【正文】 做好換屆后“兩委”班子思想政治建設(shè)工作，首先要加強(qiáng)“德”的教育，堅持正面教育與反面警示并重，通過宣傳總書記治國理政的新思想新要求，宣傳黨紀(jì)國法的有關(guān)規(guī)定，宣傳貪腐干部終入牢籠的反面案例，強(qiáng)化廣大農(nóng)村干部的宗旨意識、敬畏意識、奉獻(xiàn)意識、廉潔意識，尤其是要強(qiáng)化他們敬畏黨紀(jì)國法、敬畏人民群眾的意識，教育他們清白做人、干凈做事；其次要加強(qiáng)“才”的教育，圍繞推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，不斷拓寬“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)范圍，提升培訓(xùn)的針對性和實效性，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、專家授課、榜樣人物授課、案例教學(xué)、實地考察等多種方式，穩(wěn)步提升農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平?！皟晌卑嘧咏ㄔO(shè)質(zhì)量如何，很大程度上取決于三年一次的換屆選舉?？h市區(qū)委要出臺有效的考核激勵政策，明確工作要求，落實工作責(zé)任，落實獎懲兌現(xiàn)，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，抽調(diào)精兵良將組成干練有為的下鄉(xiāng)工作組，按照因村制宜、辨癥施治、分類處理原則，扎實做好后進(jìn)村整治及信訪積案化解工作。而其它三種類型的“兩委”班子則應(yīng)成為重點(diǎn)幫扶和整治的對象。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記座談時，一些同志直言不諱地指出：不少村干部缺乏最起碼的道德底線，千方百計蒙上欺下、多吃多占。近年來，各縣市區(qū)涌現(xiàn)出了一些“兩委”班子奮發(fā)有為、事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好的模范村集體。當(dāng)前我市農(nóng)村“兩委”班子大致可以分為開拓創(chuàng)新型、維持會長型、掠奪分食型、窩斗內(nèi)耗型四種類型。今后，要把這項工作與縣鄉(xiāng)兩級政府機(jī)構(gòu)改革有機(jī)結(jié)合起來，做到超前謀劃，落實有力，要不斷總結(jié)這方面的經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，以實現(xiàn)點(diǎn)上深化，面上推開的既定目標(biāo)，切實把這項工作抓緊抓好抓出成效。既要發(fā)揮縣級黨校的優(yōu)勢，又要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨校的作用；既要搞好任中培訓(xùn)，又要做好任前培養(yǎng)；既要抓好兩委班子成員的培訓(xùn)，又要注意兩個一把手的培訓(xùn)。首先要做好前期工作。其四，上級監(jiān)管不力。二是宗派勢力、家庭勢力和農(nóng)村惡勢力幕后操縱選舉。歸納起來主要有這樣幾點(diǎn)：其一，思想認(rèn)識有誤區(qū)。宋莊子鄉(xiāng)大高河村許某，去年競選村主任時說要為村里修公路，打機(jī)井，建新校舍，興辦集體企業(yè)。第三，新老班子矛盾尖銳。如宋莊子鄉(xiāng)某村年村委會換屆選舉后，新組建的村委會與村支部不能很好地配合工作，缺乏互信，各行其是，尤其是在確定會計問題上，支書與主任之間分歧嚴(yán)重?；诖?，縣紀(jì)委按照解剖麻雀的工作思路，主動牽頭組織有關(guān)部門和人員于年月深入農(nóng)村最基層開展了為期天的調(diào)研活動，實現(xiàn)了找出問題，弄清原因的預(yù)期目標(biāo)，為今后進(jìn)一步采取措施、解決問題創(chuàng)造了條件。四要及時發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)村第四篇：對農(nóng)村兩委班子現(xiàn)狀的調(diào)查與思考對農(nóng)村兩委班子現(xiàn)狀的調(diào)查與思考對農(nóng)村兩委班子現(xiàn)狀的調(diào)查與思考20070210 16:50:31孟村回族自治縣下轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)個行政村，其中民族村個，占三分之一，全縣總?cè)丝谌f。要做到候選人條件、選舉程序、選舉辦法、選舉結(jié)果公開，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，尊重選民意愿，不得指定選舉某人或不選舉某人。四、幾點(diǎn)對策農(nóng)村基層干部是黨的整個干部隊伍的重要組成部分，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干力量，是黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是最終實現(xiàn)黨在農(nóng)村各項工作目標(biāo)的決定因素。如宋莊鄉(xiāng)某村村民白某為當(dāng)上村主任，竟喊出了“我若當(dāng)選保證不收39。有的說：“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，我是黨支部書記，村里的事不聽我的聽誰的”；有些村的村委會主任對自身的職責(zé)范圍也缺乏正確的認(rèn)識，有的說：“黨支部是黨員選舉的，而村委會是全體村民選舉的，只有村委會才真正代表群眾，我村委會主任說了不算誰說了算”。在與“兩委”班子成員座談期間，發(fā)現(xiàn)有些村干部對黨支部、村委會各自的職責(zé)、權(quán)限說不出來，只知道年年都要做“征收39。第四，村干部言行不一、有負(fù)眾望。特別是在一些經(jīng)濟(jì)條件較好的村，黨支部不注意抓大問題、方向性政策性問題，卻包攬一切，事無巨細(xì)，尤其把財務(wù)收支由村支部“一支筆”審批發(fā)揮的淋漓盡致，別人無權(quán)過問，監(jiān)督的乏力甚至虛無往往給經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)造成可乘之機(jī)。二、問題表現(xiàn)通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分村的“兩委”班子中存在著一些不容忽視的問題，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定帶來不利的影響。但在肯定成績的同時還應(yīng)看到，目前有些地方農(nóng)村“兩委”班子的思想、作風(fēng)狀況還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，村支部、村委會及其相互之間還存在著這樣那檔的問題和矛盾，有的思想保守，不思進(jìn)取；有的利欲熏心，以權(quán)謀私；有的素質(zhì)低下，無作所為；有的爭權(quán)壓勢，相互掣肘等等。六要積極推行機(jī)關(guān)干部下村任職工作。三要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。努力從要命上解決農(nóng)村“兩委”班子中存在的深層次問題。其三，教育培訓(xùn)不夠。有些人出于某種動機(jī)和目的，運(yùn)用非正當(dāng)手段謀取村官，賄選就是其中手段之一，這種情況在一些經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的個體業(yè)主和私營企業(yè)老板中比較突出。三、主要原因上述問題的存在，既有歷史的、主觀的、政治的原因。一時贏得了群眾的擁護(hù)，順利當(dāng)選。矛盾的形成，既有新老班子對本村發(fā)展思路意見不一致的原因，也有村干部存在為政不廉等問題的原因，還有退下來的老班子心里失衡的原因。鄉(xiāng)黨委及時出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出合理的人選建議，當(dāng)時“兩委”主要干部表示認(rèn)同，但一個月后他們發(fā)現(xiàn)在各自花錢、使用公章時不那么方便，最后還是各用各的人，各設(shè)各的帳，導(dǎo)致村里工作不能正常開展。一、基本情況為使這次活動開展得的扎實有效，我們在事先了解情況的茂盛上，有針對性地選擇了全部6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個行政村作為調(diào)研對象。黨的十五屆三中全會以來，縣委深刻理解“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。四是選舉的組織工作有漏洞。其二，選舉環(huán)節(jié)存在問題。一思想上報統(tǒng)計數(shù)字，搞計劃生育”三件事；有的村黨支部、村委會辦公地點(diǎn)四壁空空如野，見不到有關(guān)“兩委”職責(zé)、成員分工、及規(guī)章制度等張貼物。上任后由于既無足夠的知識、能力和經(jīng)驗，又缺乏無私奉獻(xiàn)、扎實苦干的精神，因而治村有心無力，工作毫無起色，群眾大失所望。近幾年該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，但張某不是致富思源、富而思進(jìn)，而是大權(quán)獨(dú)攬、為所欲為，在短短兩年時間內(nèi)竟擅自挪用集體資金11萬元用于個人開辦經(jīng)營性歌舞廳，最終受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲制裁。在選人用人上，不是出于公心，而是搞親親疏疏，以“圈”定人，得不到絕大多數(shù)村民的認(rèn)可；在財物的管理使用上，不按規(guī)矩辦事，自收自支，互不監(jiān)督，互不制約，群眾意見大；在具體工作中，不溝通不量，而是“各拿各的號，各吹各的調(diào)”，今村民無所適從。從近幾年我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的實踐來看，每年因“兩委”班子的問題而引發(fā)的群眾上訪都占到總上訪量的50以上，查辦村干部違法違紀(jì)案件均超過案件總數(shù)的70；從各種媒體報道的內(nèi)容來分析，農(nóng)村“兩委”班子存在的問題帶有一定的普遍性。第一篇：對農(nóng)村兩委班子現(xiàn)狀的調(diào)查與思考孟村回族自治縣下轄4鎮(zhèn)2鄉(xiāng)126個行政村，其中民族村42個，占三分之一?；诖耍h紀(jì)委按照“解剖麻雀”的工作思路，主動牽頭組織有關(guān)部門和人員于2001年11月深入農(nóng)村最基層開展了為期20天的調(diào)研活動，實現(xiàn)了“找出問題，弄清原因”的預(yù)期目標(biāo)，為今后進(jìn)一步采取措施、解決問題創(chuàng)造了條件。如宋莊子鄉(xiāng)某村2000年村委會換屆選舉后，新組建的村委會與村支部不能很好地配合工作，缺乏互信，各行其是，尤其是在確定會計問題上，支書與主任之間分歧嚴(yán)重。第三，新老班子矛盾尖銳。宋莊子鄉(xiāng)大高河村許某，去年競選村主任時說要為村里修公路，打機(jī)井，建新校舍，興辦集體企業(yè)。職責(zé)不清勢必造成工作無序，結(jié)果“兩委”班子對村里的易事、落“好人”的事?lián)屩?，而對難事、得罪人的事都甩手，造成整體工作被動、落后。一是有賄選現(xiàn)象。滿足于履行法定程序，追求大民主，但事前缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，對村內(nèi)不同民族間、不同類型的群眾間、上下屆村干部間存在的矛盾和問題了解不夠，不注意做群眾思想政治工作，忽視積極正確的引導(dǎo)，致使那些不適合當(dāng)村干部的人走上村干部崗位，有的甚至是多年的村霸。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化”的思想內(nèi)涵，立足縣情，以抓班子、強(qiáng)隊伍為切入點(diǎn)，下大力抓好農(nóng)村工作，收到了顯著效果，有力促進(jìn)了民族經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。期間共召開“兩委”班子成員座談會19個，召開群眾代表座談會21個，深入73個農(nóng)戶調(diào)查了解情況。第二，村支部越俎代庖。矛盾的表現(xiàn)形式就是互相告對方的狀。許某上任后不久就飄飄然起來，在群眾面前常常挺胸腆肚，頤指氣指，但并未踏踏實實為村里辦事。歸納起來主要有這樣幾點(diǎn)：其一，思想認(rèn)識有誤區(qū)。二是宗派勢力、家庭勢力和農(nóng)村惡勢力幕后操縱選舉。一方面，上級機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)還未真正落到實處，有時在內(nèi)容確定和時機(jī)選擇上其針對性和時效性把握的還不夠好，重視任后培訓(xùn)忽視任前培訓(xùn)，重視農(nóng)村科技知識的教育忽視民主法制知識的教育；另一方面，有的村干部缺乏自我加壓、主動學(xué)習(xí)的自覺性和積極性，對涉及農(nóng)村黨支部、村委會如何開展工作的一系列制度規(guī)范知之不多，造成工作中攬權(quán)、越權(quán)和蠻干、盲干現(xiàn)象的發(fā)生。二要提高選舉質(zhì)量。以縣、鄉(xiāng)黨校為主陣地，運(yùn)用上黨課、當(dāng)?shù)氐湫褪痉?、外出參觀學(xué)習(xí)等多種形式，適時對村干部進(jìn)行培訓(xùn)。2000年，縣委已選派200多名優(yōu)秀青年干部下村任職、掛職，既推動了農(nóng)村工作的開展，又減輕了農(nóng)民過重的負(fù)擔(dān)，實踐證明效果不錯。這些問題嚴(yán)重影響著黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，“兩委”班子各立“山頭”。孟村鎮(zhèn)某村黨支部書記張某就是一個反面典型。有的村干部上任前靠亂許諾吹大話騙取群眾信任。三提五統(tǒng)39。認(rèn)識上的片面性導(dǎo)致“兩委”干部工作中爭權(quán)壓勢、爭名奪利現(xiàn)象的發(fā)生。三提五統(tǒng)，不搞計劃生育”等明顯背離國家政策法規(guī)的錯誤言論。因此要始終不渝地堅持黨中央、中紀(jì)委一貫倡導(dǎo)的標(biāo)本兼治、重在治本的戰(zhàn)略方針，從抓制度、抓規(guī)范、抓教育入手，采取切實有效措施，解決好農(nóng)村“兩委”班子中的突出問題。再次要堅持黨對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十五屆三中全會以來，縣委深刻理解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。一、基本情況為使這次活動開展得的扎實有效，我們在事先了解情況的茂盛上，有針對性地選擇了全部個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個行政村作為調(diào)研對象。鄉(xiāng)黨委及時出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出合理的人選建議，當(dāng)時兩委主要干部表示認(rèn)同，但一個月后他們發(fā)現(xiàn)在各自花錢、使用公章時不那么方便，最后還是各用各的人，各設(shè)各的帳，導(dǎo)致村里工作不能正常開展。矛盾的形成，既有新老班子對本村發(fā)展思路意見不一致的原因，也有村干部存在為政不廉等問題的原因，還