【正文】 其次是政治統(tǒng)治職能與社會(huì)職能相互統(tǒng)一是一種多樣性的、包含差別的、變化著的統(tǒng)一，體現(xiàn)出一種辯證的關(guān)系。但由于瑞士權(quán)力不實(shí)行分立，聯(lián)邦議會(huì)與聯(lián)邦委員會(huì)的關(guān)系不是相互抗衡的，而是議行合一的關(guān)系，聯(lián)邦委員會(huì)從屬于聯(lián)邦議會(huì)。內(nèi)閣總理由總統(tǒng)任命，總理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)政府的活動(dòng)，對(duì)國(guó)防負(fù)責(zé)，并確保法律的執(zhí)行。另外，彈劾判罪不在其列)。這種不掌握行政權(quán)的總統(tǒng)通常只是行政禮儀性的職能，在國(guó)家政治生活中的所起的實(shí)際作用遠(yuǎn)不如政府總理，更比不上掌握行政權(quán) 的總統(tǒng)，因而又稱為虛位元首：政府和為統(tǒng)治階級(jí)行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)施階級(jí)統(tǒng)治 的工具，是隨著階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。不難發(fā)現(xiàn)，議會(huì)政治危機(jī)的加深是行政高度集權(quán)的結(jié)果，但是，行政高度集權(quán)和議會(huì)政治危機(jī)的經(jīng)濟(jì)、政治的根源卻是共同的 ：凡擔(dān)任國(guó)家元首職務(wù)，不經(jīng)民主選舉，而按照血緣關(guān)系，依法世代相傳，屬于世襲制；凡按照憲法或法律規(guī)定，國(guó)家元首通過民主選舉方式產(chǎn)生并有一定任期，屬于選舉制：按照君主掌握權(quán)力的大小，君主立憲制分為二元君主制和議會(huì)君主制兩種。：一是議會(huì)的地位的衰落和權(quán)力的虛化。法案的討論是立法過程中最重要的環(huán)節(jié)，討論法案一般要經(jīng)過三讀程序。對(duì)沒有違法犯罪行為的行政官員是不能運(yùn)用彈劾程序的。二是特別委員會(huì)，即為調(diào)查、處理某一具體議題或案件而成立的機(jī)構(gòu)，一般是臨時(shí)的，主要是為國(guó)會(huì)立法和政策活動(dòng)提供事實(shí)依據(jù)，本身無權(quán)審議議案，其工作是輔助性的。？有那此職權(quán)：議長(zhǎng)是議會(huì)的主持人和議會(huì)的對(duì)外代表，是議會(huì)組織結(jié)構(gòu)的核心要件。在總統(tǒng)和政府不向議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督主要體現(xiàn)在憲政的基礎(chǔ)上立法與行政的相互制衡上：西方對(duì)采用一院制還是兩院制存在爭(zhēng)議，主張兩院制者以孟德斯鳩的分權(quán)理論為依據(jù)，認(rèn)為兩院制可以保證權(quán)力相互制約，防止議會(huì)專制，避免下院輕率的立法行為，協(xié)調(diào)立法與行政的關(guān)系，分擔(dān)立法任務(wù)等。西方國(guó)家政黨的中央組織與地方、基層組織之間相對(duì)比較松散，不存在嚴(yán)格的權(quán)力等級(jí)關(guān)系⑸黨的外圍組織⑴也是最為直接的影響，新技術(shù)革命為人類提供了多種新的信息溝通技術(shù)手段⑵新技術(shù)革命制造新的社會(huì)構(gòu)成，其中最為重大的變化就是所謂的中產(chǎn)階級(jí)的出現(xiàn)⑶新技術(shù)革命導(dǎo)致人類的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)動(dòng)作方式的產(chǎn)生⑷新技術(shù)革命產(chǎn)生了新的政治動(dòng)作方式。二是歷史傳統(tǒng)影響了各國(guó)政黨的具體法律地位。五是影響其他國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)，協(xié)調(diào)政黨與其他政治組織的關(guān)系：⑴意識(shí)形態(tài)的總體方向不變，適度調(diào)整政黨政策，兩面兼顧，力圖在新的層面上使政黨意識(shí)形態(tài)和政黨政策相互協(xié)調(diào)⑵極力維護(hù)自己有的意識(shí)形態(tài)體系，力圖使政黨政策保持穩(wěn)定，通過政策維持來達(dá)到意識(shí)形態(tài)和政黨政策的協(xié)調(diào)⑶為了滿足改變政策 的需要，對(duì)政黨意識(shí)形態(tài)作或大或小的改變，甚至徹底放棄以前的意識(shí)形態(tài)體系⑴政黨政治的動(dòng)作一切都是為了獲取政治權(quán)力，這一目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一切⑵政黨政治淪為權(quán)力政治，使政黨組織的性質(zhì)發(fā)生了變化，大大影響了它原本擁有的民主性質(zhì)⑶政黨為了獲得政治權(quán)力，不惜一切手段，甚至改變自己的意識(shí)形態(tài)主張，使政黨完全成為政治權(quán)力的奴隸：就是競(jìng)爭(zhēng)獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨主要骨干的做法。預(yù)防制是指政黨必須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能從事活動(dòng)：一是相關(guān)法律予以規(guī)定。大革命期間的吉倫特派、雅各賓派和中間派；拿破侖時(shí)期的?；逝?、溫和派、激進(jìn)派，到第二共和國(guó)時(shí)變?yōu)楸；庶h、共和黨和社會(huì)黨。注意這兩黨不是現(xiàn)代意義的政黨。普選制承認(rèn)并保護(hù)擁有公民權(quán)的所有公民的選舉權(quán)，但不等于對(duì)公民的選舉權(quán)沒有任何限制，普選制仍然存在選舉年齡限制，存在對(duì)于特殊職業(yè)者和其他特殊人群的限制，這是政治生活得以理性組織的保障。1789年的資產(chǎn)階級(jí)大革命以后，法國(guó)于1791年制定憲法，確立了君主立憲的共和政體，確認(rèn)了積極公民和消極公民的劃分。審查形式⑴凡當(dāng)選議員都需經(jīng)過議會(huì)審查，不論其當(dāng)選資格是否發(fā)生爭(zhēng)訟，非經(jīng)審查合格，議員資格不能成立⑵根據(jù)有關(guān)當(dāng)事人提起的選舉爭(zhēng)訟由法院或由議會(huì)作出裁決，認(rèn)定或否定當(dāng)選人的當(dāng)選資格：司法機(jī)構(gòu)、議會(huì)、憲法委員會(huì)，如法國(guó)的；專門的選舉法院：英國(guó)是世界上最早確立現(xiàn)代選舉制度的國(guó)家之一，選舉制度的演變歷程具有典型意義?，F(xiàn)在美國(guó)參議員由直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生；法國(guó)總統(tǒng)是直接選舉產(chǎn)生，但參議員卻是間接選舉產(chǎn)生：美國(guó)最早形成了間接選舉總統(tǒng)的制度，其理論根據(jù)是對(duì)民主理性能力的懷疑。各國(guó)對(duì)候選人資格的限制主要有：一是國(guó)籍資格，必須是本國(guó)公民；二是年齡資格；三是居住資格。秘密投票在現(xiàn)實(shí)生活中仍然是形式上的平等。：現(xiàn)代選舉制度的形成是伴隨著資本主義議會(huì)制度 的逐漸確立，是資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)與政治力量興起并不斷發(fā)展的結(jié)果。一是公民不分性別、職業(yè)、種族、信仰、文化程度、財(cái)產(chǎn)狀況，均享有選舉和被選舉權(quán)，享有公民投票權(quán)；二是少數(shù)民族、有色人種與白種人享有同等的政治權(quán)利。密爾對(duì)少數(shù)人代表權(quán)和意見權(quán)的強(qiáng)調(diào)反映了他的精英民主觀，他主張要防止由于選舉權(quán)的擴(kuò)大而導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力落在越來越低于最高社會(huì)教養(yǎng)水平 的階級(jí)手中的現(xiàn)象，他主張要使少數(shù)有教養(yǎng)的人進(jìn)入政府，并切實(shí)保障他們的代表權(quán)和意見權(quán)以及受到壓制時(shí)的對(duì)抗權(quán)。避免了直接民主制下國(guó)家與社會(huì)的高度合一而造成的民主與自由的緊張對(duì)立。四是法治強(qiáng)調(diào)法律是被人們能動(dòng)發(fā)現(xiàn)的自然法則，因此法治要重視法律 的規(guī)范性、穩(wěn)定性和持久性。當(dāng)然，分權(quán)制衡并沒有否定協(xié)調(diào)合作。當(dāng)然下院可以通過質(zhì)詢、辯論、批準(zhǔn)立法、倒閣等控制政府。孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說傾向于行政權(quán)：在洛克和孟德斯鳩之后，對(duì)分權(quán)制衡理論貢獻(xiàn)較大的是美國(guó)的憲 政實(shí)踐者杰斐遜。立法權(quán)是最高權(quán)力。具梭的人民主權(quán)論原則中所提出 的人民主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，不可分割以及政府權(quán)力來自人民、政府受人民委托并接受人民監(jiān)督和政府成員是人民公仆等觀點(diǎn)，都是他激進(jìn)的資產(chǎn)階級(jí)民主主義思想的體現(xiàn)，是西方政治發(fā)展史上最具反抗精神的思想精華；局限性有：從哲學(xué)上講，他代表了小資產(chǎn)階級(jí)反歷史主義的浪漫主義政治傾向，沒有提供出一一條實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的具體途徑；其公意理論極為抽象，無法運(yùn)作等：一是到了近代，隨著民族、國(guó)家的形成，人口和疆域的擴(kuò)大，實(shí)行直接民主制失去了歷史和客觀的條件，代議制成為現(xiàn)代國(guó)家普遍選擇的政府形式。：含義：首先它是指工具改良和非生命動(dòng)力資源在生產(chǎn)中的運(yùn)用；其次是指勞動(dòng)組織、工業(yè)結(jié)構(gòu)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式的演變；最后是指由此產(chǎn)生的社會(huì)整體變革的過程；意義：⑴工業(yè)革命摧毀了自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，使由農(nóng)業(yè)――鄉(xiāng)村為主體的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)――城市為主體的經(jīng)濟(jì)體制⑵工業(yè)革命引起了社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的深刻變化，工人階級(jí)走向歷史舞臺(tái)，形成一股強(qiáng)大的工人運(yùn)行的浪漫，制約著資本主義社會(huì)的走向⑶工業(yè)革命使工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力超過了土地貴族和商業(yè)金融資產(chǎn)階級(jí)而成為資產(chǎn)階級(jí)中的主體⑷工業(yè)革命使資本主義國(guó)家在政治生活上出要出現(xiàn)新變化，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變動(dòng)，一個(gè)總的趨勢(shì)就是建立和發(fā)展資產(chǎn)階級(jí)的民主政治：一、主權(quán)是至高無上的，人民就是主權(quán)者。是公民大會(huì)，國(guó)灰根本在于它體現(xiàn)了主權(quán)在民的原則，是雅典城邦民意普遍表達(dá)和集中的最高形式⑵官吏產(chǎn)生的途徑。1789年大革命開始了法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)創(chuàng)建自己的政治制度的歷史。特點(diǎn)：國(guó)王是全國(guó)土地名義上的所有者，他把大部分土地分封給教俗大封建主－＞公爵、伯爵和大主教及修道院長(zhǎng)；大封建主把土地留下一部分，其余的分封給中等封建主－＞男爵和子爵；中等封建主也把土地留下一部分，其余的分封給小封建主－＞騎士：在各個(gè)封建領(lǐng)地內(nèi)，政治統(tǒng)治權(quán)力與土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)高度合一，而整個(gè)國(guó)家層面上，王權(quán)或國(guó)家權(quán)力則極為分散。297結(jié)合上述材料，回答以下問題：（1）與德國(guó)總統(tǒng)選舉相比，法國(guó)總統(tǒng)選舉具有哪些顯著特點(diǎn)？313128（2）法國(guó)實(shí)行的是何種政府體制？試析該體制的主要特點(diǎn)？6208答：（1）與德國(guó)總統(tǒng)選舉相比，法國(guó)總統(tǒng)選舉具有以下顯著特點(diǎn)：一是由普選產(chǎn)生；二是采取兩輪多數(shù)投票制，即如果沒有候選人在第一輪投票中獲得過半數(shù)選票，則要對(duì)得票最多的前兩名候選人進(jìn)行第二輪投票，獲得相對(duì)多數(shù)者當(dāng)選。在交接儀式上，菲永說，他領(lǐng)導(dǎo)下的新政府將信守承諾，致力于改革。材料一：2007年4月22日，法國(guó)舉行總統(tǒng)選舉第一輪投票。3113答：（1）選舉是實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)和代議制民主的主要途徑。它們搜集情報(bào)，并從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和法律等各個(gè)方面提出論點(diǎn)來支持或否定議會(huì)或行政部門的觀點(diǎn)。（2）司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)獨(dú)立。3答：陪審制度就是指從公眾中挑選陪審官或陪審員參加法院的專業(yè)法官審理案件的制度。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無分。這也意味著在3月18日前，德國(guó)必須選出新的總統(tǒng)。2月16日，德國(guó)漢諾威檢察院宣布向聯(lián)邦議院提出申請(qǐng)，以涉嫌接受商人提供的好處為由，要求取消武爾夫的豁免權(quán)。六、案例分析題(本題12分)37．閱讀下面的新聞材料，根據(jù)材料回答問題：【材料一】2010年6月30日，經(jīng)過聯(lián)邦大會(huì)長(zhǎng)達(dá)9個(gè)半小時(shí)的三輪投票、協(xié)商和等待，德國(guó)下薩克森州州長(zhǎng)、基督教民主聯(lián)盟副主席克里斯蒂安〃武爾夫最終戰(zhàn)勝了此前民眾呼聲非常高的社會(huì)民主黨和綠黨推選的候選人高克以及左翼黨推選的女候選人約希姆森，成功當(dāng)選德國(guó)第十任聯(lián)邦總統(tǒng)。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號(hào)。凱根大法官撰寫的意見書說，這種做法會(huì)賦予檢察官幾乎無限權(quán)力，使新入籍的美國(guó)人缺乏安全感。11月3日，英國(guó)高等法院裁定，根據(jù)議會(huì)權(quán)力至上的憲政原則，政府必須獲得議會(huì)投票同意方可正式啟動(dòng)脫歐程序。這個(gè)條文是法國(guó)議會(huì)增修的刑法典第421252條，該條文將“經(jīng)常訪問”極端主義網(wǎng)站的行為入罪，并處以兩年有期徒刑和三萬歐元罰金。元老院享有的權(quán)力包括 、監(jiān)督鑄幣，政府權(quán)力依其性質(zhì)可以分為 ，實(shí)行個(gè)人元首制的是 ，屬于特殊型地方政府的有 ，屬于普通法系的有 非選擇題部分注意事項(xiàng)：用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上,不能答在試題卷上。一、單項(xiàng)選擇題(本大題共20小題,每小題1分,共20分)在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的,請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。，用2B鉛筆把答題紙上對(duì)應(yīng)題目的答案標(biāo)號(hào)涂黑。斯圖爾特六、案例分析題(本大題共l小題,共l2分)請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上作答。去年6月，英國(guó)公投決定“脫歐”后，政府與議會(huì)就“脫歐”主導(dǎo)權(quán)一直爭(zhēng)執(zhí)不休。馬斯倫賈克上訴到辛辛那提聯(lián)邦第六巡回法庭，巡回法庭支持了政府的決定。2018年10月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試西方政治制度試題答案及評(píng)分參考(課程代碼 00316)僅供參考第二篇：2013年10月全國(guó)自考西方政治制度試題絕密★考試結(jié)束前全國(guó)2013年10月高等教育自學(xué)考試西方政治制度試題課程代碼：00316請(qǐng)考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無分。此事起因于媒體曝光武爾夫私人貸款的**。就在武爾夫宣布辭職后的半小時(shí)之后，德國(guó)總理默克爾召開了新聞發(fā)布會(huì)。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號(hào)。 282答：所謂公意就是“國(guó)家全體成員的經(jīng)常意志”，它體現(xiàn)了人民自由意志在國(guó)家政治中的最高地位，這種意志是不可轉(zhuǎn)讓、不可分割和不能代表的。（1）利益集團(tuán)政治改變和豐富了西方傳統(tǒng)政治決策的機(jī)制。盡管民眾只能通過自己所選出的代表治理國(guó)家而無法直接行使權(quán)力，但他們?cè)谶x舉中可以充分地表達(dá)自己的意愿，并且可以撤換他們所不滿意的代表而重新組成新的政權(quán)；可以影響參與選舉的政黨的未來公共政策取向，從而聯(lián)結(jié)了選民的行為和政府的行動(dòng)。材料二：法國(guó)總統(tǒng)薩科齊（2009年5月）17日任命弗朗索瓦而原高等教育與科研部長(zhǎng)瓦萊麗其中心內(nèi)容是土地問題。城市的政權(quán)組織形式包括行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及大批行政官員和代表人：其一，它是獨(dú)立的和統(tǒng)一的，即完全自主和領(lǐng)士統(tǒng)一；其二，它實(shí)行中央集權(quán)制；第三，人民主權(quán)取代王權(quán)成為國(guó)家中心與基石；第四，具有共同的政治文化和民族語言；第五，具有統(tǒng)一的民族市場(chǎng)。它一方面以削弱代議民主制下議會(huì)的傳統(tǒng)權(quán)力來緩解議會(huì)制政府內(nèi)閣更迭頻繁造成的危機(jī)，保證國(guó)家的政治穩(wěn)定。他主要是軍事首長(zhǎng)，身兼最高祭和審理某些案件的審判長(zhǎng)：共和時(shí)代的政治制度是以大土地占有制為基礎(chǔ)的新老貴族邊袂執(zhí)政、全體羅馬公民有限參與的寡頭民主制⑴人民大會(huì)，有兩種形式一是森杜里亞大會(huì)二是特里布大會(huì)這是羅馬民主程度最高的人民大會(huì)⑵元老院，元老院控制著羅馬共和國(guó)的最高權(quán)力⑶行政官吏，包括執(zhí)政官、獨(dú)裁官、行政長(zhǎng)官、監(jiān)察官和保民官⑴土地私有制運(yùn)動(dòng)造成的貧貧富極化趨勢(shì)愈演愈烈，一方面導(dǎo)致貴族和富有者進(jìn)一步壟斷政權(quán)，另一方面削弱了平民參政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)⑵羅馬的對(duì)外擴(kuò)張形成了一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，股役的軍人本是各等級(jí)的產(chǎn)者和自耕農(nóng)。他主張直接民主制而反對(duì)代議制。因此，權(quán)力分立并不是說分掌權(quán)力的各部門應(yīng)該完全互不相干，而是互有牽制，事實(shí)上，權(quán)力具有一種侵犯性質(zhì)，應(yīng)該通過給它規(guī)定的限度在實(shí)際上加以限制，以保證國(guó)家各部分權(quán)力在運(yùn)行中保持總體平衡。把政治自由與權(quán)力制衡結(jié)合起來，這是孟德斯鳩留給西方民主制度建設(shè)最寶貴的思想遺產(chǎn)。要看到，分權(quán)制衡機(jī)制同樣是為作為統(tǒng)治階級(jí)的整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的。從行政與司法的關(guān)系來看，總統(tǒng)可以任命法官，但法官又不依附于總統(tǒng)。三是議會(huì)地位和作用下降。主張政治社會(huì)的首要目的是保護(hù)財(cái)產(chǎn)。密爾的好政府觀認(rèn)為，好政府有兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)：一是政府的統(tǒng)治必須有助于增進(jìn)被統(tǒng)治者的好的品質(zhì)，即促進(jìn)人民本身的美德和智慧；二是政府必須利用它本身存在的好的性質(zhì)來實(shí)現(xiàn)正當(dāng)?shù)哪康?，即政府行為要符合法律和道德?zhǔn)則。：第一，法律必須是普遍和公開的。三是為保證法官審判獨(dú)立，制定相應(yīng)的法律條款以保護(hù)法官地位和權(quán)力不受侵犯：馬克斯韋伯認(rèn)為，形式合理性是關(guān)于不同事實(shí)之間的因果關(guān)系判斷，實(shí)質(zhì)合理性是關(guān)于不同價(jià)值之間的邏輯關(guān)系的判斷，前者主要被歸結(jié)為手段和程序的可預(yù)計(jì)性，是一種客觀的合理性，后者則被歸結(jié)為考