【正文】 更重要的實(shí)際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過這個(gè)來提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是PPP的靈魂。如何妥善解決這個(gè)問題，還需要國家有關(guān)部委認(rèn)真調(diào)研，拿出切實(shí)可行的解決方案。相對(duì)于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬別。你自己要能夠通過特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。中國社科院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系系主任，中國社科院和中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師陳淮則認(rèn)為：特色小鎮(zhèn)不可能，也不需要給一個(gè)專門特色小鎮(zhèn)的土地政策，不要把基金小鎮(zhèn)想成是一個(gè)房地產(chǎn)的集中建設(shè)項(xiàng)目，也別動(dòng)不動(dòng)基金小鎮(zhèn)怎么樣給一個(gè)土地，或者是什么樣的特殊政策，這不是解決這個(gè)問題的出路，二、特色小鎮(zhèn)運(yùn)營模式創(chuàng)新實(shí)踐及項(xiàng)目IP打造原國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為：特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場(chǎng)，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升了，還引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價(jià)都有所提升，其實(shí)是不希望給地方政府的財(cái)政造成壓力，有可能財(cái)政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個(gè)問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。一、關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢(shì)，原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、杭州市市長，中國城市科學(xué)研究會(huì)理事長仇保興強(qiáng)調(diào)：特色小鎮(zhèn)有三點(diǎn)決定成敗，一個(gè)是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險(xiǎn)決定成敗。國務(wù)院發(fā)展研究中心原市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所所長任興洲認(rèn)為： 特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。清華大學(xué)與國家發(fā)改委、中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合成立了清華大學(xué)的PPP研究中心，其中一個(gè)重要的使命就是希望能夠推動(dòng)PPP的研究。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實(shí)。全域旅游發(fā)展，除了快推社會(huì)投資項(xiàng)目以外，也需要政府在基礎(chǔ)配套上給予一定的支持。做強(qiáng)隊(duì)伍，讓XX無處不奮斗。以全國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步做足XX港灣運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)文章。二是創(chuàng)設(shè)了一批工作載體。與XX戶外達(dá)成了體育小鎮(zhèn)品牌推廣的戰(zhàn)略合作，與XX體育達(dá)成了體育小鎮(zhèn)整體開發(fā)的意向。圍繞體育+旅游方向，堅(jiān)持政府投入與社會(huì)投資兩輪驅(qū)動(dòng)，全力提升XX休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效。在全縣率先啟動(dòng)“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治暨衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建擂臺(tái)賽”，以問題矛盾清零、工程項(xiàng)目包干、文明新風(fēng)結(jié)親為重點(diǎn)，書記、鎮(zhèn)長當(dāng)裁判，全面推行包干比拼，成為XX首批、XX首個(gè)通過省級(jí)考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建也順利通過市級(jí)評(píng)審。大大緩解了現(xiàn)代生活所帶來的壓力感，觀光采摘休閑式的旅游，已經(jīng)成為一種新型的生產(chǎn)模式，為廣大消費(fèi)者所喜愛，而且正形成一種潮流。二是“特色小鎮(zhèn)+小菜園”模式。與此同時(shí),我鎮(zhèn)積極申報(bào)歐盟農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，正在積極申報(bào)全國馳名商標(biāo)和“綠色產(chǎn)品”“有機(jī)產(chǎn)品”,力爭(zhēng)打造干菜產(chǎn)業(yè)全國知名品牌。三、工作推進(jìn)中的經(jīng)驗(yàn)做法一是建基地，壯大干菜產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模。頭站鎮(zhèn)多年以來農(nóng)民就有種植蔬菜的習(xí)慣，頭站白羅卜、小辣椒遠(yuǎn)近聞名，近年來，我鎮(zhèn)將蔬菜種種植與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，全鎮(zhèn)10個(gè)行政村每村都有扶貧小菜園，種植面積達(dá)到2000畝，主要以小辣椒為主，種植的收益為全鎮(zhèn)貧困戶分紅，農(nóng)民有種植蔬菜的習(xí)慣和技術(shù)，為發(fā)展干菜項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。并引導(dǎo)百姓進(jìn)行業(yè)態(tài)的逐步調(diào)整?！疤厣北砻嫔峡春由芥?zhèn)缺乏烏鎮(zhèn)的好水，缺乏德清的好山，缺乏云棲小鎮(zhèn)的高新產(chǎn)業(yè)，但是我們深入挖掘。政府部門給予企業(yè)一定的政策支持與稅收優(yōu)惠。鳥瞰圖河山鎮(zhèn)向著南側(cè)發(fā)展，新建地塊以居住、商業(yè)、辦公為考慮，重點(diǎn)打造沿慕仁港河的近現(xiàn)代風(fēng)情商業(yè)街，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供文創(chuàng)辦公、商業(yè)展示、商品銷售等內(nèi)容。 1）因地制宜鎮(zhèn)區(qū)以新老結(jié)合的模式進(jìn)行發(fā)展建設(shè)，新區(qū)嚴(yán)格控制風(fēng)貌，老區(qū)逐步改造風(fēng)貌，建設(shè)近現(xiàn)代江南風(fēng)貌，營造良好生活、工作、旅游環(huán)境。2011年，；。交通便捷、氣候宜人，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府”之美譽(yù)。加之自身缺乏各種文化設(shè)施、和良好的教育醫(yī)療資源，使得小鎮(zhèn)空心化。2）設(shè)計(jì)階段這一階段通過細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)確保規(guī)劃階段的理念的進(jìn)一步落實(shí)，尤其是主鎮(zhèn)區(qū)街道、建筑（尤其是沿街建筑）、公共空間（濱水帶、街旁綠地）、公共服務(wù)設(shè)施（文化中心、體育中心、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、市政管道規(guī)劃）等方面的具體設(shè)計(jì)。二是政企合作、聯(lián)動(dòng)建設(shè)，政府做好大規(guī)劃，聯(lián)手大企業(yè)培育大產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資50億元左右(不含住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目)，所有特色小鎮(zhèn)要建設(shè)成為3A級(jí)以上景區(qū)。要求深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以人為本、因地制宜、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制，夯實(shí)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)，建設(shè)美麗特色新型?。ǔ牵╂?zhèn)，有機(jī)對(duì)接美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。在此背景下，我們受到浙江桐鄉(xiāng)市河山鎮(zhèn)委托，共同為打造河山特色小鎮(zhèn)貢獻(xiàn)一點(diǎn)努力。（6）生態(tài)園林小鎮(zhèn)：充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)、景觀、人文名勝、休閑娛樂和人居等為建設(shè)重點(diǎn)，按照環(huán)境生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)、山水、園林社區(qū)，吸引有條件的人群進(jìn)入居住和投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，形成聚集效應(yīng)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。支持企業(yè)依托特色小鎮(zhèn)聚集發(fā)展，新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)依托城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格限制分散零星建工廠、市場(chǎng)和住房。搞好城鎮(zhèn)主干道建設(shè)和道路系統(tǒng)完善、商業(yè)街區(qū)及綜合市場(chǎng)規(guī)范管理和衛(wèi)生整治工作，建設(shè)電力、給排水和污水垃圾處理設(shè)施以及停車場(chǎng)、公共廁所、公園綠地，提高特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平。此外，特色小鎮(zhèn)建設(shè)還有助于挖掘云南優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)美麗的季節(jié)里，云南省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，云南小鎮(zhèn)建設(shè)從旅游小鎮(zhèn)向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)身。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人介紹，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，依托云南獨(dú)特資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)新發(fā)展模式，開發(fā)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，將加快云南城鎮(zhèn)化進(jìn)程。注重內(nèi)涵發(fā)展宜居小鎮(zhèn)，是特色小鎮(zhèn)的宗旨。按照區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享原則，突破行政區(qū)劃限制，強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)與周邊城市、集鎮(zhèn)和中心村發(fā)展協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)體系功能的互補(bǔ)性。（3）旅游小鎮(zhèn)：抓住云南全面啟動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)和加快旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重要機(jī)遇，繼續(xù)按照我省加快旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的總體要求和具體目標(biāo)，調(diào)整發(fā)展思路、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新建設(shè)模式，繼續(xù)推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合和協(xié)同發(fā)展，建設(shè)一批在國內(nèi)外具有一定知名度的旅游名鎮(zhèn)，為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新產(chǎn)品，為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入新動(dòng)力。云南省積極鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與特色小城鎮(zhèn)的投資、建設(shè)和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)從政府單一投入到多方投入，走出一條通過市場(chǎng)化運(yùn)作促進(jìn)旅游與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)如火如荼，在發(fā)掘地方文化特色同時(shí)，創(chuàng)造出人們認(rèn)同的精神空間。2016年5月26日，省級(jí)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議主任辦公會(huì)議討論研究，10個(gè)特色小鎮(zhèn)被確定為省級(jí)示范特色小鎮(zhèn)。浙江省省長李強(qiáng)說：“規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)是具有歷史傳承、符合發(fā)展規(guī)律、切合浙江實(shí)際的重大決策和行政創(chuàng)新。1）規(guī)劃階段這一階段主要依據(jù)國家相關(guān)政策、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等條件，梳理小鎮(zhèn)發(fā)展的前景，小鎮(zhèn)發(fā)展的模式，明確小鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)和特色定位，挖掘小鎮(zhèn)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而確定小鎮(zhèn)合適的發(fā)展路線和風(fēng)貌?！捌椒病毙℃?zhèn)構(gòu)建特色小鎮(zhèn)遇到的問題“平凡”無“特色”無數(shù)的小鎮(zhèn)，因?yàn)樽陨碜匀粌?yōu)勢(shì)不足、產(chǎn)業(yè)落后、人氣不足，十分“平凡”，缺乏自然水山、自然資源、文化資源、產(chǎn)業(yè)資源的“特色”，這些小鎮(zhèn)在大量特色小鎮(zhèn)的包圍下，只能是輔助其他特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，逐漸成為附屬角色。試想，這樣的高層建筑，有誰會(huì)來買賬？ 在城市的改造過程中，尤其是小城鎮(zhèn)中，百姓的意愿是跟隨利益驅(qū)動(dòng)，缺乏資金投入的“平凡”小鎮(zhèn)，要通過百姓的自發(fā)改造，是十分困難的。文化活動(dòng)（2）豐富多樣的歷史人文千年古剎崇慶禪寺、桑陰魚肥俞家灣?；~塘、漫畫大師陵園豐子愷陵園崇慶禪寺豐子愷（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍地域范圍：為河山鎮(zhèn)域范圍。大力發(fā)展?；~塘農(nóng)村旅游，推動(dòng)卷紡（織）業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)向服裝設(shè)計(jì)、服裝材料研究等上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3）綠色生態(tài)疏通水系，建立清水平臺(tái)、水中木棧道等，形成水上交通體系。改造效果圖根據(jù)資金情況，將實(shí)施分為兩種情況。實(shí)施控制出資主體為開發(fā)商，具體管理在于開放商，政府有關(guān)部門作為行政部門只進(jìn)行行政管理審批。通過合理有效的政策和強(qiáng)而有力的招商策略，依靠逐漸起來的小鎮(zhèn)風(fēng)情和人氣，能讓開發(fā)商看到投資的前景，投資資金會(huì)逐漸吸引過來?，F(xiàn)將建設(shè)情況匯報(bào)如下：一、發(fā)展規(guī)劃（一)有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源。項(xiàng)目投資3000萬元，其中固定資產(chǎn)投資2000萬元，占地面積2萬平方米，其中建筑面積5420平方米，2019年基地面積已達(dá)1萬畝，其中：架油豆2000畝、胡蘿卜3000畝、大白菜2000畝、種植水果蘿卜2500畝、桔梗500畝，在基地生產(chǎn)方式上,采取品種、育苗、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)、檢測(cè)銷售五個(gè)統(tǒng)一,保證每一株蔬菜都達(dá)到綠色無公害標(biāo)。同時(shí)基地與精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行有效對(duì)接，尹波干菜可就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力470人，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶36戶，2017到2019年戶均增收1萬元。借助龍江電商平臺(tái)、龍江鮮生等大型電子商務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營銷，把注冊(cè)