【正文】 (五)強(qiáng)化自律意識(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，緊緊圍繞掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)根本問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，在全局深入開(kāi)展了以“牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀”為主題的教育活動(dòng)。(二)強(qiáng)化民主意識(shí)，提高科學(xué)決策水平。為此，會(huì)黨組從提高干部的政治理論素養(yǎng)和駕馭實(shí)際工作的能力入手，進(jìn)一步強(qiáng)化了理論學(xué)習(xí)。當(dāng)前，每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，按時(shí)按質(zhì)按量地完成各項(xiàng)工作。二是落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，政治意識(shí)淡薄，政治敏銳性不強(qiáng)，工作中思路不寬、辦法不多、漏洞百出，特別是一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不注重加強(qiáng)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)，法律意識(shí)淡漠，與依法行政的要求差距很大等問(wèn)題，應(yīng)在完善領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、考學(xué)制度的基礎(chǔ)上，建立干部理論學(xué)習(xí)情況檔案管理制度，將干部參加理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試等情況及時(shí)記錄在案，整理歸檔，長(zhǎng)期保存，將干部學(xué)習(xí)納入規(guī)范化、制度化軌道。對(duì)工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應(yīng)付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來(lái)了損失和影響。一些干部坐不下來(lái)，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識(shí)空白”、“本領(lǐng)空缺”問(wèn)題。有的相互拆臺(tái)，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”。但是，也有個(gè)別干部在作風(fēng)建設(shè)上存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是思想作風(fēng)不振。在選拔任用干部上堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平、透明的原則，嚴(yán)格任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能干事、會(huì)干事、敢干事，政績(jī)突出、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的年輕干部得到提拔重用，在全區(qū)上下形成了良好的用人導(dǎo)向。針對(duì)取消書記辦公會(huì)議、增加區(qū)委委員人數(shù)的實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)了個(gè)別醞釀溝通，常委會(huì)議議題由各常委按分工職責(zé)提出，重大事項(xiàng)決策全部通過(guò)全委會(huì)和常委會(huì)的討論決定來(lái)實(shí)現(xiàn)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，緊緊圍繞掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)根本問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，在全區(qū)深入開(kāi)展了以“牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀”為主題的教育活動(dòng)。對(duì)此，區(qū)委堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。區(qū)委班子每月一次的專題學(xué)習(xí)增加為每月兩次，并邀請(qǐng)有關(guān)方面的學(xué)者、教授進(jìn)行輔導(dǎo)，每位班子成員交流心得、撰寫體會(huì)，有效提高了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。第三篇：基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，這必將對(duì)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問(wèn)題，必須把事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來(lái)。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，制度建設(shè)要力避粗糙，務(wù)求質(zhì)量，增強(qiáng)權(quán)威性和有效性。二是提高制度建設(shè)質(zhì)量，形成體系。一是抓好有關(guān)制度的制定和完善。二是經(jīng)常性地開(kāi)展專題教育活動(dòng)，整頓思想、工作、生活作風(fēng)。三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可畢其功于一役。在整頓活動(dòng)中，重點(diǎn)抓好四個(gè)重要環(huán)節(jié)(一)以提高認(rèn)識(shí)為前提，深入思想發(fā)動(dòng)在全縣召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為做好工作只要用好手中的權(quán)力就可以，不注重提高自身能力和水平。部分領(lǐng)導(dǎo)干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)具體表現(xiàn)為在制定部門工作計(jì)劃時(shí)，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少。監(jiān)督制約有力，確保了政治堅(jiān)定和思想道德純潔。完善了政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、重大事項(xiàng)公開(kāi)、重大基建項(xiàng)目招投標(biāo)公開(kāi)等一系列制度，聘請(qǐng)了一定數(shù)量的財(cái)務(wù)總監(jiān)、社會(huì)監(jiān)督員，還權(quán)于民，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。一是加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督管理。強(qiáng)化管理，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。同時(shí)積極選派符合培訓(xùn)條件的干部參加省、市舉辦的各類培訓(xùn)班17期100余人次。各級(jí)黨委在一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)教育，健全制度，實(shí)行民主監(jiān)督，深化改革，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于打硬仗，保證了企業(yè)改制、招商引資、抗洪搶險(xiǎn)等工作的順利推進(jìn)。連續(xù)數(shù)年開(kāi)展了階段性、集中性思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)不同時(shí)期的情況，確定不同的教育主題，利用開(kāi)展“一學(xué)兩爭(zhēng)”(學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想，爭(zhēng)做干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、爭(zhēng)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部)等活動(dòng)載體，經(jīng)常持久地抓好思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康順利發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)取得了扎實(shí)成效。公開(kāi)是一種力量，信任來(lái)自透明。通過(guò)制定專門、系統(tǒng)的督查辦法，提高督查工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保各級(jí)黨委、政府的重大決策部署與中央保持一致、與省委、各級(jí)黨委政府保持一致，讓黨委政府的重大決策真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，要加重《黨章》《黨紀(jì)處分條例》以及其他相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)安排，突出黨紀(jì)黨規(guī)專題學(xué)習(xí)分量，強(qiáng)化干部黨員的黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)，讓黨章黨紀(jì)牢記心中，總書記強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)必須”和“五個(gè)決不允許”牢記心中，切實(shí)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。引導(dǎo)各級(jí)干部正確認(rèn)識(shí)省委“五句話要求”中手段與目的、過(guò)程與結(jié)果之間的有機(jī)聯(lián)系，引導(dǎo)各級(jí)干部正確處理“六大發(fā)展”中“廉潔發(fā)展”與其他五個(gè)發(fā)展的關(guān)系，在追求“干凈”的同時(shí)，更要追求“干事”，在凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清的同時(shí)，更要把“促進(jìn)富民強(qiáng)省”貫徹到實(shí)處，真正做到“反腐治本”與“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”兩手都要抓、都要硬。同時(shí)大家建議，應(yīng)當(dāng)鞏固深化學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)成果，持之以恒地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。為此，一要完善政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，旗幟鮮明地對(duì)“不惟GDP，但不是不要GDP”提出要求，讓干部“正確的政績(jī)觀”有內(nèi)容、有方向，并嚴(yán)格加以考核，“徹底打消廉潔發(fā)展的畏難情緒”。將專項(xiàng)整治和綜合治理向基層和一線推進(jìn)，著重解決為民服務(wù)的“最后一公里問(wèn)題”甚至“最后一米問(wèn)題”。二是“對(duì)‘帶病提拔’務(wù)必保持‘零容忍’”，重點(diǎn)解決“帶病提拔問(wèn)題”。（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下要成為作風(fēng)建設(shè)的基本方法和工作常態(tài)。四是增強(qiáng)干部道德修養(yǎng)教育。從現(xiàn)實(shí)看，許多腐敗官員在受審時(shí)懺悔，都要?dú)w結(jié)為理想信念動(dòng)搖和宗旨意識(shí)淡薄。在回答“您認(rèn)為民主生活會(huì)對(duì)促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的作用大不大”時(shí)，%的人選擇“作用一般”或“作用較小”。在回答“您覺(jué)得在‘六大發(fā)展’的總要求下，目前我省領(lǐng)導(dǎo)干部正確政績(jī)觀樹(shù)立得如何”時(shí)，%的人選擇了“仍然扭曲”或“還有些模糊”。座談中一些干部直言：面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，常常感到本領(lǐng)恐慌、無(wú)所適從。（三）踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的自覺(jué)性還不強(qiáng)。在回答“您認(rèn)為在新形勢(shì)下，為官不為現(xiàn)象普遍嗎”時(shí)，9%的人選擇“非常普遍”，%的人選擇“比較普遍”，%。這說(shuō)明我省絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)高壓反腐、狠剎四風(fēng)，實(shí)現(xiàn)省委“五句話”目標(biāo)的信心充足。其中選擇“非常適應(yīng)”占比最高的來(lái)自高校科研院所、省直機(jī)關(guān)和市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)，分別為50%、%%；%，4655歲的人占比最低，%；任職5年以上的縣處級(jí)正職和任職35年的副職占比也最高，分別為40%%。在回答“您認(rèn)為開(kāi)展“學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)”對(duì)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)作用大不大”時(shí)，%的人認(rèn)為“作用很大”，%的人認(rèn)為“作用較大”，兩項(xiàng)合計(jì)73%。這說(shuō)明，高壓反腐措施對(duì)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變有巨大積極作用。在回答“您如何評(píng)價(jià)我省“八項(xiàng)規(guī)定”精神的落實(shí)情況”時(shí)，%的人選擇“很好”，%的人選擇“較好”，%。結(jié)果顯示，大家總體評(píng)價(jià)作風(fēng)建設(shè)成效顯著變化大，省委采取的一系列舉措作用突出，干部隊(duì)伍的信心精神較充足；同時(shí)，認(rèn)為作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)仍存在不少較突出問(wèn)題，需要客觀分析、勇于面對(duì)和著力解決；針對(duì)當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題，需要認(rèn)清作風(fēng)建設(shè)新趨勢(shì)和省委的部署要求，從各方面持續(xù)加緊努力，不斷提升干部作風(fēng)建設(shè)新水平、新成效。一、總體評(píng)價(jià)作風(fēng)建設(shè)成效顯著變化大，省委采取的一系列舉措作用突出，干部隊(duì)伍的信心精神較充足（一）充分肯定作風(fēng)建設(shè)取得的新成效。其中選擇“成效很大”的排名前三位的分別是部隊(duì)（70%）、大型國(guó)企（%）和省直機(jī)關(guān)（%）；任職三年以下的縣處級(jí)正職和副職，占比都高于其他任職年限組別，%和75%。（三）大多數(shù)人肯定學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“三個(gè)一批”組合拳對(duì)作風(fēng)建設(shè)的突出成效。這說(shuō)明，“三個(gè)一批”的實(shí)施在實(shí)踐中為大多數(shù)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所贊成和歡迎，對(duì)作風(fēng)建設(shè)的作用也很大。（五）對(duì)作風(fēng)建設(shè)前景信心充足。其中三分之一的國(guó)企干部認(rèn)為潛規(guī)則的市場(chǎng)還較大。其中4650歲的人認(rèn)為老好人現(xiàn)象最突出，選擇“非常突出”或“比較突出”%，且無(wú)人選擇“不突出”；任職3年以下的縣處級(jí)副職比例為75%，任職35年的縣處級(jí)正職比例為73%。在回答“當(dāng)前干部作風(fēng)存在的最突出問(wèn)題是什么”（多選）時(shí)，%的人選擇“紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)”，在6個(gè)選項(xiàng)中位居第二位。這可以判斷，在改進(jìn)作風(fēng)中將近一半左右的領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的自覺(jué)性不強(qiáng)，作用發(fā)揮不好。這表明，在推進(jìn)“六大發(fā)展”中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)的干部，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀、著力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展，還有一定的路要走。通過(guò)對(duì)調(diào)查情況數(shù)據(jù)分析以及368條建議的梳理研究，本課題組就深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)形成如下建議：（一）以“學(xué)講話、學(xué)作風(fēng)”為統(tǒng)領(lǐng)，引深全省黨員干部的理想信念教育和作風(fēng)養(yǎng)成?！耙袑?shí)解決入黨為什么，為黨做什么的問(wèn)題”，切實(shí)培養(yǎng)起“黨員意識(shí)”、“公仆意識(shí)”、“忠誠(chéng)意識(shí)”。對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，認(rèn)真查擺問(wèn)題和不足，深挖根源，擺正“干凈”與“干事”關(guān)系，真正解決“為官者愿為”、“為官者要為”、“為官者能為”的主觀動(dòng)力問(wèn)題。此次調(diào)研顯示，絕大多數(shù)人認(rèn)為實(shí)施“六權(quán)治本”對(duì)作風(fēng)建設(shè)“作用很大”或“作用較大”，期盼“通過(guò)實(shí)施‘六權(quán)治本’，形成不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)為作風(fēng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)”。特別是對(duì)“四風(fēng)”隱形、變形、回潮問(wèn)題以及和群眾利益密切關(guān)聯(lián)的散、懶、玩、浮、拖、推等問(wèn)題，在內(nèi)部監(jiān)督基礎(chǔ)上，更要推廣巡視監(jiān)督、輿論監(jiān)督和交叉監(jiān)督，設(shè)立專業(yè)部門或賦予部門職能進(jìn)行效能監(jiān)察，整治糾正行風(fēng)，敢于打破“慣例”，向群眾辦事中的“潛規(guī)則”宣戰(zhàn)，讓全社會(huì)享受到務(wù)實(shí)、清廉、高效服務(wù)。要抓好呂梁市、孝義市和交通廳等重點(diǎn)，在鏟除腐敗土壤的同時(shí)從方方面面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，并從制度建設(shè)和措施、辦法創(chuàng)新出成績(jī)、出經(jīng)驗(yàn)，把腐敗重災(zāi)區(qū)建成作風(fēng)建設(shè)示范區(qū)，以此展示作風(fēng)建設(shè)的力度和說(shuō)服力。“給干實(shí)事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳孕湃魏拖Ｍ?”，“對(duì)干事創(chuàng)業(yè)者要寬容”，“切實(shí)做到不讓‘老實(shí)人’吃虧”，對(duì)干部“要看主流、看實(shí)績(jī)、看潛力”，注重把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把為加快發(fā)展的無(wú)意過(guò)失與為謀取私利故意違法違紀(jì)的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，組織要敢于為那些出以公心、出現(xiàn)工作失誤的干部擔(dān)責(zé)、分責(zé)；敢于為那些因干工作、抓發(fā)展而得罪人、受誣陷和被打擊的干部撐腰，對(duì)那些受誣告而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的干部，要及時(shí)為他們正名，澄清是非，大力營(yíng)造講真話、鼓實(shí)勁、干實(shí)事的良好氛圍。三是要著力解決群眾反映的突出問(wèn)題。“嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)先走一步”，是中央對(duì)山西的的高期待、高要求，也是作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。在發(fā)揮好民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)作用的同時(shí)，要強(qiáng)化約談追責(zé)方法的運(yùn)用，“完善壓力傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮好約談和責(zé)任追究作用”，制定嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)程序，明確問(wèn)責(zé)情形、規(guī)定問(wèn)責(zé)內(nèi)容、用好問(wèn)責(zé)手段、健全問(wèn)責(zé)后續(xù)措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立“作風(fēng)問(wèn)題群眾聯(lián)系點(diǎn)”，俯下身去深入到群眾中博采信息、征求意見(jiàn)。要加大“干部考核中的群眾評(píng)議的權(quán)重”，聽(tīng)取群眾對(duì)干部作風(fēng)的評(píng)議評(píng)價(jià)要成為常態(tài)，以群眾公認(rèn)、群眾滿意作為評(píng)價(jià)改進(jìn)作風(fēng)成效的重要尺度。一些領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)，新形勢(shì)下講政治，就是要把一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)搞上去，這才是最大的政治。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨性原則，按照民主集中制處理黨內(nèi)各種關(guān)系，有較強(qiáng)的全局觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，能正確處理好局部與全局、個(gè)人與組織的關(guān)系。二是用豐富的知識(shí)充實(shí)干部。二是建立了部門包村責(zé)任制。三是制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)范》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每星期在鄉(xiāng)住宿一般不得少于5天，深入村、組和農(nóng)戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在單位值班，有效制止了干部“走讀風(fēng)”。三是從創(chuàng)新制度入手，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督。管理制度跟上，規(guī)范了思想道德行為。個(gè)別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計(jì)較個(gè)人進(jìn)退，熱衷于拉關(guān)系，走后門。表現(xiàn)為貫徹落實(shí)上級(jí)精神有時(shí)帶有機(jī)械性，照本宣科，召開(kāi)會(huì)議多，下發(fā)文件多，在結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實(shí)際方面花的功夫