【正文】 對于當前經濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，我們一定要用辨證的觀點、發(fā)展的眼光來看待。我們的后備項目嚴重不足，尤其是缺乏與我們的優(yōu)勢產業(yè)緊密結合的好項目、大項目，具有現(xiàn)實操作性的項目很少。這些年通過全市上下的努力，取得了明顯成效。我們提出要按照“三個突出”和“兩個協(xié)調”的要求加快產業(yè)園區(qū)建設步伐，但工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃、加強園區(qū)職能的機構編制方案，到現(xiàn)在為止還沒有確定下來。二是我們的旅游、文化、體育、商貿、會展業(yè)相互拉動，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個方面。我市被聯(lián)合國人居環(huán)境發(fā)展促進會、亞洲城市發(fā)展促進會、亞洲房地產峰會組委會評為“2006亞洲城市建設百強”；“雙創(chuàng)”工作獲得成功，實現(xiàn)了全市人民多年的夙愿；酒鋼200萬噸熱軋薄板工程連鑄連軋項目正式投產；改造后的某某機場正式復航；某某—敦煌的旅游專列正式開通；中核集團四○四某某生活基地建成動遷。我們在建設“五城三高”、實現(xiàn)“兩個率先”宏偉目標的實踐中贏得了發(fā)展，經受了鍛煉，也積累了豐富的經驗。今天的某某完全步入了乘勢而上、超常發(fā)展的新階段。二、以省委陸書記的重要講話為指導，認清形勢、統(tǒng)一思想、凝聚力量，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心省委陸書記的重要講話，對我們各級領導干部領導發(fā)展的能力提出了新的更高的要求。在思想認識上需要注意克服信心不足、發(fā)展無望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進思想。一、認真領會、準確把握、全面貫徹省委陸書記講話精神省委、省政府召開的省市黨政主要領導干部建設社會主義新農村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會議。按照會議安排，昨天，同志們進一步學習討論了省委書記、省長陸浩同志在省市黨政主要領導干部建設社會主義新農村研討班結束時的重要講話，并緊密結合我們某某的實際，就如何貫徹落實好省委陸書記的講話精神，如何進一步將市委八屆六次全委會議精神落到實處，進行了討論交流，提出了許多很好的意見和建議，歸納起來主要涉及到產業(yè)發(fā)展、政策環(huán)境、深化改革、文化產業(yè)、社會事業(yè)、城市建設、弱勢群體等7個方面、48條意見，這些意見條條在理、切合實際，充分反映了同志們心系全局、著眼發(fā)展，關注民生,對事關經濟社會發(fā)展和民生問題的新認識、新思考、新探索。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節(jié)奏，完成好市委年初下達的各項工作任務。四是嚴肅紀律，努力營造風清氣順的換屆環(huán)境。通過這次換屆，將又有一批優(yōu)秀的干部走上新的領導崗位。各級黨組織要把換屆工作作為一項政治任務擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位。按照省委的要求，目前我市三鎮(zhèn)黨委換屆工作已經結束。要嚴格責任追究，對存在問題的單位和個人，必須從上到下追究有關人員的責任，決不姑息遷就。四、進一步加強黨的建設，為經濟社會發(fā)展提供堅強的政治保證第一，繼續(xù)抓好先進性教育活動整改工作。特別是對市委常委會已經討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經費，要不打折扣，一一落實。這些年，我們在解決事關民生的各種實際問題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。同時要加快某某到肅州區(qū)這一區(qū)間的規(guī)劃，加快新文大橋項目前期工作進程。最近臺灣達益集團投資公司董事長一行來我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅游資源和自然資源優(yōu)勢，開發(fā)建設國際級別的越野賽車場、高爾夫球場、五星級酒店和高檔購物中心等項目。深化國有企業(yè)改革是中央和省委確定的重點工作，企業(yè)改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項非常重要的工作，年內一定要取得實實在在的成效。只要我們找準薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，真正把各項工作抓緊抓實，就一定能夠保持好、鞏固好當前來之不易的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。七是我們把城市建設作為帶動經濟社會發(fā)展的重要載體和龍頭來抓，通過搞一系列的創(chuàng)建活動，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務功能不斷完善，區(qū)域中心城市聚集生產要素的能力顯著增強，品牌效應日益凸現(xiàn)。請大家想一想，如果這些年我們不改善發(fā)展環(huán)境，不抓招商引資，沒有引來大量的資金和項目，沒有非公有制經濟的快速發(fā)展，在鋼鐵市場持續(xù)低迷的大環(huán)境下，我們的稅收從哪里來？去年2月國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》下發(fā)以來，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實際執(zhí)行中，要么漫不經心，要么患得患失。四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規(guī)模發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的條件，依托城市建設、產業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)和重大項目帶動。這方面需要反省一些深層次的問題，主要是旅游業(yè)同相關產業(yè)的融合。去年以來受國際鋼鐵市場低迷和國家宏觀調控政策的雙重影響，對我市經濟的發(fā)展帶來了很大沖擊，使企業(yè)利潤大幅度下滑，財稅收入一度出現(xiàn)負增長。當前，我們要把廣大干部群眾在這一系列重大活動中煥發(fā)出的工作熱情和昂揚斗志，引導到繼續(xù)推進我市建設“五城三高”、實現(xiàn)“兩個率先”的偉大實踐中來，按照市委八屆六次全委會議既定的目標方向和工作思路，進一步堅定實施“十一五”規(guī)劃的信心，矢志不移地把我們的各項工作不斷推向前進。這些成績是在國際國內鋼鐵市場持續(xù)低迷、國家加大宏觀調控力度、對我市主導產業(yè)帶來較大影響的環(huán)境下取得的，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果，成績的取得實屬不易。同時，我們在加快經濟社會發(fā)展的實踐中，特別是通過一系列爭先創(chuàng)優(yōu)和舉辦重大活動，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認真提煉和大力弘揚。我們敢于作出這樣的判斷，主要基于以下四個方面的條件和基礎：一是交通實現(xiàn)了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經形成。這一時期，我們緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，不斷深化對市情的認識，逐步完善工作思路，堅持用團結共事的力量推動第一要務的實現(xiàn)，特別是在酒鋼集團公司快速發(fā)展、中核四○四總公司、大唐八○三電廠在某某開拓發(fā)展的有力帶動下，我們在經濟、政治、文化和社會建設的許多方面都實現(xiàn)了歷史性的跨越。六是進一步加強黨的建設。特別是全省主要經濟指標增速與效益同步增長。前面，澤剛同志就如何進一步做好先進性教育活動整改工作和“三重三抓一監(jiān)督”專題教育活動進行了安排。要重點加強與省、省直綜合部門規(guī)劃的協(xié)調和充分銜接，盡量多地爭取將我市建設項目列入上級規(guī)劃。以南部開發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個工業(yè)園區(qū)開發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把三鎮(zhèn)全部納入開發(fā)區(qū)范圍內，整體上進行科學規(guī)劃，明確功能定位，分步建設，逐步推進。一是明確指導思想和奮斗目標。四是積極做好信訪工作，加強矛盾排查，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。（二）加強黨風廉政建設。三是繼續(xù)抓好市醫(yī)院住院部大樓、急救中心和傳染病區(qū)等項目的收尾及投運工作；結合省級評估意見，進一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務與管理，創(chuàng)建國家社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)。（六）進一步加強財稅工作。（四）加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。二是加快國際現(xiàn)代物流園區(qū)前期工作進度，為實施“東進西出”戰(zhàn)略、發(fā)展外向型經濟創(chuàng)造條件；大力推進農村“萬村千鄉(xiāng)”商業(yè)試點工程，積極申報城市社區(qū)商業(yè)示范項目；抓好嘉華商業(yè)步行街、富強路市場改造等項目建設，爭取早日建成發(fā)揮效益。今年還剩短短兩個月的時間，全面完成全年各項目標任務，時間緊，任務重。完成了市一中綜合樓、綠化小學、師范附校和逸夫學校擴建工程，市醫(yī)院住院部大樓、急救中心、傳染病區(qū)等項目即將建成投入使用；創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市工作成效顯著，得到了國家和省上有關部門的充分肯定；成功舉辦了國際鐵人三項賽、全省第六屆民運會等重大體育賽事，舉辦了“歡樂中國行—魅力”等重大文化宣傳活動。完成社會消費品零售總額億元，增長?！路?，全市工業(yè)增加值完成億元，增長，其中：地方工業(yè)增加值完成億元，增長。市委張書記在會議開始時作了重要講話，高度概括了我市經濟社會發(fā)展取得的重大成就，從國際、國內、省內和我市發(fā)展的大局，全面深刻地分析了我們面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機遇和突出矛盾，明確提出了我市進一步加快發(fā)展、構建和諧社會的新目標、新思路、新要求。豐富人民群眾精神文化生活，提高人民群眾健康水平，維護人民群眾生命財產安全，保持社會安定和諧，發(fā)展社會主義民主，加強政治文明和思想道德建設，不斷提高全市人民的生活水平和質量，推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。切實轉變發(fā)展觀念，重點解決好人才、機制、體制、資金等方面的突出問題。明年是“十一五”規(guī)劃的開局年，各部門、各單位要按照這次全委會議的精神，對明年的工作進行認真研究，在“十一五”的總體目標下，確定具體目標、工作重點和主要措施，力爭“十一五”有一個良好開局。（三）全力維護社會穩(wěn)定。第三，切實改進作風，營造經濟社會發(fā)展的良好環(huán)境（一）繼續(xù)改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。進一步壓縮一切不必要開支，確保重點支出需要。（五）狠抓固定資產投資工作。一是按照“人口向城市集中、產業(yè)向園區(qū)集中、住宅向社區(qū)集中”的要求，進一步完善城市規(guī)劃，重點對武警支隊以東國道兩側進行規(guī)劃，啟動城市規(guī)劃建設展覽館項目，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。全市上下要以貫徹落實這次會議精神為新的動力，采取更加有力的措施，確保全年目標任務全面完成。八是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高。五是城市建設管理工作邁上了新臺階。工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產值億元，同比增長。講話高屋建瓴、高瞻遠矚，是指導當前和今后一個時期全市經濟社會發(fā)展十分重要的指導性文件，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，根據會議安排，我就做好當前重點工作和制定好“十一五”規(guī)劃講兩點意見。三是項目建設成效顯著。城市南部開發(fā)區(qū)建設順利實施，體育館、文化影視中心、北干渠改造等一批重點工程竣工投入使用；東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、四○四廠和八三電廠生活基地等重點項目進展良好；舊城區(qū)改造力度不斷加大，新建改造了機場路等條道路；對城市供水、排水、供熱系統(tǒng)進行了完善改造；對昌盛、朝陽等四個住宅小區(qū)和部分小街小巷進行了硬化美化，解決了一批群眾關心的熱點難點問題?！路?，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長；城鄉(xiāng)困難群體收入不斷提高；社會保障覆蓋面進一步擴大，解決了部分改制企業(yè)的遺留問題，戶改制破產企業(yè)的多名退休職工的醫(yī)療保險問題得到了妥善解決。為此，我們要重點抓好以下三個方面的工作：第一，集中精力抓好第一要務，繼續(xù)保持經濟發(fā)展的良好勢頭中小企業(yè)信用擔保中心的建設與管理，為地方企業(yè)發(fā)展提供強有力的金融支持。二是進一步加大對酒鋼重點工程、四о四廠和八о三電廠生活基地等項目的協(xié)調服務力度，積極協(xié)調解決工程建設中存在的困難和問題；加快東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、南環(huán)城路等項目的建設進度。一是抓好飛機場改造工程，在抓質量、促進度、保工期的同時，積極做好航線航班開通的推介協(xié)調工作，確保明年月日復航。第二，堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，促進社會各項事業(yè)全面進步一是認真落實科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，加大對民營企業(yè)的科技扶持力度。緊緊圍繞丟掉“兩個包袱”，在開闊視野、尋找差距、把握重點、發(fā)展非公經濟、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境和轉變政府職能等六個方面進一步解放思想，形成共識，增強加快發(fā)展的憂患感、緊迫感和責任感。一是要進一步強化社會治安綜合治理，積極開展創(chuàng)建平安社會活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大對重大案件的查處力度。二、科學編制“十一五”規(guī)劃，努力構建和諧社會我市自去年下半年開始著手編制“十一五”規(guī)劃，通過調查研究、理清思路，于今年月底編制完成了《市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃（草稿）》，并廣泛征求了各方面的意見、建議。毫不動搖地堅持發(fā)展抓項目，繼續(xù)把基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等項目作為重點，統(tǒng)籌協(xié)調，提高投資的質量和效益。四是廣泛發(fā)動，集思廣益。講話高屋建瓴、高瞻遠矚，是指導當前和今后一個時期全市經濟社會發(fā)展十分重要的指導性文件，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產值億元，同比增長。五是城市建設管理工作邁上了新臺階。八是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高。全市上下要以貫徹落實這次會議精神為新的動力，采取更加有力的措施，確保全年目標任務全面完成。三是大力發(fā)展非公有制經濟。一是抓好農村基礎設施建設、生態(tài)建設，推進小城鎮(zhèn)綜合改革試點、“一池三改”工程、日元貸款防風治沙等農業(yè)產業(yè)化龍頭項目。切實做到依法征稅，應收盡收。四是抓好“雙創(chuàng)”工作。全面貫徹落實近期市委通過的《中共市委關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施辦法》和《中共市委關于進一步加強干部隊伍建設的意見》，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。年是“十五”計劃的最后一年，完成好今年的工作任務，具有十分重要的意義。這就是認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”目標，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會。力爭通過年的努力，從發(fā)展實力、人均水平、城鄉(xiāng)經濟要素和結構等方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標。同志們，做好當前的各項重點工作，全面完成今年經濟社會發(fā)展目標任務，認真編制好我市的“十一五”規(guī)劃，任務艱巨，責任重大。請大家認真抓好落實。二是以科學發(fā)展觀為指導，認真總結我省“十五”時期“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的成功經驗和重要啟示。省委陸書記的重要講話，審時度勢、高瞻遠矚、總攬全局、內涵豐富，具有很強的針對性和指導性。從縱向看，全市生產總值、固定資產投資、財政收入都實現(xiàn)了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個率先”第一步的目標基本實現(xiàn)，經濟社會發(fā)展邁上了新的臺階。二是某某周邊的國有大中型企業(yè)的發(fā)展方興未艾，勢頭強勁，對某某的帶動能力將越來越強。體現(xiàn)和諧是主題，全民參與是基礎，精心組織是抓手，爭創(chuàng)一流是目標。在集中力量推動經濟社會發(fā)展的同時，今年以來，我們以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，黨的政治、思想、組織、作風工作都得到了全面加強，有力地推動了黨的建設、民主法制建設、精神文明建設與和諧社會建設的深入開展。第三，要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。盡管這是周期性和階段性的，但根本原因還是我們的產業(yè)結構單一，接續(xù)產業(yè)還沒有培育起來。這個命題需要我們深入思考。經過逐步開發(fā)，把三個鎮(zhèn)的區(qū)域空間建設成為不同類型的工業(yè)加工區(qū)、產品儲備區(qū)、商貿流通區(qū)，是完全可能的?，F(xiàn)有的一些優(yōu)惠政策要么不兌現(xiàn)、不落實，要么不規(guī)范、可操作性差。但城市規(guī)劃滯后、執(zhí)行規(guī)劃不力和重建設輕管理的問題依然突出，如小區(qū)設施不配套、社區(qū)衛(wèi)生狀況差、戶外廣告管理不嚴、市政公用設施破壞嚴重的問題一直沒有得到有效解決，餐飲市場設施差、不衛(wèi)生、不清潔、不文明、不安全的狀