【正文】 救助方案實施區(qū)級人民政府負責具體實施本轄區(qū)的救助工作，并請求市政府給予必要的協(xié)調和支持。 新聞報道 報道原則堅持實事求是、及時準確、把握適度、內外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。（6）督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。（11）宣傳組會同生產救災指揮部辦公室，向社會通報災情和救災信息，加強新聞輿論管理。（3）區(qū)生產救災指揮部迅速組織開展生產救災工作，及時落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關于救災應急方面的指示。 啟動程序區(qū)民政局在接到災情報告后第一時間向區(qū)生產救災指揮部提出啟動ⅱ級響應的建議，由區(qū)生產救災指揮部總指揮決定啟動ⅱ級響應。 基本要求明確“條塊結合、以塊為主”的響應原則，災害發(fā)生后各級人民政府同時啟動相關層級和相關部門應急救助預案；確定災情報告、響應等級和責任主體、啟動和結束響應程序、響應措施等內容。（3）區(qū)民政局接到災情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應。鎮(zhèn)、街道民政辦在災情穩(wěn)定后，應在２個工作日內核定災情，向區(qū)民政局部門報告。 預警預防和信息傳遞全區(qū)抗災救災綜合協(xié)調辦公室及時匯總各類災害預警預報信息，向成員單位和有關地方通報信息。 應急避難場所準備各鎮(zhèn)、各街道救災應急預案應對轄區(qū)內可能因自然災害需轉移安置的人口數量進行預測，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時可以向市、區(qū)民政部門申請撥給救災帳篷。 人力資源準備（1）加強民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。 資金準備（1）區(qū)級財政部門每年將自然災害救濟事業(yè)費列入財政預算，并根據財力增長、物價上漲、農民生活水平實際狀況逐步提高受災群眾的救助標準。（6）巡視組：區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)直機關工委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)商務局、屯溪工商分局、區(qū)物價局為成員單位。（2）查災核災組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)農委、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局為成員單位。（22）區(qū)統(tǒng)計局：負責協(xié)助查災、核災工作。（14）屯溪公安分局：負責指導災區(qū)治安防范，加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動；協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉移工作；加強指導維護重要目標和要害部位的安全；維護災區(qū)交通秩序，保證救災工作順利進行。（6）區(qū)經委：負責組織轄區(qū)管轄單位參與救災和傷病人員救助工作；指導企業(yè)開展自救，盡快恢復正常生產。生產救災指揮部總指揮由區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，指揮部成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關工委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經委、區(qū)人武部、區(qū)農業(yè)委、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通局、屯溪公安分局、區(qū)商務局、區(qū)審計局、屯溪工商分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建辦、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局、屯溪地稅分局、區(qū)物價局等單位負責人。 適用范圍 適用的災害種類我區(qū)境內發(fā)生的洪澇災害，干旱、暴雨（雪）、雷電、大風、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，農業(yè)生物災害以及森林自然火災和其他異常自然現象造成的危害。 工作原則（1）統(tǒng)一領導，分級負責。（6）、經濟發(fā)展辦、經貿、教育、財政、鄉(xiāng)建、交通、水利、農業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門以及電力、通信等企業(yè)做好救災資金、物資安排，組織做好災區(qū)學校、衛(wèi)生院等公益設施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設施的恢復重建工作。災情穩(wěn)定后，各災區(qū)立即組織災情核定，建立因災倒塌房屋臺帳。確保救濟資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。受理捐贈事宜；及時下撥捐贈款物，對救災捐贈款物進行調劑；定期對救災捐贈的接收和使用情況進行公告。④對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。②根據災區(qū)的申請，災情發(fā)生12小時內制定救災應急資金補助方案。(二）二級響應災害損失情況①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的：死亡3人以上，5人以下；緊急轉移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌房屋500人以上，1000間以下。災害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府根據災情，按照分級管理、各司其職的原則，及時啟動應急預案，做好災民緊急轉移安置和生活安排工作，做好救災、災害監(jiān)測、災情調査、評估和報告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財產損失。③災情核報。已安排治病救濟款，已安排恢復住房款、已恢復住房間數、已恢復住房戶數。（2）、鄉(xiāng)政府根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經濟背景數據庫進行分析，對可能受到自然災害威脅的相關地區(qū)和人口數量及時提出災情評估意見，向縣政府和縣有關專項指揮機構辦公室報告，同時向有關部門和各村通報。宣傳培訓和演習（1）、開展社區(qū)減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳應急法律法規(guī)和預防。公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊伍的聯動機制。自然災害救助信息網絡應以公用通信網為基礎，合理組建災害信息專用通訊網絡、確保信息暢通。各村委會、有關單位應負責落實由鄉(xiāng)政府制定的幫助災區(qū)恢復重建的各項優(yōu)惠政策。預防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理危機干預。水務站：掌握、發(fā)布汛情。供電所：負責災后電力供應恢復工作。三、自然災害救助組織體系及工作職責自然災害救助工作機構及職責鄉(xiāng)相關專項指揮機構是鄉(xiāng)自然災害教助工作的領導機構，鄉(xiāng)長任總指揮，鄉(xiāng)政府分管民政、國土的分管領導任副總指揮，對應災害神類鄉(xiāng)直主管單位是成昆單位鄉(xiāng)民政辦是鄉(xiāng)自然災害救助工作機構，在鄉(xiāng)相關專項指揮機構的統(tǒng)一領導下，組織開展各類災害的救助、救濟工作，指導災區(qū)開展災后倒塌民房恢復重建工作；相關成員單位按照各自職參與鄉(xiāng)自然災害救助工作。（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。11．3自然災害情況統(tǒng)計制度。災情穩(wěn)定后，村立即組織災情核定向上匯報，建立《因災倒房戶臺賬》。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。9．3響應結束災情和救災工作穩(wěn)定后，由村主任決定終止應急響應。（3）避難場所劃定。9．應急響應按照“條塊結合，以塊為主”的原則，災害救助工作以鎮(zhèn)政府為主。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，村每天8小時之前將截止到前一天本轄區(qū)24時的災情向鎮(zhèn)上報。6．4人員準備。本村有3個集中避難安置點，可安置100戶350人，150戶400人需到鎮(zhèn)避災安置中心安置?？傊笓]：陳賢友 副指揮：葉宏平指揮機構下設：綜合、信息、搶險、巡邏、保障組。2．4轄區(qū)內有工廠6家（其中化工廠2個、危險品生產廠家2個），具體分布五磁。市XXX街道辦事處二O一O年十一月一日XXX第二篇：自然災害救助應急預案港口鎮(zhèn)五磁村自然災害救助應急預案1．目標任務 1．1制定目的為建立健全應對突發(fā)自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力。采取多種形式，如放置減災救災圖表、書籍等，開展減災宣傳教育，提高群眾自救互救的能力。特別是社區(qū)，應落實專人負責。充分發(fā)揮新聞媒介的作用，通過公布災害情況、宣傳救災工作成效和典型事跡，積極爭取外來援助。原則上，避災安置場所根據可容納人員數量貯藏一定數量的 救災物資；教育災民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品；在災害發(fā)生后10小時內將保障物資(如：米、面、油、鹽、水等生活必需品)送到避災安置場所，防止轉移安置地和災區(qū)的社會治安出現混亂，防止火災、疫情等災害的發(fā)生。特別是注意做好以；下重點人員的轉移：五保戶、低保戶、殘疾家庭；家中無勞動力的老年人，另有幼兒園、小學、(全日制)中學等?，F場聯絡員要隨；時了解現場動態(tài)，及時準確報告現場處置情況，特別是注意做好以；下重點人員的轉移：五保戶、低保戶、殘疾家庭；家中無勞動力的老年人，另有幼兒園、小學、(全日制)中學等?，F場聯絡員要隨；時了解現場動態(tài)，及時準確報告現場處置情況，如有重大災害可能發(fā)生，報市政府批準，告知社區(qū)，居民，做好緊急轉移和：防’災準備。6．4人力準備。6．1應急安置和醫(yī)療衛(wèi)生場所準備。負責災區(qū)的交通秩序和社會治安。負責人員的緊急搶救、搶險及人員3成立應急工作組。民政辦：負責救災應急指揮部的日常工作；整個應急行動的綜合協(xié)調；組織核查、報告災情；申請、管理、分配救災款物；組織指導救災捐贈工作，管理、分配救災捐贈款物；組織轉移安置災民，安排受災群眾的生活：救災物資的儲備工作：協(xié)調駐區(qū)部隊參加搶險救災工作。(1)發(fā)生旱災、洪澇、風雹、地震、低溫冷凍、雪災、高溫熱浪等氣象災害或重大生物災害，一次災害過程出現下列情況之‘的：在行政區(qū)域范圍內緊急轉移安置100人以上：倒塌樓棟1棟、平房10間以上。其中：中小學13所、幼兒園3所、醫(yī)院3個、供熱供電單位6個、油庫2座、加油加氣站3個、電廠1座、火車站1個、廣播電視單位2個、通訊單位1個、中央直屬糧庫1個、其它生產經營企業(yè)29家，是大災面前關系到民生的重點要害部位。街道 80％的房屋屬于磚混結構多層住宅，主要集中在上世紀八十年代后建造的小區(qū)中，其余10％的住宅屬磚木結構平房，還有10％屬棚戶平房區(qū)。：1．2編制依據根據有關法律法規(guī)及國家有關救災工作方針政策和原則，以及《新疆生產建設兵團突發(fā)公共事件應急預案》、《師市自然災害救援應急預案》，結合街道實際，制定本預案。1。隨著舊城改造已基本消滅危房。災害隱患和風險3．1根據街道特點，可能發(fā)生的災害有：地震、風雹、洪澇及其它生產事故引發(fā)的災難。：(2)發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。城管辦：負責依據城市規(guī)劃、建設和維護城市應急避難場所，指導居民房屋搶修排險，解決飲水困難。應急指揮部下設若干工作小組，分別負責相關具體工作。的搜救工作。5．8對外聯絡小組。根據街道實際，應急安置重點場所為游憩廣場、音樂廣場、各學校操場及其它開闊地域。街道和各社區(qū)確定一名災害信息員，街道和各社區(qū)分別組成一支以街道內部人員、駐區(qū)單位人員、民兵及志愿者組成的綜合應急救援隊伍。預警信息；轉移。確保下情上達和上情下達，為街道領導及時應對和處置提供決策依據。轉移路線：當預警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定的路線轉移。確保下情上達和上情下達，為街道領導及時應對和處置提供決策依據。轉移路線：當預警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定的路線轉移。同時，逐戶、逐人做好登記工作，并及時上報轉移安置的有關工作情況。12．3及時發(fā)放救災款物。災害發(fā)生后，如交通通訊中斷，應各自為戰(zhàn)，確保安全，同時盡可能在最短時間內把信息報告政府。1獎勵與責任對在自然災害救助工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由人事和民政部．門聯合提請市政府表彰；對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認烈士：對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定上。3．災害風險3．1有水庫2座，如發(fā)生洪澇災害，需轉移安置250戶700多人；將造成1000多畝耕地受災，其中水田700多畝，旱地300畝左右。在多個自然村，設立分指揮部，由村兩委人員組成。6．2物資準備。（1）組織災害信息員、民兵、預備役等人員，成立應急救援突擊隊、治安聯防隊、應急幫扶隊，各隊定好分工，積極做好應急救援工作。特大災情根據需要隨時報告。災害發(fā)生后，村根據災情，按照分工，啟動救災救助應急預案，頂好災民緊急轉移安置和生活安排、抗災救災、災害監(jiān)測、災情核查評估和報告工作，最大程度地減少群眾生命和財產損失。后青6組~11組共6個自然村在原后青小學及原后青村委會安置，180戶500多人。10．災后救助與恢復重建 10．1災后救助受災影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現口糧短缺等生活困難時，各村小組應在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的災民生活安排方案，并組織實施。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。要在災情穩(wěn)定后4日內將本轄區(qū)因災倒塌房屋等災害損失情況報鎮(zhèn)政府。11．4災害信息員職業(yè)標準和制度。編制依據依據《自然災害救助應急預案》、《自然災害救助應急預案》及國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。自然災害救助工作任務（1）做好非常態(tài)下自然災害的救助、救濟綜合協(xié)調工作。中、小學校：幫助災后恢復正常教學秩序，幫助做好校舍恢復重建。旱情，組織。林業(yè)站：負責重大林業(yè)有害生物、森林火災的監(jiān)測和防范工作。四、應急準備資金準備鄉(xiāng)財政所根據鄉(xiāng)財政預算和鄉(xiāng)財政預算。（1）、加強各級災害信息管理系統(tǒng)建設，建立覆蓋鄉(xiāng)村兩級的救災通訊網絡。（3）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。避險。（3）、鄉(xiāng)有關單位和各村應根據自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助的預警預報。（2）、災情信息報告時間①災情初報。各村各有關單位在災情德定后，應在2個工作B內核定災情，向鄉(xiāng)民政辦報告。根據突發(fā)自然災害的危害程度等因素，設定三個響應等級。②發(fā)生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一： 死亡2人以上，5人以下；緊急轉移安置3000人以上，5000人以下；倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。經審批后及時下撥到災區(qū)，同時向上級報告爭取支持；災情發(fā)生后24小時內制定并完成向災區(qū)緊急調撥救災儲備物資工作，及時協(xié)調交通等部門落實有關救災物資的緊急調運工作；監(jiān)督災區(qū)救災應急措施的落實和救災款物的使用；隨時落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救助工作指示。⑤上級政府及