組織和黨員公開承諾工作，每按照目標任務和公開承諾事項對基層黨組織和黨員進行考核，兌現(xiàn)獎懲。加大基層黨建示范典型培育力度。認真做好黨員發(fā)展工作。在黨員干部中全面開展“三忠誠”教育活動。扎實抓好黨的代表大會常任制工作。以“四幫四促”活動為牽總，整合“萬個支部結對，萬名黨員幫扶”、黨建扶貧等工作載體，進一步優(yōu)化工作力量及部門資源配臵，確保每個行政村、社區(qū)、企業(yè)和園區(qū)黨組織都有長期駐點幫促的機關干部。（二）“四幫四促”全覆蓋行動以實施“百名領導聯(lián)系、千名干部駐村、萬名黨員結對”的“百千萬”工程為重點，達到縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)、園區(qū)都有干部聯(lián)系，實現(xiàn)“四幫四促”活動全覆蓋。強化對先進經(jīng)驗的學習培訓。為貫徹落實好中央、省委的有關精神和要求，結合我市實際，提出如下實施意見。工作業(yè)績好。黨員教育管理資料：無職黨員設崗定責活動和“三培兩帶”活動文件及有關表格，黨員為民服務承諾制材料，流動黨員管理臺帳，困難黨員名冊及幫扶安排，黨費收繳登記底冊及帳目，電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊。日?；顒臃炙念悾ǚ诸惔b）：會議文件資料：黨組織會議記錄本（含“三會一課”記錄、民主評議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級及本級黨組織下發(fā)的有關文件。縣委組織部要做好基層組織建設年活動簡報編發(fā)工作，利用“峽江黨建”網(wǎng)站，及時宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗。各基層黨（工）委具體實施基層組織建設年的方案，請于2008年6月20日之前報縣委組織部。繼續(xù)做好農(nóng)村離任“兩老”生活補助發(fā)放工作，有條件的地方逐步擴大農(nóng)村干部養(yǎng)老保險覆蓋面。進一步做好流動黨員經(jīng)常性聯(lián)系和教育管理工作，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理新機制?？h直單位黨委也要切實重視黨組織和黨員活動陣地建設，規(guī)范完善黨委會議室和黨員活動室，做到有關制度上墻，整潔、美觀、大方。力爭在三年內，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)A類活動場所達到40%以上，所有活動場所都達到B類以上標準。今年全縣20個“雙聯(lián)雙幫”村活動場所要全面完成新建或改建。要圍繞各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，把黨組織建立在新經(jīng)濟組織上，靈活黨員活動方式，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，積極開展選聘“大學生村官”工作，推行新錄用公務員到村掛職鍛煉制度，力爭用三年左右的時間，實現(xiàn)一村一名“大學生村官”的目標。三、主要任務開展基層組織建設年活動，要以基本隊伍、基本場所、基本活動、基本制度和基本保障“五基”建設為重點，突出在農(nóng)村、園區(qū)、社區(qū)黨建上下功夫，著力實施“四大工程”。二是突出重點，統(tǒng)籌推進的原則。（四）考核評比為鼓勵先進，鞭策后進，進一步深化和推進全市黨的組織先進性建設工作，2013年初，將根據(jù)檢查驗收結果和活動期間督導組的督促檢查情況，結合黨建工作考核，一并對各基層黨組織開展基層組織建設年活動的情況進行評比，對創(chuàng)先爭優(yōu)成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。各級黨委（黨組）及黨委（黨組）書記務必高度重視基層組織建設年活動，切實履行職責，優(yōu)化配臵本級基層組織建設年活動領導小組辦公室的力量，提供必要的人力、物力和財力保障，確?；鶎咏M織建設年活動順利開展。各級黨組織要組織黨員、群眾開展對基層組織建設年的公認度和滿意度測評活動。廣大黨員要通過參加集中學習、聽取專題輔導、個人自學等多種形式，認真學習黨的十七屆六中全會、全國組織部長會議、省委十屆十二次全會、全省組織部長會議、全州組織部長會議關于黨建工作的新論述、新部署、新要求，檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。1深入實施黨員“五子”活動。（六）加大黨建激勵工作力度。1抓好園區(qū)基層黨組織建設。制定出臺《村干部規(guī)范化管理辦法》，規(guī)范村干部人事管理，建立在職村干部檔案庫，實行一人一檔，動態(tài)管理；規(guī)范村級財務管理，堅持村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管用制度；建立村干部監(jiān)督約束機制，實行財務審計、村主要干部離任審計等制度，及時調整、處臵不合格村干部；建立村干部報酬與績效掛鉤機制，推行村干部績效跟蹤管理，對村干實行工作目標量化管理，將工作業(yè)績與工作報酬掛鉤，嚴格考評，兌現(xiàn)獎懲。建立健全全縣第一屆村級組織成立以來“八大組織”干部電子數(shù)據(jù)庫、一人一冊檔案，形成系統(tǒng)管理目錄，實現(xiàn)村級主要干部檔案信息化。全縣各基層黨委（黨總支、黨支部、黨小組）在固定的辦公場所外統(tǒng)一懸掛黨組織標識牌，各級黨組織在開展黨員活動、支部聯(lián)建、黨內關懷工程等活動時，主動亮明黨組織和黨員身份。二、重點任務按照中央、全省基層組織建設年視頻會議要求，堅持把加強基層組織貫穿活動全過程，以抓好“八大任務”為重點，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效。四是進一步提升基層基礎保障水平。一、指導思想和目標要求（一）指導思想以“三個代表”重要思想為指導，以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，以貫徹落實省第 次黨代會、州第次黨代會和縣第次黨代會精神為主線，緊緊圍繞“加快發(fā)展，提速轉型，推動跨越”的總基調，圍繞深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動加強基層組織建設。要切實轉變工作作風，狠抓各項工作落實，推進黨建工作的創(chuàng)新，加強活動成果的總結提升，全面展示我鎮(zhèn)基層組織建設的新水平。年度目標：一類黨組織提升率達到20%以上，二類黨組織提升率達到30%以上，三類黨組織整頓轉化率達到100%；建成2個達標升級示范村。各村（社區(qū)）黨支部《達標升級方案》報鎮(zhèn)黨委同意后，以會議、公示欄等形式，做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。（三）深入實施“對標達標、整體提升”活動需解決的突出問題：部分黨組織缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力，組織建設辦法不多，工作難有突破；黨員的積極性不高，作用發(fā)揮不足。開展村（社區(qū)）“四職”干部任職資格考試，強化業(yè)務培訓。（二）切實加強基層黨組織書記隊伍建設需解決的突出問題：少數(shù)黨組織書記年齡偏大、對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策和路徑認識、把握不夠，帶領群眾致富能力不強；不能正確處理抓基層組織建設和抓經(jīng)濟發(fā)展的關系，統(tǒng)籌黨建促發(fā)展的路子不明、辦法不多、方法不活。四是嚴格黨員管理。為認真貫徹落實省、市、縣委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的統(tǒng)一部署，扎實做好我鎮(zhèn)基層組織建設各項工作，根據(jù)《中共郫縣縣委關于在全縣扎實開展基層組織建設年活動的實施意見》（X委發(fā)[2012]X號）要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就開展基層組織建設年活動提出如下實施意見：一、總體目標緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題和縣第十三次黨代會、鎮(zhèn)第十四次黨代會總體部署，堅持“突出重點、夯實基礎，因地制宜、分類指導，系統(tǒng)推進、整體提高”的思路，立足解決黨員隊伍能力素質不高、黨組織書記隊伍表率作用不明顯、黨組織活動載體不鮮明、制度機制不規(guī)范等突出問題，切實加強黨員和支部書記“兩支隊伍”建設，深入開展“對標達標整體提升”活動，扎實推進村（社區(qū)）新型治理機制建設、學習推廣“文建明工作法”等基礎性工作，實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，基層黨組織書記素質進一步提高，黨員隊伍生機活力進一步加強，基層黨建制度化建設進一步規(guī)范的目標，為加快推進“三區(qū)一樞紐”建設，加快建設生態(tài)田園城市示范鎮(zhèn)和全省歷史文化名鎮(zhèn)提供堅強的組織保障。按照“干什么訓什么、缺什么補什么”的原則，采取理論教學和實踐操作相結合，大班學習和小班培訓相結合，集中學習和異地培訓相融合的形式，扎實開展政策理論大培訓、創(chuàng)富創(chuàng)業(yè)大培訓、素質提升大培訓，定期學習等培訓活動，加強黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點規(guī)范化建設管理工作，完成年度學習教育目標任務，不斷提高黨員隊伍素質和能力。年度目標：全鎮(zhèn)發(fā)展黨員不低于16名，其中35歲以下不低于75%，高中及以上不低于90%。抓好黨組織書記履職情況的跟蹤分析，對不稱職、不在狀態(tài)、群眾不滿意的及時調整，探索選派機關優(yōu)秀黨員干部到工作薄弱村（社區(qū)）擔任第一書記或黨建指導員，幫助推動工作。根據(jù)考核結果，及時表彰樹立一批先進典型，調整優(yōu)化黨組織書記隊伍，暢通“能上能下”渠道。由各村（社區(qū)）黨支部對近年來的領導班子和黨員隊伍建設、工作作風、為民辦實事等方面進行全面總結，在群眾初評、黨員評議的基礎上，對照分類標準，實事求是地進行自我評價，自行申報等級，并報鎮(zhèn)黨委；鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村（社區(qū)）支部在“黨的建設、作用發(fā)揮、社會評價”等方面得分和近年來年終目標考核結果，以及日常工作情況，按照一類1個、二類5個、三類2個的標準，確定各村（社區(qū)）黨組織分類等次，并上報縣委組織部備案。認真總結“對標達標”活動的好做法、好經(jīng)驗，形成推動活動長效開展的制度和機制。各村（社區(qū)）黨支部書記要增強黨建第一責任人的意識，親自部署親自抓，支部其他委員協(xié)助抓，形成黨委統(tǒng)一領導、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要充分利用廣播、專欄、墻報等輿論活動陣地對基層組織建設年開展的各項工作進行大力宣傳，同時注意總結、提煉、宣傳我鎮(zhèn)基層黨建工作的好經(jīng)驗、好做法，切實做好跟蹤報道，著力營造良好的輿論氛圍。執(zhí)行好“書記抓、抓書記”責任制，多渠道選優(yōu)配強黨組織負責人，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，黨組織書記抓黨建作用充分發(fā)揮。健全黨員聯(lián)系服務群眾機制，黨建扶貧和黨員干部聯(lián)系基層服務工作得到加強，各級便民利民“一站式”服務正常開展。通過建立、培養(yǎng)示范點和示范戶，實現(xiàn)示范帶動，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。完善在任村 干部工作報酬增長機制，2012年起，村三大員每人月報酬達到1000元以上，并且以后每年按每月增加100元以上標準酌情遞增。進一步建立健全村（居）“八大組織”，抓好村（居）“兩委”以外“六大組織”的換屆工作，選好配強“八大組織”班子。（四）非公經(jīng)濟領域黨建。貫徹落實《社區(qū)組織法》，進一步建立健全社區(qū)“八大組織”，明確工作職責，配齊社區(qū)黨支部領導班子，配強社區(qū)黨支部書記。結合開展全縣黨建扶貧工作，全面開展向基層選派“第一書記”和“黨建指導員”工作。三、方法步驟基層組織建設年活動要堅持“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”，原則上按以下四個階段進行。3月底前，各基層黨委要將本級調研階段工作方案、黨組織分類定級及幫促措施、調研階段工作總結等材料報市委領導小組辦公室。11月下旬，市委黨建辦對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門開展活動情況進行檢查驗收。（三）新聞宣傳市委活動辦、各基層黨委要根據(jù)工作任務，結合工作實際，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各地在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經(jīng)驗。二、目標及原則通過開展基層組織建設年活動，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設，達到干部素質明顯提升、組織設臵科學優(yōu)化、活動場所全面完善、黨員作用充分發(fā)揮的四大目標。四是鞏固提高，注重實效的原則。要積極創(chuàng)造條件，選派村（居）干部外出學習培訓，切實提升村（居）干部的理論素質和創(chuàng)業(yè)本領。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照1﹕1的比例建立一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良的村（居）后備干部隊伍，掌握一批農(nóng)村和社區(qū)建設的后備人才。機關、學校等基層組織要根據(jù)實際情況，靈活黨組織設臵，提升黨建工作水平，增強黨組織的影響力和號召力。實行分類管理。要注重利用好活動場所對外宣傳欄的作用，重點抓好黨務公開和村務公開。要擴展黨員發(fā)展視野，做好進城務工和貨運物流從業(yè)人員發(fā)展黨員工作。健全激勵保障機制。各基層黨組織要高度重視，擺上重要議事干事日程。年底結合民主評議黨員活動，在基層黨組織中開展以“群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委”為主要內容的“三測評活動”，檢驗基層組織建設年活動的成效。日常管理：堅持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外干凈，室內整潔。分三類（分類袋裝）：會議記錄資料：黨組織會議記錄本（含