【正文】 (五)強化自律意識，促進黨風廉政建設。針對領導班子和領導干部工作作風、領導作風、生活作風方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權、用好權這個根本問題，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，在全局深入開展了以“牢固樹立正確的權力觀”為主題的教育活動。(二)強化民主意識，提高科學決策水平。為此，會黨組從提高干部的政治理論素養(yǎng)和駕馭實際工作的能力入手，進一步強化了理論學習。當前，每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部一定要抓住機遇，扎實工作，發(fā)展經(jīng)濟，按時按質(zhì)按量地完成各項工作。二是落實各項監(jiān)督制度，加大對領導干部的監(jiān)督。針對一些領導干部不重視加強政治理論學習和業(yè)務學習，政治意識淡薄，政治敏銳性不強，工作中思路不寬、辦法不多、漏洞百出，特別是一些黨政領導干部不注重加強法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的學習，法律意識淡漠，與依法行政的要求差距很大等問題，應在完善領導干部述學、考學制度的基礎上，建立干部理論學習情況檔案管理制度，將干部參加理論業(yè)務培訓、考試等情況及時記錄在案，整理歸檔，長期保存，將干部學習納入規(guī)范化、制度化軌道。對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。一些干部坐不下來，靜不下心，疏于學習，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領和領導能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經(jīng)濟知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題。有的相互拆臺，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”。但是，也有個別干部在作風建設上存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：一是思想作風不振。在選拔任用干部上堅持公正、公開、公平、透明的原則，嚴格任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能干事、會干事、敢干事，政績突出、德才兼?zhèn)?、群眾公認的年輕干部得到提拔重用，在全區(qū)上下形成了良好的用人導向。針對取消書記辦公會議、增加區(qū)委委員人數(shù)的實際情況，進一步加強了個別醞釀溝通，常委會議議題由各常委按分工職責提出，重大事項決策全部通過全委會和常委會的討論決定來實現(xiàn)。針對領導班子和領導干部工作作風、領導作風、生活作風方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權、用好權這個根本問題，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，在全區(qū)深入開展了以“牢固樹立正確的權力觀”為主題的教育活動。對此，區(qū)委堅持把嚴格執(zhí)行民主集中制作為加強領導班子思想作風建設的一個重要環(huán)節(jié)來抓。區(qū)委班子每月一次的專題學習增加為每月兩次，并邀請有關方面的學者、教授進行輔導，每位班子成員交流心得、撰寫體會，有效提高了學習的質(zhì)量和效果。第三篇：基層領導干部作風建設調(diào)研報告胡錦濤同志在中紀委七次全會上強調(diào)，要全面加強領導干部作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣，這必將對區(qū)鄉(xiāng)兩級領導干部思想作風建設產(chǎn)生巨大的推動作用。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問題，必須把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結合起來。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督網(wǎng)絡。同時，制度建設要力避粗糙，務求質(zhì)量，增強權威性和有效性。二是提高制度建設質(zhì)量，形成體系。一是抓好有關制度的制定和完善。二是經(jīng)常性地開展專題教育活動，整頓思想、工作、生活作風。三、建立長效機制，確保領導干部作風建設取得實效加強領導班子和領導干部作風建設，是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，不可畢其功于一役。在整頓活動中，重點抓好四個重要環(huán)節(jié)(一)以提高認識為前提，深入思想發(fā)動在全縣召開動員大會，建立領導機構和工作機構，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“八個方面良好風氣”、“八個堅持、八個反對”的要求，進行廣泛深入的思想發(fā)動。有的領導干部認為做好工作只要用好手中的權力就可以，不注重提高自身能力和水平。部分領導干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象?，F(xiàn)實具體表現(xiàn)為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少。監(jiān)督制約有力，確保了政治堅定和思想道德純潔。完善了政務公開、財務公開、重大事項公開、重大基建項目招投標公開等一系列制度，聘請了一定數(shù)量的財務總監(jiān)、社會監(jiān)督員，還權于民，主動接受群眾監(jiān)督。一是加強干部的日常監(jiān)督管理。強化管理，切實改進領導作風。同時積極選派符合培訓條件的干部參加省、市舉辦的各類培訓班17期100余人次。各級黨委在一手抓經(jīng)濟建設的同時，堅持不懈地抓黨風廉政建設，加強教育，健全制度，實行民主監(jiān)督，深化改革，黨員干部特別是領導干部廉潔自律的自覺性明顯增強。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險重任務面前敢于打硬仗，保證了企業(yè)改制、招商引資、抗洪搶險等工作的順利推進。連續(xù)數(shù)年開展了階段性、集中性思想作風建設活動，根據(jù)不同時期的情況，確定不同的教育主題，利用開展“一學兩爭”(學習三個代表重要思想，爭做干事創(chuàng)業(yè)領導班子、爭當干事創(chuàng)業(yè)領導干部)等活動載體，經(jīng)常持久地抓好思想作風建設，促進了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康順利發(fā)展，領導干部隊伍思想作風建設取得了扎實成效。公開是一種力量，信任來自透明。通過制定專門、系統(tǒng)的督查辦法，提高督查工作的制度化、規(guī)范化、科學化，確保各級黨委、政府的重大決策部署與中央保持一致、與省委、各級黨委政府保持一致，讓黨委政府的重大決策真正落到實處、取得實效。在“三嚴三實”專題教育中，要加重《黨章》《黨紀處分條例》以及其他相關黨內(nèi)法規(guī)的學習安排，突出黨紀黨規(guī)專題學習分量，強化干部黨員的黨紀黨規(guī)意識，讓黨章黨紀牢記心中，總書記強調(diào)的“五個必須”和“五個決不允許”牢記心中，切實做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。引導各級干部正確認識省委“五句話要求”中手段與目的、過程與結果之間的有機聯(lián)系，引導各級干部正確處理“六大發(fā)展”中“廉潔發(fā)展”與其他五個發(fā)展的關系，在追求“干凈”的同時，更要追求“干事”，在凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清的同時，更要把“促進富民強省”貫徹到實處，真正做到“反腐治本”與“經(jīng)濟建設”兩手都要抓、都要硬。同時大家建議，應當鞏固深化學習討論落實活動成果，持之以恒地加強作風建設。為此，一要完善政治經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下的業(yè)績考核指標體系，旗幟鮮明地對“不惟GDP，但不是不要GDP”提出要求，讓干部“正確的政績觀”有內(nèi)容、有方向，并嚴格加以考核，“徹底打消廉潔發(fā)展的畏難情緒”。將專項整治和綜合治理向基層和一線推進，著重解決為民服務的“最后一公里問題”甚至“最后一米問題”。二是“對‘帶病提拔’務必保持‘零容忍’”，重點解決“帶病提拔問題”。（二）領導帶頭、以上率下要成為作風建設的基本方法和工作常態(tài)。四是增強干部道德修養(yǎng)教育。從現(xiàn)實看，許多腐敗官員在受審時懺悔，都要歸結為理想信念動搖和宗旨意識淡薄。在回答“您認為民主生活會對促進干部轉變作風的作用大不大”時，%的人選擇“作用一般”或“作用較小”。在回答“您覺得在‘六大發(fā)展’的總要求下，目前我省領導干部正確政績觀樹立得如何”時，%的人選擇了“仍然扭曲”或“還有些模糊”。座談中一些干部直言：面對經(jīng)濟發(fā)展和黨風建設新常態(tài)，老辦法不能用，新辦法不會用，常常感到本領恐慌、無所適從。（三）踐行“三嚴三實”的自覺性還不強。在回答“您認為在新形勢下，為官不為現(xiàn)象普遍嗎”時，9%的人選擇“非常普遍”，%的人選擇“比較普遍”，%。這說明我省絕大多數(shù)領導干部對高壓反腐、狠剎四風，實現(xiàn)省委“五句話”目標的信心充足。其中選擇“非常適應”占比最高的來自高校科研院所、省直機關和市、縣（區(qū)）機關，分別為50%、%%；%，4655歲的人占比最低，%；任職5年以上的縣處級正職和任職35年的副職占比也最高，分別為40%%。在回答“您認為開展“學習討論落實活動”對干部轉變作風作用大不大”時，%的人認為“作用很大”，%的人認為“作用較大”，兩項合計73%。這說明，高壓反腐措施對干部作風的轉變有巨大積極作用。在回答“您如何評價我省“八項規(guī)定”精神的落實情況”時，%的人選擇“很好”，%的人選擇“較好”，%。結果顯示，大家總體評價作風建設成效顯著變化大，省委采取的一系列舉措作用突出，干部隊伍的信心精神較充足；同時，認為作風問題具有頑固性和反復性，當前作風建設仍存在不少較突出問題，需要客觀分析、勇于面對和著力解決；針對當前作風建設存在的問題，需要認清作風建設新趨勢和省委的部署要求，從各方面持續(xù)加緊努力，不斷提升干部作風建設新水平、新成效。一、總體評價作風建設成效顯著變化大，省委采取的一系列舉措作用突出，干部隊伍的信心精神較充足（一）充分肯定作風建設取得的新成效。其中選擇“成效很大”的排名前三位的分別是部隊（70%）、大型國企（%）和省直機關（%）；任職三年以下的縣處級正職和副職，占比都高于其他任職年限組別，%和75%。（三）大多數(shù)人肯定學習討論落實活動和“三個一批”組合拳對作風建設的突出成效。這說明，“三個一批”的實施在實踐中為大多數(shù)縣處級領導干部所贊成和歡迎，對作風建設的作用也很大。（五）對作風建設前景信心充足。其中三分之一的國企干部認為潛規(guī)則的市場還較大。其中4650歲的人認為老好人現(xiàn)象最突出，選擇“非常突出”或“比較突出”%，且無人選擇“不突出”；任職3年以下的縣處級副職比例為75%，任職35年的縣處級正職比例為73%。在回答“當前干部作風存在的最突出問題是什么”（多選）時，%的人選擇“紀律觀念、規(guī)矩意識不強”，在6個選項中位居第二位。這可以判斷，在改進作風中將近一半左右的領導干部以上率下的自覺性不強，作用發(fā)揮不好。這表明，在推進“六大發(fā)展”中，各級領導干部特別是擔任領導職務時間較長的干部，牢固樹立正確的政績觀、著力推進和實現(xiàn)廉潔發(fā)展，還有一定的路要走。通過對調(diào)查情況數(shù)據(jù)分析以及368條建議的梳理研究，本課題組就深入推進干部作風建設形成如下建議：（一）以“學講話、學作風”為統(tǒng)領，引深全省黨員干部的理想信念教育和作風養(yǎng)成?！耙袑嵔鉀Q入黨為什么，為黨做什么的問題”，切實培養(yǎng)起“黨員意識”、“公仆意識”、“忠誠意識”。對照“三嚴三實”要求，認真查擺問題和不足，深挖根源，擺正“干凈”與“干事”關系，真正解決“為官者愿為”、“為官者要為”、“為官者能為”的主觀動力問題。此次調(diào)研顯示，絕大多數(shù)人認為實施“六權治本”對作風建設“作用很大”或“作用較大”，期盼“通過實施‘六權治本’，形成不能腐的長效機制，同時為作風建設奠定基礎”。特別是對“四風”隱形、變形、回潮問題以及和群眾利益密切關聯(lián)的散、懶、玩、浮、拖、推等問題，在內(nèi)部監(jiān)督基礎上，更要推廣巡視監(jiān)督、輿論監(jiān)督和交叉監(jiān)督，設立專業(yè)部門或賦予部門職能進行效能監(jiān)察，整治糾正行風，敢于打破“慣例”，向群眾辦事中的“潛規(guī)則”宣戰(zhàn)，讓全社會享受到務實、清廉、高效服務。要抓好呂梁市、孝義市和交通廳等重點，在鏟除腐敗土壤的同時從方方面面加強作風建設，并從制度建設和措施、辦法創(chuàng)新出成績、出經(jīng)驗，把腐敗重災區(qū)建成作風建設示范區(qū)，以此展示作風建設的力度和說服力?！敖o干實事、敢擔當?shù)母刹恳孕湃魏拖Ｍ?”，“對干事創(chuàng)業(yè)者要寬容”，“切實做到不讓‘老實人’吃虧”，對干部“要看主流、看實績、看潛力”，注重把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違法違紀的行為區(qū)分開來，組織要敢于為那些出以公心、出現(xiàn)工作失誤的干部擔責、分責；敢于為那些因干工作、抓發(fā)展而得罪人、受誣陷和被打擊的干部撐腰，對那些受誣告而沒有發(fā)現(xiàn)問題的干部，要及時為他們正名，澄清是非，大力營造講真話、鼓實勁、干實事的良好氛圍。三是要著力解決群眾反映的突出問題?！皣栏駡?zhí)行黨紀黨規(guī)先走一步”，是中央對山西的的高期待、高要求，也是作風建設的重要抓手。在發(fā)揮好民主生活會批評與自我批評作用的同時，要強化約談追責方法的運用，“完善壓力傳導機制，發(fā)揮好約談和責任追究作用”，制定嚴格的問責程序，明確問責情形、規(guī)定問責內(nèi)容、用好問責手段、健全問責后續(xù)措施。各級領導干部都要建立“作風問題群眾聯(lián)系點”，俯下身去深入到群眾中博采信息、征求意見。要加大“干部考核中的群眾評議的權重”，聽取群眾對干部作風的評議評價要成為常態(tài)，以群眾公認、群眾滿意作為評價改進作風成效的重要尺度。一些領導干部說，新形勢下講政治，就是要把一個地方的經(jīng)濟搞上去，這才是最大的政治。大多數(shù)領導干部堅持黨性原則，按照民主集中制處理黨內(nèi)各種關系，有較強的全局觀念、組織觀念和紀律觀念，能正確處理好局部與全局、個人與組織的關系。二是用豐富的知識充實干部。二是建立了部門包村責任制。三是制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)范》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每星期在鄉(xiāng)住宿一般不得少于5天，深入村、組和農(nóng)戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在單位值班，有效制止了干部“走讀風”。三是從創(chuàng)新制度入手，強化對“一把手”的監(jiān)督。管理制度跟上，規(guī)范了思想道德行為。個別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計較個人進退，熱衷于拉關系，走后門。表現(xiàn)為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發(fā)文件多，在結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實際方面花的功夫