【正文】 一是完善法律法規(guī),確實保護私營企業(yè)主的合法權益。各級政府部門應結合當?shù)貙嶋H情況,全面部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃,確定重點發(fā)展領域和技術方向,定期組織各部門、各行業(yè)專家對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大關鍵技術進行聯(lián)合攻關,加大高新技術研究和應用力度,加快傳統(tǒng)企業(yè)技術改造步伐。建議出臺有關農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收優(yōu)惠政策、貸款貼息政策、土地優(yōu)惠使用等政策,開展政策落實大檢查,建立一整套支持加工企業(yè)建立、生存、發(fā)展、擴張的政策體系, 從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新技術需求方面系統(tǒng)考慮戰(zhàn)略規(guī)劃,使發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)惠政策能真正變成惠民政策。我國對農(nóng)產(chǎn)品加工從部門、行業(yè)、技術或眼前需求的角度考慮得多,從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新技術需求方面系統(tǒng)考慮得少。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸(1)農(nóng)產(chǎn)品安全問題將長期處于高壓態(tài)勢。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)中的食品工業(yè)在過去13年發(fā)展較快,在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總值中的比重相對穩(wěn)定,保持在41%左右。信息技術的應用和信息體系都非常的發(fā)達，建立誠信體系、實行公眾監(jiān)督、接受市場評判，使食品信息化、透明化，而在國內(nèi)食品物流現(xiàn)狀卻不盡如人意。企業(yè)的生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)流程對很清晰明了，發(fā)現(xiàn)問題能即使的溝通和解決，每個員工都能參與其中，真正的體現(xiàn)了員工的地位，體現(xiàn)了企業(yè)的人文關懷，也為企業(yè)營造了一個更加和諧的氛圍。市場競爭的加劇也加快了食品加工行業(yè)信息化建設進程，現(xiàn)在大部分食品企業(yè)早已實施完ERP，正在完善物流營銷及決策支持系統(tǒng)。不少中小食品企業(yè)沒有信息化建設總體規(guī)劃、總體設計，或規(guī)劃流于形式，單個項目多，綜合應用系統(tǒng)少。傳統(tǒng)的食品加工制造企業(yè)內(nèi)部勢必也會悄然進行自身的進化。重點查處濫用添加劑，使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)加工有毒有害食品的違法行為。對季節(jié)性生產(chǎn)加工的小作坊實施開業(yè)、歇業(yè)“兩申報”制度，要求小作坊簽訂食品質量安全承諾書。（五）加大對非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的整治力度。食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作，要落實地方政府責任，落實監(jiān)管部門責任，落實生產(chǎn)企業(yè)（戶）主體責任。通過行政人事部的建立，在企業(yè)內(nèi)部建立了人力資源管理的基礎觀念，.人力資源管理工作開始走上正軌。通過績效系統(tǒng)的構建，也建立了對目標管理體系的監(jiān)控系統(tǒng)，同時，考核流程的優(yōu)化也使績效改善的目的得到體現(xiàn)。在這個項目中，鑄成項目組將整個工作分成四個階段來實施。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，企業(yè)年銷售總額在國內(nèi)肉制品加工行業(yè)穩(wěn)居前五位，企業(yè)品牌被國家確認為中國名牌，在廣大消費者中形成了良好的口碑,逐漸形成以生豬屠宰、肉制品加工、畜牧養(yǎng)殖、飼料糧油加工為主，以房地產(chǎn)建筑、生物科技、環(huán)保水處理等為必要補充的多元化發(fā)展的趨勢。一期項目實施情況得到了企業(yè)個層面的認可，對企業(yè)的戰(zhàn)略支持作用明顯，企業(yè)員工的積極性上升，企業(yè)管理水平也明顯提高。第一階段，建立完善的職位體系。但是由于缺乏統(tǒng)一的衡量標準，也缺乏統(tǒng)一的評價標準，對于職能部門來講，X在各部門之間的差異巨大，很多本來分內(nèi)的工作也當成X，還有一些部門只盯著X，本職工作反而沒有做好。通過企業(yè)核心價值觀的提煉，進一步增強了企業(yè)員工的凝聚力。在理順了人力資源管理體系之后。該企業(yè)的生產(chǎn)特點是，每年9月份，花生開始進入收獲期，企業(yè)全員幾乎全體出動，由南向北，搶購花生資源，該項活動幾乎可以持續(xù)到每年的5到6月份。表面上看，該企業(yè)類似于傳統(tǒng)的生產(chǎn)營銷型企業(yè)，而實際分析起來，更像是一個糧油期貨企業(yè)。這使得高管無力去從事企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃工作，也使得中基層員工沒有機會鍛煉成長。發(fā)揮全旗人才培養(yǎng)專項資金的作用，加強現(xiàn)有從業(yè)人員的培養(yǎng)，形成推動食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本土人才隊伍，為我旗食品產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展奠定堅實的智力基礎。規(guī)范發(fā)展電子商務，推廣在線交易、電子支付及線上線下的一體化集成，創(chuàng)新電子商務與食品工業(yè)的集成應用模式。依托我旗生態(tài)環(huán)境“全球500佳”、“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”、“世界小米之鄉(xiāng)”、“全國最大優(yōu)質谷子生產(chǎn)基地”等優(yōu)勢，借助“國家地理標志保護產(chǎn)品”、“國家地理標志證明商標”，加大對我旗食品工業(yè)產(chǎn)品的宣傳力度。抓住新惠工業(yè)園內(nèi)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)被批準為自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工示范區(qū)的機遇，在新惠工業(yè)園區(qū)集中打造具有地方特色的食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以知名品牌和龍頭企業(yè)為引領，開展集食品研發(fā)創(chuàng)新、檢測認證、包裝印刷、冷鏈物流、人才培訓、工業(yè)旅游、集中供熱、污水集中處理等為一體的現(xiàn)代食品工業(yè)示范基地建設，提高基礎設施和公共服務水平，使關聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展、土地集約使用、產(chǎn)品質量集中監(jiān)管，促進全旗食品產(chǎn)業(yè)轉型升級。（三）落實扶持食品加工企業(yè)發(fā)展各項政策全面貫徹落實《赤峰市人民政府關于促進工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的意見》（赤政發(fā)〔2016〕21號）、《敖漢旗促進工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展十條措施》（敖政字〔2016〕168號），對食品加工企業(yè)在技改擴建、創(chuàng)新創(chuàng)牌、上市融資、開拓市場、人才培訓、并購聯(lián)合等方面給予獎勵補貼。加強真空處理、凍結濃縮、保鮮、清洗、消毒等關鍵共性技術的研發(fā)。二是深化與東阿阿膠合作，推進肉驢產(chǎn)業(yè)深加工，建設驢產(chǎn)品體驗中心、驢奶加工廠、生物制藥廠，進一步推進延長肉驢產(chǎn)業(yè)鏈條，提高驢產(chǎn)品市場占 份額。五是在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域，依托優(yōu)勢小米產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地謀劃建設以小米加工制造為特色的小米加工集中區(qū)，大力培育小米加工龍頭企業(yè)，拉長小米產(chǎn)業(yè)鏈，提升小米就地轉化加工率，推動小米產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚集約集群發(fā)展。二是創(chuàng)新商業(yè)模式，加強與知名電商平臺對接，拓寬銷售渠道，夯實敖漢小米品牌發(fā)展基礎，提升產(chǎn)品附加值和軟實力。（二）目標任務到2020年，全旗食品工業(yè)規(guī)模化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，全旗食品工業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上；到2030年，全旗食品工業(yè)產(chǎn)值達400億元以上，建成國內(nèi)知名的綠色有機食品生產(chǎn)加工基地。企業(yè)自主研發(fā)和引進、消化、應用先進適用技術的能力不強，缺乏核心技術競爭力。目前，全旗共有食品加工企業(yè)47家，%。二、存在的問題一是企業(yè)規(guī)模小。近年來，我旗食品行業(yè)雖然保持了持續(xù)增長的發(fā)展勢頭，但發(fā)展過程中的原材料投入量大、生產(chǎn)用水電有效利用率低、廢棄物回收再利用不足、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不到位及環(huán)保壓力大等問題，使得食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴重制約。目前，各專項推進組正按計劃，有序推進四個百億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作。積極扶持、引導規(guī)下小米加工企業(yè)加大資金投入，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模。全面落實扶持規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，推動沙漠之花擴大產(chǎn)能、研發(fā)新產(chǎn)品。四是突出規(guī)劃設計，結合全旗實際，制定文冠果產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，全力打造“文冠莊園”。依托金溝農(nóng)業(yè)、遠古農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展雜糧復合面、熟食等主食化食品和小雜糧餅干等休閑型食品，積極開發(fā)高科技含量、高附加值的小雜糧生物營養(yǎng)素產(chǎn)品。加快白酒用高粱種植基地建設，加大酒糟利用率，延伸養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。利用好赤峰泰升公司的融資平臺，通過“助保貸”等方式，加大對小米加工企業(yè)的融資扶持。推動中華老字號及地方老字號食品傳承升級，開發(fā)適應市場需求變化的新產(chǎn)品。支持骨干食品企業(yè)擴大追溯體系覆蓋面，實現(xiàn)食品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯。同時，加大向上資金爭取力度，積極組織向上申報食品行業(yè)重大技術改造、食品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略和特色食品加工示范基地建設等方面專項資金。導致了以下管理問題：1．任職更多因為因人定崗，能力越強的人兼任的工作職能越多，而傳統(tǒng)的級別薪酬機 制卻不能使收入向貢獻多的員工傾斜，直接導致了員工滿意度大幅度下降，人員流失率居高不下，招聘工作舉步維艱。其次是進行崗位價值評估，這也是企業(yè)最為敏感也需求最為強烈的一個點，由于前期的職責梳理和職位說明書編制比較到位，加上企業(yè)員工對此工作十分重視，因此，崗位價值評估過程十分順利，評估結果也獲得了企業(yè)上下的一致認可。注重過程溝通，淡化薪酬激勵?？冃Э己斯ぷ魅〉昧撕芎玫男Ч?。項目成果通過組織架構的重新梳理構建，明確了各部門職能，改變了過去管理流程混亂的局面，提高了管理運營效率。企業(yè)實行SBU管理，各SBU單位獨立核算，并結合自己的經(jīng)濟效益提取工資總額。缺乏長期激勵機制，對核心人員的激勵手段單一，效果不佳。第三階段，建立科學且適合企業(yè)狀況的績效管理體系。、目標管理和績效管理，廣大員工尤其是中高層管理干部逐步明確了各部門、各崗位的工作目標以及量化的衡量標準為績效考核的順利進行奠定了基礎。此外，該企業(yè)從總部到各業(yè)務單元，從高層管理者到基層員工工作目標未能有效圍繞集團總體戰(zhàn)略和目標來設定，員工的工作難以對集團戰(zhàn)略的達成形成有效支持，在目標執(zhí)行過程中缺乏有效的績效管理方法和手段。第三階段，建立目標管理體系，在集團上下進行目標分解。案例22：山東某發(fā)展有限公司項目背景：該公司是由一批長期從事畜牧、飼料、獸藥的科研、生產(chǎn)、管理工作的專家發(fā)起組成的高科技股份制有限公司。各縣區(qū)要通過普查摸底，徹底查清轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工業(yè)的分布情況、生產(chǎn)條