【正文】 有的紀檢監(jiān)察干部敢抓敢管的作風、履職能力、創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)形勢和任務(wù)要求；四是雖然在制度上更加完善，但在執(zhí)行上還不完全到位。四是深化效能監(jiān)察。針對XX公司違規(guī)選用勞務(wù)隊伍、XX公司責任虧損問題，敢于動真碰硬，堅持“一案雙查”，除追究當事人責任外，還追究了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，其中包括黨委主要領(lǐng)導(dǎo)XX人，紀委主要領(lǐng)導(dǎo)XX人。據(jù)統(tǒng)計，公司紀委書記與班子成員當面溝通交流XX人次，基本實現(xiàn)了全覆蓋；堅持在職代會上對班子成員落實黨風廉政建設(shè)責任制情況和廉政從業(yè)情況進行民主測評，并將測評結(jié)果及時報送上級紀委，強化測評結(jié)果運用。踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓細，在執(zhí)紀問責中不僅懲處腐敗行為，更加關(guān)注違反企業(yè)規(guī)章制度的行為，更加關(guān)注履行“一崗雙責”和廉政從業(yè)情況，積極實施“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“管理的再管理”，努力實現(xiàn)從管少數(shù)到管全面的轉(zhuǎn)變。一是落實“紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主”要求。按照公司黨委的總體安排，制訂了《紀委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》、《黨委（黨工委）書記述責述廉報告制度》、《紀委（紀工委）書記履職履責考核評價辦法》等制度措施，進一步明確和細化了責任內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力。嚴格執(zhí)行黨的紀律，扎緊制度“籠子”，加大對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，全力支持和保障紀檢監(jiān)察組織執(zhí)紀審查，針對股份公司巡視發(fā)現(xiàn)問題、虧損單位目專項審計、遺留案件處理，拓寬問題線索來源，著力查處了失職瀆職、有章不循、損害企業(yè)利益等違紀行為。國慶期間，開展自查XX次，暗訪XX次，突擊檢查XX次。組織機關(guān)XX名黨員干部參觀了XX區(qū)反腐倡廉警示教育基地，通過“警示之門、正義之路、警示展廳、體驗監(jiān)舍”四個環(huán)節(jié)，接受了體驗式的反腐倡廉警示教育。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)系列講話和黨章黨規(guī)及《管理人員政紀處分規(guī)定（試行）》，黨政紀主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)研討，帶頭參加組織生活，帶頭講黨課，帶頭查找黨性黨紀方面存在的不足，帶頭開展批評與自我批評，以上率下，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動，扎實推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，共表彰“四好班子”XX個，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用；加強教育培訓(xùn)，舉辦了第XX期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)副處職以上領(lǐng)導(dǎo)干部XX人；成立兩個考核組，對XX個單位進行領(lǐng)導(dǎo)班子大考核、XX名領(lǐng)導(dǎo)人員日常履職巡察、XX名試用期滿和XX名誡勉期滿領(lǐng)導(dǎo)人員考核、后備干部推薦和領(lǐng)導(dǎo)人員補員考察。公司黨委高度重視上級巡視反饋問題整改工作。二是組織協(xié)調(diào)，同步推進。公司黨委認真貫徹中央和上級黨委的部署，在深入落實《關(guān)于落實“兩個責任”的實施意見》等制度基礎(chǔ)上，研究修訂了黨風廉政建設(shè)責任制，進一步明確細化了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責任、領(lǐng)導(dǎo)人員的黨風廉政建設(shè)責任、紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督責任、各部門的黨風廉政建設(shè)責任、責任追究、檢查考核與結(jié)果運用，形成了常態(tài)化的推進保障機制。要成立督導(dǎo)小組，定期對部分重點崗位進行調(diào)整、輪換，防止權(quán)力過于集中出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象。中期監(jiān)控機制是開展風險預(yù)警和工作檢查的動態(tài)性措施。要將廉政風險管理納入整體發(fā)展規(guī)劃，加強四個控制，確保廉政風險預(yù)控效果：一是加強組織管理，從機構(gòu)設(shè)置、職責劃分進行控制；二是層層授權(quán)批準，從明晰干部及重點崗位人員授權(quán)批準權(quán)限、程序進行控制；三是提升個人素質(zhì)，從規(guī)范人員選聘程序、輪崗交流 進行控制；四是強化內(nèi)部檢查，從檢查經(jīng)營管理是否合法、合規(guī)及有效進行控制。要按照不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化水平的要求，根據(jù)實際工作需要，制定紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，加強教育培訓(xùn)工作，對紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干進行重點培訓(xùn)。其次，要把企業(yè)黨風廉政建設(shè)融于工作流程。黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予的重要職責，紀檢部門主要負監(jiān)督責任，一定要通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，從大量的具體事務(wù)中解脫出來，把不該管的工作交還給責任主體，集中精力抓好執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)，切實履行好監(jiān)督責任。在積極支持行政工作的基礎(chǔ)上，確保安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益、發(fā)展壯大的大前提下，不斷建立健全黨風廉政建設(shè)工作制度體系，不斷完善創(chuàng)新黨風廉政建設(shè)工作體制機制，不斷開拓創(chuàng)新黨風廉政建設(shè)工作思路局面，不斷總結(jié)探索黨風廉政建設(shè)工作經(jīng)驗規(guī)律，不斷提升執(zhí)行力，靠嚴密完善的工作制度和雷厲風行的執(zhí)行力，來保障“兩個責任”的有效落實。所以，企業(yè)各級黨組織一定要發(fā)揮好這個關(guān)鍵 核心作用。嚴格落實“一案三查”要求，對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的，實行責任倒查，既追究當事人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，又追究黨組織主體責任、紀檢組織監(jiān)督責任，通過剛性的責任追究，避免出現(xiàn)以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀政紀處分的現(xiàn)象，確保“兩個責任”落到實處。落實“兩個責任”，嚴肅責任追究是保障。二要全面實施廉政巡察。二要不斷深化廉政教育。三、對今后全面落實“兩個責任”的對策建議 落實“兩個責任”，關(guān)鍵在于敢擔當、見行動。落實“兩個責任”，歸根結(jié)底還是要靠反腐敗體制機制的改革與創(chuàng)新。出臺《紀檢監(jiān)察干部“十嚴禁”》制度，自覺踐行市紀委提出的“四個一律”的要求，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率。在監(jiān)督檢查方面，圍繞“三重一大”等制度執(zhí)行、惠民政策落實及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”等重大決策、中心工作和重點項目，開展專項監(jiān)督檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，綜合運用“三問”、警示訓(xùn)誡、紀律處分、組織處理、公開通報等手段加強執(zhí)紀問責。將縣紀委、監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由原來的101個精簡至9個，把主要精力投入到執(zhí)紀監(jiān)督問責上?？h委定期聽取黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，及時研究解決存在問題，并進一步完善了專項報告、定期督查和限期整改制度?？h委常委會先后多次專題研究落實黨組織主體責任工作，對各級黨組織履行主體責任提出明確要求，進一步強化抓黨風廉政建設(shè)的責任意識。當前和今后一個時期，準確把握和全面落實“兩個責任”的具體內(nèi)涵和精神實質(zhì)，是各級黨委、紀委的一項重大政治任務(wù)。嚴明組織紀律，對出差、休假、因私出國（境）、婚姻、親屬從業(yè)等事項，嚴格執(zhí)行請示報告制度。對案件多發(fā)、信訪舉報密集的基層單位開展專項重點督查，及時跟蹤整改進度，切實提升整體風氣。二是常抓部署落實、強化責任擔當。老好人的思想普遍存在，認為企業(yè)和政府部門不同，認為生產(chǎn)是企業(yè)第一位，企業(yè)出現(xiàn)了問題，只要不影響生產(chǎn)、上級不過問，就大事化小、小事化了，只停留在口頭批評上。二是“兩個責任”的重要性認識不足。二是在分管范圍內(nèi)要發(fā)揮主要責任人作用。油田企業(yè)必須把思想和行動統(tǒng)一到中央反腐倡廉的新要求上來，不斷深化“兩個責任”的全面落實，全力營造風清氣正的良好企業(yè)氛圍。“兩個責任”的提出為國有企業(yè)油田領(lǐng)域各級黨委和紀委認真履行好自身的責任提供了有力抓手，對于黨風廉政建設(shè)有效推動油田企業(yè)效益發(fā)展至關(guān)重要。落實黨風廉政建設(shè)責任追究制，追究責任不是目的，而是手段。制定有關(guān)措施禁止領(lǐng)導(dǎo)人員以各種方法擅自非法干涉招標活動及招標結(jié)果。二是嚴格落實“三重一大”決策制度。黨風廉政建設(shè)責任制作為一項基礎(chǔ)性制度，對深入推進企業(yè)黨風廉政建設(shè)起著關(guān)鍵性和根本性的作用。從黨委履行主體責任的角度，是對各級黨委和一把手的一種監(jiān)督，一把手要負總責，一把手要以身作則，抓好班子，帶好隊伍，管好自己，要讓大家明白，黨委書記是第一責任人，責任不落實，就要受到追究。一、提高對黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的認識黨的十八大明確指出了“加強黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作”為新形勢下黨組織科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。總書記圍繞從嚴管黨治黨提出一系列新的重要思想，為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程進一步指明了方向。誰不作為就對他作為。但是，在企業(yè)落實黨風廉政建設(shè)責任制度的過程中，仍舊存在一些問題。提高對“三重一大”認識，保證科學(xué)決策和民主決策的有效落實。維護“兩個責任”的嚴肅性是落實黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵。因此，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)從抓好黨風廉政建設(shè)和挽救干部的角度出發(fā)，做好“關(guān)口前移”，既抓事后的處理，也抓事前、事中的監(jiān)督。但從實際執(zhí)行及效果來看，部分企業(yè)黨委和紀委在落實兩個責任的過程中還存在一些問題和不足，特別是紀委仍在替黨委履行部分主體責任、一些行政領(lǐng)導(dǎo)對黨風廉政建設(shè)的重要性認識不足、對自身分管領(lǐng)域兩個責任認識不明確等，這些都嚴重影響了黨風廉政建設(shè)兩個責任真正做到貫徹落實，未能實現(xiàn)一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是認識到抓好兩個責任的落實是確保油田企業(yè)廉潔高效的根本保障。班子成員在分管范圍內(nèi)也是第一責任人，對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要責任。部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認為黨風廉政就是黨委書記和紀委書記的工作職責，其他人員沒必要參與，沒有真正參與到黨風廉政建設(shè)兩個責任的具體細化分解上來，對于自身分管的領(lǐng)域所應(yīng)承擔的主體責任沒有引起足夠的重視，落實主體責任經(jīng)常只停留在開會講話上，致使所分管領(lǐng)域?qū)h風廉政建設(shè)工作重視不夠。責任追究最終只落實在了報告里，沒有真正做到有責必問，有錯必究。全面落實黨委書記“第一責任人”，對黨風廉政建設(shè)責任制進行層層分解，與支部簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，形成集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的責任模式。制定并完善企業(yè)兩個責任落實追究管理辦法，進一步明確什么情況下追上一級，什么情況下追多級，上限是什么；同時對有問題不去查，有問題不去追究或追究不到位，也要進行問責，真正確?！皟蓚€責任”和“一崗雙責”落實到位。嚴明財經(jīng)紀律，進一步精打細算，規(guī)范開支。本文從我縣落實“兩個責任”的具體做法入手，就當前“兩個責任”落實過程中存在的問題和改進完善的建議進行了一些調(diào)研和思考。每年年初，縣委、縣政府主要負責人與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人簽訂黨風廉政建設(shè)責任目標責任書?？h黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組采取查、聽、看、訪等方式，堅持每季度對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行一次專項檢查。開展基層紀委書記分工兼職清理規(guī)范工作，要求基層紀委書記不得直接分管人、財、物等與紀檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，并組織開展專項監(jiān)督檢查。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用，變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督，不再參與到部門單位工程項目招投標、政府采購等具體事項中，突出了執(zhí)紀監(jiān)督和問責追究。二、當前落實“兩個責任”存在的主要問題（一）從認識層面看，責任意識還有待提升。這些體制機制上的問題，大多具有一定的普遍性。新形勢下，基層在落實“兩個責任”上，要站位全局、著眼長遠，對照要求、夯實基礎(chǔ)，健全機制、強化措施，確保把“兩個責任”落到實處。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育活動，從增強黨的觀念入手