【正文】 規(guī)范政府舉債融資方式，積極推行PPP模式，創(chuàng)新融資思路和方式，吸引社會資本的參與，并逐步加快融資平臺轉(zhuǎn)型，降低財政風險，以緩解地方財政資金不足的局面。建立健全財政部門內(nèi)控機制，完善審批程序，規(guī)范資金管理。認真落實各項財政惠農(nóng)補貼政策。(四)加強部門協(xié)作，加大扶貧支持力度。落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，保證各項資金落實到位，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進教育均衡發(fā)展。加強對宏觀經(jīng)濟形勢和財政收入結(jié)構(gòu)的分析研究，密切關(guān)注財政體制改革動態(tài)，加強稅收征管，嚴格依法治稅，完善綜合治稅機制，切實采取有效措施齊抓共管，力爭稅費收入雙增收。拓展支付范圍，嚴格支付程序，財政國庫集中支付規(guī)模進一步擴大，支付制度和程序更加完善。積極籌措資金，落實了省、市、縣為X辦實事所需資金，有力地支持了全縣各項社會事業(yè)的全面持續(xù)健康發(fā)展。有效地保障了全縣財政供養(yǎng)人員6594人的工資性支出。二是創(chuàng)新征管機制，積極開展財稅部門稅收協(xié)管工作，加強稅收分析預測，擴大聯(lián)合辦稅范圍，實現(xiàn)涉稅信息共享，挖掘增收潛力，切實做到應(yīng)收盡收。住房保障支出10673萬元，%。醫(yī)療衛(wèi)生21128萬元，%。政府性基金收入6690萬元，%，%。契稅580萬元，%，%。資源稅17萬元，去年同期無此項稅收。大口徑財政收入：累計完成38006萬元，%，同比增收5451萬元，%。在內(nèi)部形成預算編制、執(zhí)行相分離、寓監(jiān)督于預算管理全過程的預算運行機制，從制度上保證內(nèi)部監(jiān)督檢查的經(jīng)常化、規(guī)范化⒋俳普芾硭膠土降牟歡咸岣摺?（五）繼續(xù)加強財政周轉(zhuǎn)金的回收清理工作。加快稅費改革步伐，做好農(nóng)村稅費改革的前期工作。嚴格控制支出規(guī)模，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)收支平衡。據(jù)此，今年財政要著重抓好以下工作：（一）積極主動參與和支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動全縣經(jīng)濟發(fā)展。（四）預算外資金管理上，由于實行了財政專戶儲存，資金回撥的手續(xù)繁雜，回撥速度慢，影響了單位的積極性。由于財政歷年赤字、財政負債仍居高不下。核實得國有資產(chǎn)租賃月收入共13萬元，收取非轉(zhuǎn)經(jīng)占用費4萬元。在清理了銀行帳戶的同時，加強了票據(jù)管理，行政事業(yè)性收費和罰沒收入票據(jù)使用中央和省財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，購置票據(jù)時，必須驗舊換新。通過稅收政策、知識宣傳，提高群眾的納稅意識，為稅收任務(wù)的完成奠定了基矗（三）完善農(nóng)稅征管制度，確?！彼亩悺比蝿?wù)完成。還經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行農(nóng)稅征收業(yè)務(wù)指導和檢查督促。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、妥善安排和合理調(diào)度財政資金，重點支出。為管好扶貧資金，實行了財政扶貧資金報帳制、專人管理、封閉運行，并及時撥付到位，還進行跟蹤檢查監(jiān)督。經(jīng)努力爭取，該兩項目已獲國家、區(qū)農(nóng)發(fā)辦批復，兩項目總投資601萬元，目前上級資金基本到位，項目區(qū)工程勘測設(shè)計已完成，正在進行委托招標工作。財源建設(shè)是財政增收的關(guān)鍵。（三）建立和完善各項規(guī)章制度，加強隊伍的廉政建設(shè)。通過一系列的學習和開展活動，提高了干部職工全心全意為人民服務(wù)的意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，思想上與黨中央一致，從而推動了財政工作的順利開展。財政支出完成13976萬元（不含基金支出），完成預算調(diào)整數(shù)13976萬元的100%，同比減支出1036萬元，%，其中：一般預算支出1283萬元，完成預算調(diào)整數(shù)12837萬元的100%，同比減支1402萬元，%；上解支出1139萬元，完成預算調(diào)整數(shù)1139萬元的100%同比增支97萬元，%。積極探索財政投資項目評審機制，建立健全財政監(jiān)管機制，增強財政資金的績效，促進財政體制改革向縱深發(fā)展。一方面千方百計做大財政經(jīng)濟蛋糕，嚴格目標考核，強化稅收征管措施，規(guī)范非稅收入征管，加強對各項收入入庫和預算外資金繳存財政專戶的管理與監(jiān)督，確保財政收入及時、足額繳入國庫或財政專戶。一是地方經(jīng)濟發(fā)展不平衡，區(qū)縣之間財政收支差異較大。政務(wù)工作成效明顯。（五）狠抓黨風廉政和作風建設(shè)，強化政務(wù)目標管理，黨建和精神文明建設(shè)再上臺階黨風廉政建設(shè)深入扎實。其中市本級完成政府采購預算11944萬元，實際采購規(guī)模11055萬元。建立完善了《宜賓市財政性項目資金追蹤問效監(jiān)督管理辦法（試行）》、《宜賓市財政監(jiān)督檢查辦法》，擬定了《宜賓市財政項目資金績效評價辦法（試行）》，建立健全了財政支農(nóng)資金項目管理制度，加強專項資金管理，確保財政資金的高效使用。四是國庫集中支付改革深入推進，集中支付取得顯著成效。市級財政安排的“十三項惠民行動”各項資金均完成或超額完成了年初資金預算。共投入計劃生育事業(yè)費1764萬元，發(fā)放獨生子女父母獎勵金800萬元，發(fā)放計劃生育免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費1341萬元，安排獨生子女死亡傷殘家庭救助29萬元。加大投入力度，促進全市社會事業(yè)全面發(fā)展。2007年，市級財政撥付基本建設(shè)支出58204萬元；爭取中央、省支持的基本建設(shè)項目60個，爭取投資19736萬元，其中國債無償資金5631萬元；以資產(chǎn)經(jīng)營公司為建設(shè)平臺，采取城建打捆項目申請國家開發(fā)銀行貸款。今年，市級財政支農(nóng)預算安排大幅度增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)支出年初預算8040萬元，并在此基礎(chǔ)上追加預算，使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)支出預算達到8761萬元，%，其中：支農(nóng)生產(chǎn)性資金6372萬元，較上年增加1837萬元、%。其中：稅收收入完成191038萬元，%，%；非稅收入完成58215萬元，%，%。第二，為縣市區(qū)和市直部門服務(wù)。第二，深化政府采購改革。另一方面，牢固樹立“開放財政”理念，加強與上級財政部門的溝通銜接，加大跑辦力度，開動腦筋，多謀劃、多請示、多匯報，用足、用活、用好各項財政政策，為**經(jīng)濟社會發(fā)展爭取更多的資金和政策支持。二是加強宣傳。三要建立健全政務(wù)公開評議制度。要建立財政機關(guān)內(nèi)部“責任明確、流程簡捷、協(xié)調(diào)一致、高效快捷”的工作機制和辦事機制，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效能。按照公開目錄包括機構(gòu)設(shè)置2條，財政預決算報告5條，政府采購信息4條，業(yè)務(wù)及服務(wù)類13條，財政信息及工作動態(tài)48條，四項制度5條等。由于領(lǐng)導的高度重視，全局上下達成共識，齊心協(xié)力，政務(wù)公開陽光工程進展非常順利。我局開通了96128政務(wù)信息查詢專線電話。二是創(chuàng)新財政政務(wù)公開的方式方法。對于只涉及部分人和事的行政事項，要按照規(guī)定程序，向申請人公開。我們將認真按照**會議部署，結(jié)合自身實際，努力做好以下工作：一、統(tǒng)一思想，提高認識，積極推動活動的有效開展一是深入學習。二、明確目標、狠抓落實，全力以赴做好各項財政工作同時我們也確定了一個爭取目標：即全市全部財政收入增長23%，突破400億元大關(guān)；一般預算收入增長28%，突破150億元大關(guān)。加強預算績效管理，以“編制績效預算、實施績效評價、落實結(jié)果應(yīng)用、實行績效問責”為重點，推進全過程預算績效管理。第一，為領(lǐng)導服務(wù)。努力保障和改善民生,確保社會保障、義務(wù)教育、醫(yī)改、保障性住房建設(shè)等民生政策支出，加強對涉及民生財政政策和資金的監(jiān)督檢查，嚴格落實補貼標準、適用范圍和發(fā)放程序，確保把惠民生的各項政策落到實處。通過多種渠道增強企業(yè)發(fā)展后勁。在扶持政策方面，與市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室研究并修定了原《關(guān)于使用“促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金”的實施意見》。2007年，中央、省、市共安排各項社會保障資金58338萬元；其中：養(yǎng)老保險專項轉(zhuǎn)移支付資金17566萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助11822萬元；全市共籌集城市低保資金9606萬元，農(nóng)村低保資金2543萬元，城市醫(yī)療救助金232萬元，農(nóng)村醫(yī)療救助金 292萬元；農(nóng)村無房戶住房補助294萬元；安排再就業(yè)資金5601萬元，共有76454人享受政策優(yōu)惠和政府補貼， 萬人實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)；撥付自然災害救助資金2169萬元，幫助受災群眾恢復生產(chǎn)生活；全市農(nóng)村五保戶供養(yǎng)年標準達到 1200元/人以上。二是進一步加大了文化服務(wù)體系建設(shè)和科技三項費用的投入。努力發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，積極引導、籌措其他社會資金，為全市“惠民行動”的實施提供了強有力的資金保障，確保了各項政策的落實和目標任務(wù)的圓滿實現(xiàn)。全市化解2006年政府債務(wù)、部門債務(wù)、村級債務(wù)約8億元，控債化債工作取得了一定成效,防范和降低了財政運行風險。六是積極推進全市“鄉(xiāng)財縣管”規(guī)范化管理改革，統(tǒng)籌安排了屏山縣、高縣、筠連縣、珙縣、南溪縣、江安縣將作為第一批全面實施“鄉(xiāng)財縣管”規(guī)范化管理改革的單位，舉辦了 “鄉(xiāng)財縣管”規(guī)范化管理軟件業(yè)務(wù)培訓會，一區(qū)八縣共計109個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年底前啟動了“鄉(xiāng)財縣管”規(guī)范化管理專用軟件。同時，對1400萬元的重點項目專項資金的使用、管理和效果進行了追蹤問效。一是開展了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理，全市十個區(qū)縣和市本級機關(guān)執(zhí)行行政單位會計制度的單位630個。切實加強了領(lǐng)導班子建設(shè)，狠抓了“四好”班子創(chuàng)建活動和中心組學習，班子的執(zhí)行力和創(chuàng)新能力進一步增強。二、存在的問題和主要體會2007年，在市委、市政府和省財政廳等各級領(lǐng)導的關(guān)心支持下，通過全體財政干部的共同努力，我市各項財政改革穩(wěn)步推進，財政工作扎實有效。（二）主要體會科學理財是財政工作永恒的主題。財政工作是一項不斷深化改革不斷發(fā)展的系統(tǒng)工程。全年財政收入完成14474萬元（不含基金收入），%，同比增收1795萬元，%，其中：一般預算收入9632萬元，%,同比增收1402萬元,%。制定了全年學習計劃和每周集中學習制度，組織全體干部職工學習鄧小平理論、黨中央有關(guān)文件、憲法和法律法規(guī)、及《新時代風紀》為主的黨刊黨報刊登的重要文章、江總書記關(guān)?quot。9月29日在全局舉行了一次《財經(jīng)寫作測評》考試。今年的”元旦”、”五一”、”五四”、”七一”和國慶等節(jié)日以及每周五下午下班后，均組織干部職工舉行籃球、乒乓球、投球接力、拔河、丟圈、撲克賽等文體活動，在慶祝建黨七十周年的活動中，開展了以江總書記”三個代表”重要論述和黨的基本知識為主要內(nèi)容的知識競賽活動。兩項目總投資690萬元。我局積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，共協(xié)調(diào)甘蔗調(diào)種貸款834萬元，并發(fā)放到14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保了全縣甘蔗的種植面積，從而使今年的財政支柱原料蔗的稅源有所增長。認真執(zhí)行財政預算方案，深挖潛力組織收入，成立組織抓收入小組，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、糖業(yè)集團、廠、場等單位組織收入。一年來具體抓了如下幾項具體工作：（一）積極追收稅款，緩解財政資金調(diào)度。（二）狠抓農(nóng)業(yè)稅法的宣傳，提高公民的納稅意識。如馬山琵琶屯蘭，肯洛村念屯韋十多年不交公糧，通過以上