【正文】 領導干部要率先垂范，廉潔自律，要管好自己和身邊的人，管好自己的隊伍。打造一流的政務服務環(huán)境，核心是效率。國稅機關已經積累了不少廉政文化建設的好經驗，要進一步創(chuàng)新形式，豐富內容，突出國稅特點，大力推進國稅廉政文化建設，形成濃厚的文化教育氛圍。去年以來，市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,加強以構建符合國稅系統(tǒng)實際的懲防體系為重點的反腐倡廉建設，通過對干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，認真落實黨風廉政建設責任制，在稅務工作的各個方面取得了新突破，促進了全市經濟持續(xù)快速發(fā)展，在社會上樹立了良好形象。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，大力支持紀檢監(jiān)察機構對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排等進行有效監(jiān)督；要進一步完善紀檢監(jiān)察機構設臵，配齊配強紀檢監(jiān)察隊伍，提高整體履職能力。同時，認真落實市局出臺的《領導干部問責暫行辦法》，加大問責力度，對發(fā)生問題的單位和個人，嚴格追究責任，該處分的處分，該調整的調整。各級領導要自覺承擔反腐倡廉的政治責任和領導責任，定期分析、研究本系統(tǒng)、本單位的反腐倡廉情況，及時掌握黨風廉政建設責任制的落實情況。（一）要始終堅持力度統(tǒng)一論。今年，市局將進一步加大行風暗訪的工作力度，主動查找不足，健全情況反饋機制和對發(fā)現(xiàn)問題整改落實工作機制。（三）突出行風建設，提升機關工作效能。要切實加強對國稅干部的政治紀律教育，繼續(xù)大力開展治庸問責活動，加大對系統(tǒng)內部存在的“庸懶散軟”等方面的問題監(jiān)督檢查，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進國稅系統(tǒng)精神面貌大改觀、干部作風大轉變、監(jiān)管效能大提升、服務環(huán)境大優(yōu)化。市局連續(xù)六年榮獲“黨風廉政建設先進單位”，連續(xù)四年榮獲優(yōu)化環(huán)境“十佳”單位，黨風廉政建設工作得到各級領導的充分肯定。要落實“四減五制三集中”的要求，認真執(zhí)行《涉稅事項操作規(guī)程》，推行自助辦稅、同城通辦等服務方式，減輕納稅人辦稅負擔；拓展12366熱線系統(tǒng)的覆蓋面，打造“網上辦稅服務廳”，方便納稅人辦稅。要關注納稅人需求、維護納稅人利益、辦納稅人歡迎的事。三要加強干部隊伍管理。（二）切實加強培養(yǎng)和管理，保持黨員、干部隊伍純潔。加強思想政治建設，一要靠教育。市紀委、市檢察院對這次會議非常重視，市紀委常委**、市檢察院副檢察長****親臨會議指導，并將作重要講話。（四）切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。在監(jiān)督檢查的形式上，除開展正常的執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察外，要做到“三訪”：一是堅持明察暗訪。（二）齊抓共管要到位。三、強化措施，狠抓落實，確保反腐倡廉工作的全面完成黨風廉政建設工作貴在落實，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去認認真真抓落實，只搞紙上談兵，空對空，只能是流于形式，見不到實際效果。三是堅決反對形式主義，做表面文章，反對搞虛假，反對應付群眾，走過場。在公開形式上，各級要公布省市縣三級投訴電話、公開12366納稅服務熱線、設立政務公告欄，在新聞媒體刊登公開的內容，開設國稅網站，召開政務公開發(fā)布會等進行公開。三是實行《紀檢監(jiān)察信訪工作責任追究暫行辦法》和《紀檢監(jiān)察重要信訪查處結果公示暫行辦法》，切實做好信訪舉報工作。在教育形式上，要利用固定的學習時間進行集中輔導，依托“山東國稅廉政網頁”進行自學，采取舉辦培訓班、聘請專家授課、組織考試等方式，提高學習效果。在教育形式上，既要堅持理論灌輸，又要經常對干部進行現(xiàn)實教育，組織干部職工深入特困企業(yè)、農村走一走、看一看、比一比，還可以帶領大家到革命圣地進行革命傳統(tǒng)教育，使大家經常想一想?yún)⒓痈锩鼮槭裁矗种械臋嗔τ脕砀墒裁?，以此來增強廣大干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻意識。三是認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預告、任職試用期、責任追究等制度，進一步加強對人事管理權的監(jiān)督制約。在行政管理權上要將監(jiān)督的重點部位放在掌握人、財、物權力的崗位和人員上，在稅收執(zhí)法權上要將監(jiān)督的重點部位放在增值稅專用發(fā)票的管理、一般納稅人認定、稅務稽查等征管一線的崗位和人員上。要不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內容，進一步增強廣大干部的政治業(yè)務素質、廉潔自律意識、干事創(chuàng)業(yè)的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環(huán)境。以上問題的存在，不同程度地損害了國稅機關和國稅干部的形象。（三）推行稅收質量管理體系，“兩權”監(jiān)督制約進一步深化。（二）狠抓制度落實，源頭防范工作力度明顯加大。市局與檢察院聯(lián)合制作了預防職務犯罪圖片展，在全市進行了巡回展覽，提高了自我保護意識；組織廣大干部積極參與全市預防職務犯罪法律知識答題活動，在全系統(tǒng)掀起了學法、守法、依法行政的新高潮。同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，任重道遠。一方面，素質要過硬。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細化兼職監(jiān)察員的工作職責，并把監(jiān)察員的工作職責與政治待遇、工作考核、責任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風險的能力。監(jiān)督要細化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對性、可操作性。第三，廉政教育與文化建設相結合。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風廉政出了問題，最終是要承擔責任的。第一是模范帶頭的責任。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。第二個層次，從稅務部門來看，開展反腐敗工作是充分實現(xiàn)稅收職能的重要保障。思想認識是我們做好工作的前提，認識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。按照總局和省紀委的安排部署，認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，下力氣解決個別紀檢監(jiān)察干部存在的責任淡薄、不敢碰硬、安于現(xiàn)狀、作風飄浮等問題，切實轉變工作作風。重點推進人事、財務、事務三項公開，對與干部職工利益密切相關和普遍關心的干部選拔任用、稅務經費預算收支、大宗物品采購、基建招投標等事項，按照其性質和內容分別在系統(tǒng)內或機關內予以公開；積極探索重大事項決策過程和結果的公示、公告制度，不斷加大行政管理和稅收執(zhí)法透明度，進一步促進各級國稅機關依法行政、按章辦事、高效服務。一是各級國稅機關領導班子成員根據(jù)工作分工，要對分管部門、基層聯(lián)系單位的黨風廉政建設工作負領導責任，在部署、檢查業(yè)務工作時，同時督促落實黨風廉政建設工作；對責任范圍內出現(xiàn)的黨風廉政建設方面的苗頭性、傾向性問題，要采取有力措施督促整改；對涉及分管部門和基層聯(lián)系單位在業(yè)務管理、工作作風等方面的信訪件應進行初步了解，主動“問責”；對涉及違法違紀的問題要及時交紀檢監(jiān)察部門處理；對本人履行“一崗兩責”的情況要作為述職述廉的重要內容，并接受上級黨組的考核檢查。在行政管理權方面，以落實總局監(jiān)督管理辦法和省局行政管理過錯追究辦法為契機，加強對“人、財、物、基建”等重點部位的監(jiān)督；組織開展干部選拔任用專項檢查，防止選人用人上的不正之風；嚴格財經紀律，繼續(xù)開展內部經濟責任審計和財務審計，保障公務員工資、系統(tǒng)經費預算等有關改革的順利推進。以學習貫徹黨章為重點，開展理想信念和宗旨教育；以省局《預防職務犯罪相關知識及警示案例》為教科書，扎實開展預防職務犯罪專題教育；以“稅務廉政文化建設年”活動為載體，廣泛開展以德育廉、讀書思廉、組織倡廉、全員促廉、家庭助廉等豐富多彩的廉政文化活動，營造廉政文化氛圍?；?、法規(guī)、財務、人事等部門在執(zhí)法監(jiān)察、內部審計、工作檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀線索要及時移交紀檢監(jiān)察部門調查處理，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時查處、防患未然。進一步鞏固專項治理成果。深化和規(guī)范納稅服務。只有始終堅持突出重點、突破難點，不斷把反腐倡廉措施融入稅收執(zhí)法和行政管理全過程，才能從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決導致腐敗發(fā)生的深層次問題，起到事半功倍、四兩撥千斤的功效。全系統(tǒng)反腐倡廉工作卓有成效的開展，促進了稅收改革發(fā)展順利進行，確保了國稅隊伍安全穩(wěn)定。2003年5月，全系統(tǒng)啟動了“為納稅人服務、讓納稅人滿意”活動，“三個一切”逐步成為國稅干部的服務理念，服務內涵不斷豐富，服務手段不斷創(chuàng)新；與省糾風辦聯(lián)合開展了條塊結合的政風行風評議工作，形成了具有國稅行業(yè)特點的工作機制；印發(fā)了防止損害納稅人利益的“五條禁令”，堅持特邀監(jiān)察員、政風行風監(jiān)督員工作制度等，有力推進了“內抓管理、外樹形象”工作。全系統(tǒng)組織進行了以中共中央懲防體系實施綱要和廉潔自律規(guī)定為主要內容的全員廉政知識測試；省局制定印發(fā)了《反腐倡廉教育實施辦法（試行）》；邀請領導和專家進行廉政理論培訓、專題講座；編印并向副科級以上干部下發(fā)了萬余冊《預防職務犯罪相關知識及警示案例》；組織開展了全系統(tǒng)黨風廉政建設理論研討和論文評比。對全系統(tǒng)13000多名副科級以上領導干部及其配偶、子女從業(yè)情況開展了自查清理，公示了清理結果，制定了領導干部不準違規(guī)經商辦企業(yè)四條具體規(guī)定并加強了監(jiān)督檢查；開展了領導干部拖欠公款清理工作。納稅服務與行風建設進一步深化。去年是“十五”的最后一年。三分之一以上的市州局連續(xù)三年在地方行風及投資軟環(huán)境評議中位居前三名，國稅形象不斷提升。基本體會：一是必須始終圍繞國稅工作中心開展反腐倡廉工作。同時，還必須清醒地看到我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題。貫徹落實總局納稅服務工作規(guī)范，以辦稅服務廳為依托，集中受理涉稅事項，規(guī)范辦稅服務廳窗口設置，統(tǒng)一窗口名稱、職責和標識；配合綜合征管軟件上線，調整和規(guī)范經常性涉稅事項的辦理程序，統(tǒng)一前臺受理和內部工作流程，明確辦結時限和標準；總結和推廣去年規(guī)范化服務試點的成功經驗，擴大試點范圍，推動辦稅服務廳規(guī)范化、程序化、標準化建設，不斷創(chuàng)新服務手段，完善服務體系，使納稅服務工作逐步實現(xiàn)征納零距離、辦稅零障礙、執(zhí)法零差錯、服務零投訴，努力構建和諧征納關系。有針對性地繼續(xù)開展治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金和有價證券以及借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、“跑官要官”、參加賭博、領導干部及其配偶子女違反規(guī)定經商辦企業(yè)等歪風。進一步健全案件檢查工作機制，推行辦案工作領導責任制和主辦負責制。省局今年將在全系統(tǒng)開展廉政小品、歌曲、格言、警句征集評選活動，用優(yōu)秀作品感染人、教育人、警示人；各地要注重發(fā)現(xiàn)和樹立廉政標兵，宣傳廉政事跡，發(fā)揮典型示范作用。有效預防職務犯罪。二是各職能部門的領導對本部門黨風廉政建設工作直接負領導責任，加強對本部門人員教育管理，把黨風廉政建設工作任務及要求融入本部門制度建設和日常管理之中。（三）切實加大巡視和追究力度。加強能力素質建設。各單位要學習好、傳達好、貫徹好這次會議精神，努力把全系統(tǒng)的黨風廉政工作進一步引向深入。深化對黨風廉政建設的認識，包括三個方面：一是充分認識反腐倡廉的重要性。稅務部門貫徹政策，執(zhí)行稅法，手中掌握一定的權力，存在著權錢交易的風險，不旗幟鮮明地反對腐敗，就會出現(xiàn)權錢交易，就會出現(xiàn)以權謀私，稅法就會被扭曲，公平和諧的稅治環(huán)境就會遭到破壞，稅收職能就會受到沖擊，稅務部門的社會地位和社會形象也將受到傷害。二、責任要強化。領導是一面旗幟，領導的作風決定了單位或者部門的風氣。所以，我們既要鼓勵領導干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，領導敢于揭露矛盾，敢于主動發(fā)現(xiàn)問題，敢于主動查處問題，這是好事，是成績，要鼓勵和支持這種積極性。近年來，廣州國稅系統(tǒng)堅持有案必查、查案必嚴、違法必究，達到查處一個教育一片的目的。社會不良風氣可能會影響稅務部門，腐蝕稅務干部，最根本的要讓干部自覺抵制，不想、不敢、不愿參與腐敗行為。監(jiān)督主要由外部監(jiān)督和內部監(jiān)督兩部分組成。要完善通報考核機制，對于監(jiān)督的結果，要及時進行通報，并予以考核，把責任落實到點，把教育擴展到面，舉一反三，警示全局。要加強教育培養(yǎng)，充實調配優(yōu)秀人才，加大激勵鞭策力度，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍；另一方面，業(yè)務要精通。我們要堅定信心、警鐘長鳴，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動廣州國稅事業(yè)健康和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻！７第三篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話預防為主狠抓落實努力把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入——同志在全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的報告（2005年3月19日）同志們：這次全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議是經市局黨組研究決定召開的一次重要會議，主要任務是：認真學習胡錦濤同志在中紀委三次會議上講話，傳達貫徹全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，總結2004年反腐倡廉工作，部署今年的工作任務，研究從源頭上預防和治理腐敗的措施和辦法，進一步把全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個新水平。二是開展“艱苦奮斗廉潔從政”教育。去年以來，各級注重發(fā)揮制度的約束作用，重點抓了以下幾項制度的落實：一是嚴格落實離任審計制度，先后對茌平、冠縣國稅局主要領導進行了離任審計，加強了內部管理。去年，我們把深化“兩權”監(jiān)督制約，作為黨風廉政建設工作的切入點，通過引入iso質量管理體系，吸收“預防為主、過程控制、持續(xù)改進”的核心思想，突出對稅收執(zhí)法權和行政管理權的過程監(jiān)督，確保監(jiān)督取得實效。在紀檢監(jiān)察工作上有的單位平平淡淡，不求有功但求無過，工作沒亮點，創(chuàng)新不夠；有的紀檢監(jiān)察職能作用發(fā)揮不夠，在案件審理查處、大宗物品購買等方面參與監(jiān)督不到位；紀檢監(jiān)察干部深入基層調查研究不夠等。二要強化監(jiān)督職能。同時，各級要對容易發(fā)生權錢交易、以權謀私行為的重要事項，如大宗物品購買、基建工程、人事安排等，也要進行重點監(jiān)督，把違法違紀行為消滅在萌芽中。四是在財務管理上、在大宗物品購買上，要認真執(zhí)行各項財經紀律，嚴格落實政府采購招投標制度，杜絕“暗箱”操作。二是加強典型警示教育。今年下半年市局將組織一次全員黨紀政紀條規(guī)考試，在全系統(tǒng)