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民樂縣貫徹落實農(nóng)村土地承包法的情況匯報-免費閱讀

2025-10-14 11:35 上一頁面

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【正文】 但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的,不影響土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力?!督忉尅芬?guī)定,從權(quán)利性質(zhì)方面區(qū)分,如果一方已經(jīng)依法登記,則該人享有的是一種物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利。最高人民法院副院長黃松有表示,對于流轉(zhuǎn)合同而言,屬于訂立當時的基礎(chǔ)或者環(huán)境,因不可歸責于當事人的事由發(fā)生的非當初所能預(yù)料的變更。解釋同時規(guī)定,第三人請求受益方補償其在承包地上的合理投入的,應(yīng)予支持?!督忉尅方衲?月起實施昨日,最高法院副院長黃松有在新聞發(fā)布會上介紹,該《解釋》共27條,主要內(nèi)容包括農(nóng)村土地承包糾紛案件受理與訴訟主體、家庭承包糾紛案件的處理、其他方式承包糾紛的處理,以及土地征收補償費用分配及土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛的處理等。如果耕地面積四至不清、面積不明承包地流轉(zhuǎn)就潛藏較大風險,不僅農(nóng)戶不能放心流轉(zhuǎn)土地,土地規(guī)模經(jīng)營主體也難以安心經(jīng)營,必然制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次,有利于強化承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位,為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度提供強有力的制度保障。(3)已非本村村民,原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋,房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的,經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的,可依法辦理土地登記。三是因地制宜原則。國有土地使用權(quán)的登記發(fā)證工作總的來說,做的是不錯的。同時,土地用途的改變,必然發(fā)生土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的變化。根據(jù)部署,湖南、湖北、江西、江蘇、甘肅、寧夏、吉林、河南、貴州等9省區(qū)今年將被納入土地確權(quán)登記頒證試點范圍。2011年3月16日發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱[5]要提出,“搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作,完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能,依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。4承包土地的調(diào)查結(jié)果由誰簽字確認? 答:按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、最高人民法院關(guān)于《農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2005]6號)等法律法規(guī),家庭承包方式的調(diào)查結(jié)果由家庭承包方的代表簽字確認;其他方式承包的調(diào)查結(jié)果,由其他方式的承包方代表簽字確認。集體不能強行收回“五保戶”的承包地作為集體機動地。在土地確權(quán)時,要處理好土地所有權(quán)和使用權(quán)與行政管轄權(quán)的關(guān)系、與特殊區(qū)域內(nèi)部門管理權(quán)的關(guān)系、土地權(quán)屬與規(guī)劃區(qū)的關(guān)系。主管是指確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的具體承辦部門。如承包時對婦女實行有別于男子的歧視性土地承包政策,承包期內(nèi)違法收回出嫁女承包地等。如強制收回農(nóng)民承包地搞土地流轉(zhuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進行轉(zhuǎn)租或發(fā)包,假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等。如強行收回外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的承包地,收回承包地抵頂欠款,違法收回進入小城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民的承包地,以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包,用收回走農(nóng)民承包地的辦法搞勞動力轉(zhuǎn)移等。加大農(nóng)村承包土地的管理力度,建立健全農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu),加強農(nóng)村土地承包的日常管理。嚴格按照黨在農(nóng)村的各項政策和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定開展工作,做到依法辦事。二是少數(shù)農(nóng)戶放棄承包權(quán)和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán),沒有辦理手續(xù)。全國性的問題,一些地方?jīng)]有依法行事,按規(guī)范程序操作,在第二輪土地承包中,針對當時由于農(nóng)業(yè)效益較低,糧食任務(wù)重,部分農(nóng)戶對土地要求不強烈,把土地視作負擔,土地承包權(quán)難于落實到戶的情況,考慮工作方便,往往采取簡單直接延包的方法,缺乏規(guī)范的操作程序,農(nóng)民放棄承包權(quán)時,未辦理申請手續(xù),土地承包合同存在代簽或漏簽的情況;在承包土地流轉(zhuǎn)中,流轉(zhuǎn)手續(xù)不全,有的沒簽流轉(zhuǎn)合同,有的合同條款不全等。政策執(zhí)行問題。對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說,則認為土地是村里的,土地的調(diào)整、劃分等都是村里的事,由村民民主決策而定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不便干預(yù),從而放棄了黨的領(lǐng)導,放棄了對農(nóng)村土地承包的應(yīng)有的管理,對一些違反中央政策和《農(nóng)村土地承包法》的行為得不到及時糾正。二、農(nóng)村土地承包中存在的主要問題從調(diào)查情況看,目前農(nóng)村土地承包中主要存在著以下幾個問題:認識問題。第五條和第二十六條、第二十七條存在矛盾。他們在取得經(jīng)濟收入的同時,既可全額得到國家的各種補貼,又可享受土地帶來的收益?!掇r(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定:因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,雙方當事人可以通過協(xié)商解決,也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決;當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。六、農(nóng)村土地承包期限 《農(nóng)村土地承包法》第二十條規(guī)定: 耕地的承包期為三十年。三、農(nóng)村土地承包方式《農(nóng)村土地承包法》第三條: 國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。土地承包經(jīng)營權(quán)是國家賦予農(nóng)民的,承包合同期限是由國家確定的,其內(nèi)容、效力、變動要件都是由法律規(guī)定的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,家庭承包經(jīng)營的規(guī)模會逐步擴大,但這改變不了家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位。這種方式易于操作,便于鄉(xiāng)村集體統(tǒng)一管理?!盎Q”? 在承包期內(nèi),主要是承包方之間為各自需要和便于耕種管理,交換其承包地塊的使用權(quán)。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有,任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門受理變更申請后,應(yīng)及時對申請材料進行審核。,農(nóng)戶承包時間如何填寫?因為此次換證仍是第二輪承包期內(nèi),農(nóng)戶承包土地的起止時間不會因換證而改變,仍按第二輪承包合同的起止時間填寫,我縣一般為1996年1月1日至2025年12月31日。?換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證,要按照“五到戶”(承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、基本農(nóng)田標注到戶),“四相符”(承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、承包經(jīng)營權(quán)證登記簿相符)的要求,以換發(fā)證書時農(nóng)戶實際面積、承包地塊不變?yōu)榛c,簽訂土地承包合同,換發(fā)經(jīng)營權(quán)證。2003年11月14日農(nóng)業(yè)部第33號部長令頒布的中華人民共和國《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》實行家庭承包經(jīng)營的承包方,由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。,現(xiàn)在要求繼續(xù)承包,怎么辦? 《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定:“承包期內(nèi),承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。?《農(nóng)村土地承包法》明確:“承包方承擔下列義務(wù):㈠維護土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè);㈡依法保護和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害;㈢法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)”。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的,不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。二是土地承包要尊重多數(shù)農(nóng)民的意愿,堅持公開、公平、公正的原則。只有在下述三種情況下,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織才可以收回農(nóng)戶的承包地:一是承包期內(nèi),承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,應(yīng)當交回承包的耕地和草地。? ①集體經(jīng)濟組織依法預(yù)留的機動地。2.《農(nóng)村土地承包法》的指導思想和立法宗旨是什么? 穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán),維護農(nóng)村土地承包當事人合法權(quán)益,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)引起的承包合同變更、解除和重新訂立;建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的立卷歸檔、查詢等管理制度,推動土地流轉(zhuǎn)依法有序進行,使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作邁入規(guī)范化、制度化軌道。近幾年來,我縣統(tǒng)一征地工作有序平穩(wěn)進行,沒有出現(xiàn)過集體上訪和信訪案件發(fā)生。結(jié)合“四五”普來抓,嚴格土地承包合同和經(jīng)營權(quán)證管理,建立健全土地承包檔案;組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《農(nóng)村土地承包法》的貫徹落實情況進行檢查,督促村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會依法發(fā)包集體土地,引導農(nóng)民合理利用和保護土地,堅決制止損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為,維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),確保廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。全縣沒有發(fā)生違法收回、調(diào)整承包地的行為,沒有出現(xiàn)變更、解除土地承包合同情況,也沒有出現(xiàn)不執(zhí)行土地承包期延長政策及侵害婦女依法享有土地承包權(quán)益的情況,農(nóng)村土地承包管理走上了的規(guī)范化和制度化的軌道。(四)加快土地流轉(zhuǎn),合理配套農(nóng)村土地資源。積極探索通過市場機制實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的新途徑、新方法,鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中介組織、種植養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與土地流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)土地的集約化、專業(yè)化經(jīng)營。?農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國家所有,依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。②通過依法開墾等方式增加的土地。承包方不交回的,發(fā)包方可以收回。正確處理國家、集體、農(nóng)民的利益關(guān)系。國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地,由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,村民委員會或者村民小組發(fā)包”。?對于因婚嫁、出生或死亡、遷入或遷出等原因,農(nóng)戶之間承包耕地差異懸殊的,只能在發(fā)包方依法收回的承包地和預(yù)留的機動地以及通過土地流轉(zhuǎn)的辦法解決,各地應(yīng)積極鼓勵農(nóng)戶開辟二、三產(chǎn)業(yè)渠道,解決就業(yè)和生活出路問題,決不允許用重新調(diào)整承包土地的辦法來解決人地矛盾。承包方自愿交回承包地的,應(yīng)當提前半年以書面形式通知發(fā)包方。?①名稱和編號;②發(fā)證機關(guān)及日期;③承包期限和起止日期;④承包土地名稱、坐落、面積、用途;⑤農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變動情況;⑥其他應(yīng)當注明的事項。?不能調(diào)整。、實際面積和折算面積不相同時,經(jīng)營權(quán)證填寫哪個面積?農(nóng)戶的承包地一般有法定面積、實際面積和折算面積,因統(tǒng)計口徑不一致,使許多農(nóng)戶這三個面積也不盡相同。符合規(guī)定的,報請原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù),并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿上記載。?主要有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式?;Q后,原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)有的仍由原承包者承擔,有的經(jīng)發(fā)包方同意后,隨互換而轉(zhuǎn)移。但不利之處:一是操作過程缺乏群眾監(jiān)督,沒有充分尊重承包農(nóng)戶的意愿;二是農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的收益增加不多,集體倒包收益難以惠及流轉(zhuǎn)農(nóng)戶,其收支管理常流于形式;三是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織往往遷就受讓方意愿,對流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管不力,而導致耕地占用管理失控。家庭承包經(jīng)營加上社會化服務(wù)既能適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),也能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,不存在隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而改變家庭承包經(jīng)營的問題,也不存在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營就要改變家庭承包經(jīng)營的問題??梢哉f,土地承包經(jīng)營權(quán)是國家依法賦予農(nóng)民的基本權(quán)利,是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。草地的承包期為三十年至五十年。十、《農(nóng)村土地承包法》與農(nóng)村實際的矛盾和沖突 《農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定: 承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地。有些農(nóng)戶的成員由于死亡、遷出造成人少地多,而有些農(nóng)戶新增人口雖具有承包土地的資格,由于三十年內(nèi)不能調(diào)整土地,造成長期不能取得做為生活保障的土地。這些矛盾的存在,使很多人地矛盾和土地糾紛難以處理,給農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來很多隱患,也使我們農(nóng)村土地承包管理部門在一些土地承包糾紛問題上難表態(tài)、難處理。部分基層干部、群眾思想認識不夠正確、全面,認為農(nóng)村土地是集體的,集體的就是村的,村里的土地村干部可以支配,缺乏對中央天現(xiàn)階段農(nóng)村土地政策的全面理解和認識,同時,在現(xiàn)階段農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中,碰到局部利益和農(nóng)民利益、地方利益和農(nóng)民利益發(fā)生沖突時,往往以犧牲農(nóng)民利益為代價。管理問題。從當前的情況看,執(zhí)行黨在農(nóng)村的土地承包承包政策還存在著不少的問題,主要是土地整理后重新劃分和土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題,表現(xiàn)在三方面:(1)、部分地方出現(xiàn)侵犯農(nóng)民承包權(quán),剝奪農(nóng)民利益的行為。二輪承包以后有個別村以承包權(quán)證放在村里集中保管不易丟失為由,沒有將土地承包權(quán)證發(fā)放到農(nóng)戶。農(nóng)戶放棄承包權(quán)和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的手續(xù)比較齊全,農(nóng)民放棄承包權(quán)的填寫了《放棄承包權(quán)申請表》,并經(jīng)村里批準,實行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的簽訂了《流轉(zhuǎn)協(xié)議》,并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站鑒證
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