【正文】 在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。實(shí)施結(jié)果公開。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。決議后：①通過的事項(xiàng)做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。具體而言，審議前：村“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。村黨支部組織召開“兩委”會(huì)議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計(jì)劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村級建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。組織實(shí)施，全面推行階段（從2010年2月10日—2010年3月10日）。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。這種方法既堅(jiān)持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的自治作用，又實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。農(nóng)村是農(nóng)民長期生產(chǎn)生活的地方，什么事情該辦，什么事情不該辦，他們最有發(fā)言權(quán)。一是凝聚了民心，激發(fā)了村民參與村級事務(wù)的積極性。一方面注重典型帶動(dòng)。對村“兩委”商定的意見，提交黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)討論審議。村黨組織提議。第三十一條 本細(xì)則自發(fā)文之日起施行。第二十四條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)工作不力、不重視推行“四議兩公開”工作法且造成較大負(fù)面影響的，要進(jìn)行通報(bào)批評、誡勉談話、取消評先評優(yōu)資格，對情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。（四）落實(shí)“六廉”制度，實(shí)行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任“兩審議、兩公開”制度，每年3月15日和7月15日實(shí)行公開。第十九條 “三明確一承諾”制度（一）明確村黨支部書記崗位職責(zé)、任職目標(biāo)和目標(biāo)，并向群眾做出公開承諾。村“兩委”成員及其配偶、直系親屬不能參加村務(wù)公開監(jiān)督小組的選舉。（五）黨員要加強(qiáng)與群眾的交流，了解掌握所聯(lián)系群眾的思想動(dòng)態(tài)以及對村黨支部、村級事務(wù)決策管理的意見、建議。第十四條 街道黨工委職責(zé)（一）在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好“四議兩公開”工作法的組織、指導(dǎo)、實(shí)施、督查工作，不斷拓展“四議兩公開”工作法的應(yīng)用范圍。第十二條 村務(wù)公開監(jiān)督小組職責(zé)（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)，熟悉“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序及要求，了解掌握本村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。（三）認(rèn)真組織村民和村民代表參與村級事務(wù)的決策和實(shí)施，廣泛收集村民對村級事務(wù)的意見建議，并做好宣傳、解釋、引導(dǎo)工作。第九條 黨員職責(zé)（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和黨的知識以及“四議兩公開”工作法的相關(guān)知識，積極參加黨支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)，積極參與村級事務(wù)的決策和管理。對收集到的群眾意見由村委會(huì)給以答復(fù)。實(shí)施過程中，要定期向黨員、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組通報(bào)決策的執(zhí)行進(jìn)度、賬目、預(yù)算等，主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議。公告的形式：以書面形式進(jìn)行，同時(shí)可兼用廣播等形式。對與會(huì)人員提出的意見、建議能答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能答復(fù)的要做好解釋，在適當(dāng)時(shí)間予以答復(fù)。（四）村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議：把黨員大會(huì)審議意見提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成決議意見。審議前：村“兩委”應(yīng)提前以口頭或書面形式把審議事項(xiàng)和方案傳達(dá)或送交到全體黨員，并讓黨員深入思考斟酌，提高審議質(zhì)量。參會(huì)人員為村“兩委”委員，不能參加會(huì)議的委員要向村黨支部書記請假，并表明自己的意見。與會(huì)人員就提議事項(xiàng)或方案進(jìn)行討論，并充實(shí)完善。具體操作中，必須按照以下程序和要求實(shí)施：（一）村黨支部委員會(huì)提議：村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題的提議，要在廣泛征求村“兩委”成員、黨員、村民代表及廣大村民意見的基礎(chǔ)上，由村黨支部委員會(huì)提議，形成初步意見或方案。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。第二條 “四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“四議”、“兩公開”的程序進(jìn)行決策和實(shí)施。（二）健全工作機(jī)制。決議公開。對意見分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。一、充分認(rèn)識推行“四議兩公開”工作法的重要意義健全村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要著力點(diǎn)?！八淖h”即：村級黨組織提議、“兩委”會(huì)商議、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。對村內(nèi)重大事項(xiàng)，村級黨組織在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，提議要符合中央和上級黨委政府的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要把推行“四議兩公開”工作法作為第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織廣大農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)掌握“四議兩公開”工作法內(nèi)容、運(yùn)行程序和工作要求，要結(jié)合實(shí)際，制定具體操作辦法，并作為制度固定下來，建立起長效機(jī)制。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，立足村情民意，積極探索，大膽創(chuàng)新，對“四議兩公開”工作法不斷豐富完善。第五條 運(yùn)用“四議兩公開”工作法，必須遵循以下原則：（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二章 內(nèi)容及程序第六條 凡是村級重大項(xiàng)目安排、大額資金使用以及涉及農(nóng)民群眾切身利益等相關(guān)的事項(xiàng)，都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開”工作法程序決策實(shí)施。提議中：召開村黨支部委員會(huì)議。商議前：村黨支部書記應(yīng)提前將支委會(huì)提議事項(xiàng)或方案與村委會(huì)主任充分溝通。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對提議事項(xiàng)或方案進(jìn)行表決，形成商議意見。對與會(huì)人員提出的意見和建議，村“兩委”要認(rèn)真研究，能采納的采納，不能采納的要向提議黨員說明原因、做好解釋。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上的戶代表參加。（3）對表決未能通過的事項(xiàng)，要深入剖析，進(jìn)一步完善，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。公示要以書面形式進(jìn)行，同時(shí)可兼用廣播等形式。（三）充分調(diào)動(dòng)廣大黨員積極性，使廣大黨員自覺參與村級事務(wù)的決策、管理，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)村級事務(wù)的能力，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。第十條 村民委員會(huì)職責(zé)（一）在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議。（三）帶頭執(zhí)行經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過的決議，做好對不同意見的正面引導(dǎo)。第十三條 村民民主理財(cái)小組職責(zé)（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序及應(yīng)用原則，掌握應(yīng)具備的農(nóng)村財(cái)務(wù)知識。（二）黨員都要聯(lián)系一定數(shù)量的群眾，特別是重點(diǎn)聯(lián)系家庭生活困難群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。（五）村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，取消其代表資格，重新推選。（三）對于未按有關(guān)法律法規(guī)和“四議兩公開”工作法的有關(guān)程序出臺的村級重大事務(wù)的決策意見，黨員和村民有權(quán)拒絕執(zhí)行。第二十條 財(cái)務(wù)收支“聯(lián)簽”制度（一）全面推行村級財(cái)務(wù)管理委托街道代理服務(wù)制度。（二）各村要認(rèn)真做好“四議兩公開”工作法記錄，要將“四議兩公開”工作法每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、時(shí)間、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、執(zhí)行中問題的處理情況、執(zhí)行結(jié)果等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳?。第二十八條 社區(qū)重大事項(xiàng)的決策和管理工作可參照本細(xì)則執(zhí)行。“四議”即：村黨組織提議,“兩委”會(huì)商議,黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議,村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決策結(jié)果