【正文】 商，而往往由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村這個(gè)第三者以不適當(dāng)?shù)纳矸輩⑴c進(jìn)行。如少數(shù)村二輪土地承包村民決議，在村民代表不知情的情況下以會(huì)議簽到代替決議簽字。三是部分土地承包權(quán)沒(méi)有落實(shí)到戶。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛的宣傳，宣傳《農(nóng)村土地承包法》，做到家喻戶曉；通過(guò)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班等，讓廣大農(nóng)村基層干部，特別是廣大村干部了解并熟悉掌握《農(nóng)村土地承包法》的精神和黨在農(nóng)村的基本政策，并在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)。但是，一些鄉(xiāng)村推行的土地流轉(zhuǎn)，存在不少違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的問(wèn)題，需要引起足夠重視。具體見(jiàn)《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》。一整套與《農(nóng)村土地承包法》配套的制度正在制訂，在尚未出臺(tái)之前仍然按原來(lái)慣例操作。(2)違法收回農(nóng)戶承包地。(4)不落實(shí)二輪承包政策。(6)強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。(8)侵占承包方的土地收益。(10)侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。第四篇：中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法農(nóng)村土地確權(quán)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱(chēng)確權(quán)。依照我國(guó)《土地管理法》第十六條的規(guī)定，確權(quán)的權(quán)利主體為鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)以上人民政府，也就是說(shuō)只有鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)以上人民政府才具有確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)力。尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則；有利于生產(chǎn)和生活，有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則； 政策和法律并用原則；分階段、區(qū)別不同情況處理原則； 權(quán)利設(shè)定一般法定原則。③界線與面積[1] 不吻合的，以界線為準(zhǔn)。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地”。3集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地如何確權(quán)登記？ 答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地應(yīng)尊重“五保戶”的意愿，確定是否進(jìn)行確權(quán)登記頒證。4其他承包方式的承包方代表如何確定？ 答：個(gè)人或單位以其他方式承包農(nóng)村土地的，土地承包方代表是在承包合同上簽字的自然人或承包單位的法人代表?！芭c戶主關(guān)系”欄按照國(guó)家規(guī)范填寫(xiě)，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。4對(duì)于退耕還林如何確權(quán)？ 答：對(duì)于退耕還林，農(nóng)戶如果領(lǐng)取了林權(quán)證的，本次不予確權(quán)登記頒證。2008年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì)發(fā)布《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，要求“搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。2013年中央一號(hào)文件，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》提出，全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。備受關(guān)注的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)2015年將再度擴(kuò)容。凡此種種原因造成了目前我國(guó)農(nóng)村承包地地籍管理混亂的現(xiàn)狀：1）沒(méi)有一個(gè)清晰的登記農(nóng)村土地的賬目，和一個(gè)有效的、圖賬對(duì)應(yīng)的農(nóng)村地籍信息管理系統(tǒng)，政府無(wú)法清楚的掌握農(nóng)用地的空[5] 間信息；2）村民之間，集體與個(gè)人之間不少遺留問(wèn)題關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，造成權(quán)屬信息不明確；3）農(nóng)村居民對(duì)其土地的產(chǎn)權(quán)沒(méi)有證書(shū)依據(jù)。變更登記依照《城市房地產(chǎn)管理法》第17條規(guī)定，改變土地用途應(yīng)依循以下程序： 土地用途改變，將直接引起土地出讓最高年限的改變和土地使用權(quán)出讓金的變化。因此，改變土地用途亦應(yīng)取得城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的內(nèi)涵是什么？ 大家都知道，我國(guó)的土地所有權(quán)分為兩種，一種是國(guó)有土地所有權(quán)，主要是城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地；一種是集體土地所有權(quán)，主要是農(nóng)村范圍內(nèi)的土地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)民宅基地使用權(quán)等三權(quán)的登記發(fā)證率分別為94%、92%和94%。二是便民高效原則。五是全面覆蓋原則。（2）已擁有一處宅基地的本集體成員，或非本集體成員的人員，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證。依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，只有本集體組織成員每戶才能享有一處宅基地，因而“小產(chǎn)權(quán)房”是不合法的，這也是“小產(chǎn)權(quán)房”不能辦理土地使用權(quán)證的原因。土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的“命根子”，一經(jīng)確權(quán)，農(nóng)民就是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)權(quán)利人，有利于依法保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益。這樣一來(lái)，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入就會(huì)增加。最后，有利于明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，為解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)農(nóng)民土地承包的各項(xiàng)合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的原始依據(jù)。實(shí)際上我們陜西土地流轉(zhuǎn)的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，其中一個(gè)關(guān)鍵原因就是家庭農(nóng)場(chǎng)等受到了規(guī)模的制約，土地不能夠順暢獲得，經(jīng)營(yíng)行為也會(huì)受到很大限制，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)提升。按照《解釋》規(guī)定，發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地的，法院應(yīng)支持承包方要求返還承包地。黃松有說(shuō)，前些年，有些地方違反法律盲目推行退耕還林，一些農(nóng)戶的承包土地被違法收回。其中，發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請(qǐng)求返還承包地的，應(yīng)予支持；發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請(qǐng)求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無(wú)效、返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持；屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對(duì)其請(qǐng)求賠償損失的，不予支持。此外，對(duì)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配引起的爭(zhēng)議，因其同樣屬于平等民事主體之間的糾紛，法院也應(yīng)依法受理。為此就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)合同發(fā)生很多糾紛?！督忉尅穼?duì)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛的處理作出了規(guī)定：承包地被依法征收的承包方請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)用的，應(yīng)予支持；放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)予支持，但需要統(tǒng)一安置的承包方，請(qǐng)求發(fā)包方給付安置補(bǔ)助費(fèi)的，不予支持；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)、村民小組經(jīng)民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)，征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。如果均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。如果均未依法登記，則兩者權(quán)利性質(zhì)同屬債權(quán)，應(yīng)依承包合同生效的時(shí)間先后確定?！督忉尅芬?guī)定了一個(gè)除外條款：承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。解讀6土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定抵押行為無(wú)效《農(nóng)村土地承包法》對(duì)家庭承包方是否可以采取抵押方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確實(shí)未作明確規(guī)定。解讀5村集體拖延表態(tài) 農(nóng)民可轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)在無(wú)法定理由的情況下，村集體不能干涉農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的流轉(zhuǎn)自主權(quán)。其他未進(jìn)行依法登記的僅為合同權(quán)利人，在性質(zhì)上屬于債權(quán)。為解決由此產(chǎn)生的權(quán)利沖突?！督忉尅肪痛艘?guī)定：因承包方不收取流轉(zhuǎn)價(jià)款或者向?qū)Ψ街Ц顿M(fèi)用的約定產(chǎn)生糾紛，當(dāng)事人協(xié)商變更無(wú)法達(dá)成一致，且繼續(xù)履行又顯失公平的，法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理。解讀2土地流轉(zhuǎn)合同糾紛按變更情況處理近年來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)民以契約形式，把承包的土地交付他人經(jīng)營(yíng)，自己進(jìn)城打工做買(mǎi)賣(mài)。黃松有向記者解釋?zhuān)和恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)基于物權(quán)人的地位尋求法律保護(hù)，要求返還承包地。如何處理這些糾紛，是審判實(shí)踐中遇到的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。該《解釋》將于9月1日實(shí)施。第五篇：農(nóng)村土地承包法最新司法解釋農(nóng)村土地承包法最新司法解釋?zhuān)牐犠罡叻ü妓痉ń忉專(zhuān)鞔_農(nóng)村土地承包糾紛處理范圍及原則今后，到城里打工的農(nóng)民工不用再擔(dān)心村委會(huì)將自己承包的土地違法收回了。[7]“農(nóng)村土地的確權(quán)頒證會(huì)促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)，土地逐步流入、聚集到種植大戶、種植能手的手中就會(huì)培育出一批家庭農(nóng)場(chǎng)，這是以農(nóng)戶為主體的，同時(shí)也會(huì)催生出一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，因部分農(nóng)民無(wú)法提供擔(dān)保、沒(méi)有足夠的抵押物，貸款難問(wèn)題較突出。經(jīng)過(guò)確權(quán)頒證之后，土地既是資源，又是資產(chǎn)，農(nóng)民就等于握住了自己的土地使用權(quán)，無(wú)論誰(shuí)想再動(dòng)農(nóng)村的承包地，都必須經(jīng)過(guò)本戶同意。確權(quán)意義 確權(quán)頒證之后，將給農(nóng)民帶來(lái)四大好處。（2）、（3）兩類(lèi)的，均需在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本集體成員”。哪些情況下暫緩辦理集體土地所有權(quán)、使用權(quán)登記？答：有下列情形之一的，暫緩辦理集體土地所有權(quán)、使用權(quán)土地登記：（一）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議；（二）經(jīng)依法批準(zhǔn)，征收為國(guó)有土地；（三）其他法律法規(guī)規(guī)定暫緩辦理的。允許各地根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)條件和工作基礎(chǔ)，在滿足維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益和管理需要的前提下，進(jìn)一步細(xì)化政策，選擇合適的技術(shù)手段?？赏瓿杉w建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)民宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。這次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是要完成集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)民宅基地使用權(quán)等三權(quán)的登記發(fā)證工作。[6]登記解讀2011年5月，國(guó)土資源部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，要求完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)證的確權(quán)登記發(fā)證工作，這項(xiàng)工作意義十分重大，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響巨大而深遠(yuǎn)。因此，《城市房地產(chǎn)管理法》第17條和《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第18條，都規(guī)定了土地用途的改變必須取得出讓人的同意或批準(zhǔn)。只有在理清國(guó)家與集體經(jīng)濟(jì)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織與村民之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)利界限的基礎(chǔ)上，才能構(gòu)建起完整的農(nóng)村資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)益體系，盤(pán)活農(nóng)村生產(chǎn)要素，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。[4]必要性編輯由于一輪、二輪土地承包均是責(zé)任承包制，客觀上淡化了對(duì)空間信息的管理需求。用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，并要求“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，從嚴(yán)控制各類(lèi)建設(shè)占用耕地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)行先補(bǔ)后占，確保耕地保有量不減少。對(duì)既沒(méi)有領(lǐng)取林權(quán)證，也沒(méi)有領(lǐng)取補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。4新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和登記簿費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？答：根據(jù)2014年中央1號(hào)文件要求，本次確權(quán)登記頒證工作費(fèi)用由各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政給予補(bǔ)助。4承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人如何確定？ 答：承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人應(yīng)以二輪土地承包時(shí)家庭實(shí)際人口為基礎(chǔ)，已死亡或戶口遷出的（如出嫁女、在校大學(xué)生、現(xiàn)役軍人等）應(yīng)在備注欄標(biāo)注清楚。家庭承包方的代表如何確定？答：家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上記載的代表人。對(duì)全家遷入設(shè)區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶口，承包地已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權(quán)登記。土地權(quán)屬確認(rèn)的基本方法是調(diào)查、申報(bào)登記、核發(fā)證書(shū)，因此，確權(quán)主要是通過(guò)權(quán)屬調(diào)查和申請(qǐng)土地登記、核發(fā)證書(shū)實(shí)現(xiàn)的?；痉椒á偌w所有土地一般為內(nèi)部使用。土地管理部門(mén)做為人民政府的職能部門(mén)，具體承辦確權(quán)工作，對(duì)確權(quán)的意見(jiàn)和建議，要報(bào)同級(jí)人民政府作出決定。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過(guò)土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊(cè)、頒發(fā)土地證書(shū)等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。(11)行政、司法機(jī)關(guān)和村級(jí)組織不作為。(9)違法發(fā)包農(nóng)村土地。(7)阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。(5)利用職權(quán)變更、解除土地承包合同。(3)違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。重點(diǎn)表現(xiàn)為以下十二類(lèi)行為：(1)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)；二是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；三是要加大日常管理力度，確保農(nóng)村承包土地的規(guī)范管理。這些問(wèn)題如不加以糾正，將引發(fā)許多矛盾，甚至動(dòng)搖農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。特別是要規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》有關(guān)精神。部分村以農(nóng)戶保管易遺失，以村統(tǒng)一保管、查找或變更方便為由，實(shí)行村里代管的辦法，沒(méi)有把承包權(quán)證發(fā)放到戶。農(nóng)戶放棄承包權(quán)和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的手續(xù)比較齊全，農(nóng)民放棄承包權(quán)的填寫(xiě)了《放棄承包權(quán)申請(qǐng)表》，并