【正文】 德國的項(xiàng)目教學(xué)法和理實(shí)一體化化教學(xué),確實(shí)有許多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。而我國在職業(yè)教育法律法規(guī)上還存在很大的欠缺，我們一方面要從政策上保障職業(yè)教育的地位，包括經(jīng)費(fèi)、升學(xué)、就業(yè)、待遇等。上小學(xué)的時(shí)候，孩子就得學(xué)會(huì)在家里幫父母干家務(wù)掙錢，所以德國的小孩都是會(huì)干家務(wù)的。二、德國職業(yè)教育對(duì)我國職業(yè)教育改革的啟示（一）營造良好的社會(huì)、家庭教育環(huán)境 德國人的嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真和守法是出了名的，德國教育理論認(rèn)為，德育的目標(biāo)不是教給學(xué)生現(xiàn)成的東西，而是塑造品格。各州文教部長聯(lián)席會(huì)保證德國的教育事業(yè)在共性和可比性上有一個(gè)必要的起碼標(biāo)準(zhǔn)。各培訓(xùn)企業(yè)根據(jù)培訓(xùn)條例和本企業(yè)的特點(diǎn)制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃并付諸實(shí)施。但德國不是所有的職業(yè)教育都是雙元制，雙元制的學(xué)生大約只占三流實(shí)用中學(xué)學(xué)生的一半左右。在三流的實(shí)體中學(xué)中并不是所有的學(xué)生都是雙元制的，有一部分學(xué)生找不到工作或者不愿意工作，就必須就讀職業(yè)學(xué)校中稱之為“職業(yè)準(zhǔn)備”的班級(jí)，學(xué)制一年。一流的文理學(xué)校以進(jìn)入綜合性大學(xué)為目標(biāo)，中學(xué)8年結(jié)束后，通過考試獲得高中文憑，然后憑高中文憑可以自己選擇哪一所大學(xué)。我們的公務(wù)員應(yīng)該向WTO發(fā)達(dá)的成員國的公務(wù)員學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)人家對(duì)公眾服務(wù)的方式、程序和效率，因?yàn)槲覀兊墓珓?wù)員也面臨社會(huì)公眾這樣的期望。并且還有一點(diǎn)規(guī)定：中國應(yīng)建立一種機(jī)制，使個(gè)人和企業(yè)可據(jù)以提請(qǐng)國家主管機(jī)關(guān)注意貿(mào)易制度未統(tǒng)一適用的情況。WTO規(guī)則有一條基本的原則就是自由貿(mào)易與統(tǒng)一實(shí)施原則，要求國家的貿(mào)易制度在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。正是因?yàn)檫@些過于繁雜存在暗箱操作嫌疑的行政程序的存在才使得行賄受賄的權(quán)力尋租現(xiàn)象普遍出現(xiàn)，才是惡化或者制約投資環(huán)境的真正元兇。在這樣的前提下市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的普遍性表明在市場經(jīng)濟(jì)中政府的職能具有某種程度的相似性和趨同性，我們當(dāng)然可以借鑒其他發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家在建設(shè)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中政府職能方面的制度建設(shè)和一些改革措施了。中國加入了WTO面臨著世界上發(fā)達(dá)國家的競爭，一方面中國與其他WTO成員擁有了平等的權(quán)利，擁有了相對(duì)平等的競爭平臺(tái)，但另一方面中國的市場經(jīng)濟(jì)起步較晚與WTO發(fā)達(dá)國家成員具有較大的差距，中國政府只有借助這次加入世貿(mào)組織獲得了平等權(quán)益的契機(jī)迎頭趕超，才能在全球化競爭中獲得一席之地。一是我們的政府部門和公務(wù)員還沒有真正樹立起為社會(huì)、為企業(yè)、為公眾服務(wù)的思想。WTO要求各成員方應(yīng)在第一時(shí)間告知各其他成員國它的政策的改變、實(shí)施細(xì)則，各成員國簽訂的影響國際貿(mào)易現(xiàn)行規(guī)則的條約、協(xié)定等。中國加入WTO后，依照WTO的規(guī)則，政府與國有企業(yè)之間的傳統(tǒng)的聯(lián)系紐帶將逐漸被切斷，職能部門不僅要平等地對(duì)待本國和非本國的企業(yè)．而且在國有和非國有企業(yè)之間也必須找到一個(gè)平衡點(diǎn)；傳統(tǒng)的干部任免體制也將被打破，企業(yè)經(jīng)理必須從企業(yè)行政干部體系中剝離出來．政府只應(yīng)以出資人身份行使監(jiān)督權(quán)，其他一切權(quán)力轉(zhuǎn)交給企業(yè)。這兩大主力將對(duì)中國的行政體制改革帶來直接或間接、積極或消極的影響。加入WTO給中國政府帶來前所未有的挑戰(zhàn)，也給中國政府帶來了千載難逢的機(jī)遇，為中國的行政改革提供了空前的動(dòng)力，并為中國行政改革階段性的目標(biāo)選擇和改革路徑的選擇提供了成功的范例與規(guī)范。這些規(guī)定都為中國限制行政權(quán)力，進(jìn)行行政分權(quán)提供了規(guī)范。在我國目前國家的貿(mào)易制度及其他各項(xiàng)制度與政策在全國各地都是各有特色，五花八門，更嚴(yán)重的是地方保護(hù)主義和土政策盛行，現(xiàn)實(shí)中還存在著地方政府為保護(hù)本地企業(yè)利益而以行政命令抵制外來商品甚或攤派本地企業(yè)的產(chǎn)品給公務(wù)員做工資，這些情況都表明在我國，存在嚴(yán)重的行政權(quán)力的劃分的不規(guī)范現(xiàn)象，使那些本來不應(yīng)由地方政府行使的權(quán)力卻由其違規(guī)行使了，地方政府違規(guī)行使權(quán)力破壞了國家法制的統(tǒng)一，與WTO規(guī)則相悖，必須進(jìn)行變革。根據(jù)WTO的透明度原則，政府的行政程序必須是公之于眾的，并不得任意變更的，更不能因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的好惡而隨意解釋。WTO提供的一整套關(guān)于成熟市場經(jīng)濟(jì)下政府如何行為的規(guī)則為中國政府的行政改革轉(zhuǎn)變職能提供了參照的目標(biāo)模式，政府的職能轉(zhuǎn)變就應(yīng)該向WTO規(guī)則給定的目標(biāo)模式轉(zhuǎn)變。要在全球競爭中迎頭趕超，必須更多的吸引外資外商的進(jìn)入，而外資外商的進(jìn)入主要看你投資環(huán)境的優(yōu)劣，而投資環(huán)境的優(yōu)劣很大程度上又是與政府的行為密切相關(guān)的，可以說一個(gè)國家和地區(qū)的投資環(huán)境都是由政府主導(dǎo)營造的?，F(xiàn)在的部門每每強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)管理”，實(shí)際上部是在加強(qiáng)對(duì)老百姓的管理．對(duì)企業(yè)的管理。防止各成員國間的不公平交易。（二）、對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能提出的挑戰(zhàn)。和1995年前的“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”(GATT)不同，世界貿(mào)易組織(WTO)作為一個(gè)規(guī)范的國際性貿(mào)易組織，其一系列游戲規(guī)則、協(xié)定對(duì)成員方具有更強(qiáng)的約束力，特別是對(duì)成員方的政府行為要求更嚴(yán)。第三篇：WTO對(duì)我國我國行政體制改革的影響加入WTO對(duì)我國行政體制改革的影響摘要 中國加入WTO后，各個(gè)方面都受到全球經(jīng)濟(jì)的沖擊。第三，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的約束和監(jiān)督，增強(qiáng)公共財(cái)政預(yù)算時(shí)機(jī)構(gòu)編制的硬性約束作用。獨(dú)立機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，有特定的工作性質(zhì)，工作目標(biāo)，有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有完整的工作程序以及規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)性強(qiáng)，側(cè)重于執(zhí)行功能，又稱為執(zhí)法機(jī)構(gòu)。②進(jìn)一步完善雙重管理體制和垂直管理體制，理順政府部門層級(jí)關(guān)系。轉(zhuǎn)變行政觀念，樹立政府是公共管理者的觀念和政府是公共產(chǎn)品的提供者的觀念。適應(yīng)信息時(shí)代要求，構(gòu)建高效行政組織在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國行政體制改革可以以下方面入手，構(gòu)建高效行政體系。大部制是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家處理政府部門間關(guān)系的國際慣例。中央集權(quán)與地方自治并不是截然對(duì)立的兩個(gè)極端，而是辯證的統(tǒng)一整體。第三，逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。（2）進(jìn)一步細(xì)化人民代表大會(huì)對(duì)政府工作的監(jiān)督。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。使政府更好地滿足社會(huì)公共需要，優(yōu)質(zhì)高效地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，公共行政體制改革要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：黨政分開，建立強(qiáng)有力的政府工作系統(tǒng)?，F(xiàn)有的個(gè)別法規(guī)和政策性文件，如國務(wù)院組織法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)地方人民政府組織法等，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、職能、編制、權(quán)限、中央與地方的關(guān)系、財(cái)政保障機(jī)制等也沒有明確的規(guī)定，缺乏詳細(xì)的責(zé)任條款。加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的高效政府管理體系，是提高政府提供制度安排的意愿和能力的主要保障。三、德國行政體制改革對(duì)我國的借鑒意義樹立人才是第一資源的理念，大力培養(yǎng)各方面人才德國在碰到困難的時(shí)候，首先做的事就是重視人才培養(yǎng)，把人才培養(yǎng)當(dāng)作第一工作目標(biāo)，大力發(fā)展相關(guān)人才資源，這樣才能在國家的發(fā)展過程中擁有充足的人力資源，國家的振興和發(fā)展才可以水到渠成。它可以分為內(nèi)部改革、職能改革、結(jié)構(gòu)改革和管轄范圍改革等。一是三級(jí)行政模式，分為州、行政專區(qū)和地方（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三個(gè)層級(jí)。各州是具有國家權(quán)力的政體，有自己的州憲法。雖然現(xiàn)在已經(jīng)鮮有人討論“新公共管理”這個(gè)概念，但公共行政的透明度問題和行政質(zhì)量與公眾參與的關(guān)系問題顯然是“新公共行政”國際改革運(yùn)動(dòng)的組成部分。誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。要全面正確履行政府職能。例如，機(jī)構(gòu)改革減而復(fù)增，陷入“精簡——膨脹”循環(huán)的主要原因，就是缺乏法律規(guī)范和保障。全面建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面融入經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流，全面發(fā)展社會(huì)主義民主政治，構(gòu)成當(dāng)今我國公共行政面臨的主要行政環(huán)境和時(shí)代特征。當(dāng)執(zhí)政黨的路線，方針，政策及重大決策制定出來后，并在自己的代表大會(huì)獲得通過，成為全黨的意志之后，并不能自然而然地成為國家意志，它必須經(jīng)過一定程序在人民代表機(jī)關(guān)中討論、審議、表決。但人大及其常委會(huì)的實(shí)際作用離憲法賦予的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的地位還有相當(dāng)大的距離，要進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，還需做大量的工作。目前，我國選舉制度仍存在著很多缺陷和問題。第二，下放權(quán)力，精簡機(jī)構(gòu)，克服官僚主義。精簡機(jī)構(gòu)，推行綜合管理，建立現(xiàn)代公共行政組織體系。中央部委要相應(yīng)地進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，采取相應(yīng)措施將事業(yè)單位剝離。建立公共財(cái)政體制，政府要大力發(fā)展社會(huì)公共基礎(chǔ)、公共科技、公共教育、公共衛(wèi)生與公共保障職能。改革理順中央與地方關(guān)系，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，中央與地方關(guān)系的規(guī)律是：在加強(qiáng)中央政府宏觀管理的前提下，逐步完善地方政府自主處理地方公共事務(wù)的職能。實(shí)現(xiàn)鄧小平提出的要轉(zhuǎn)變“以黨治國”為“黨管政府”的正確主張。我國黨政機(jī)構(gòu)中，長期缺少嚴(yán)格的從上自下的行政法規(guī)和個(gè)人責(zé)任制，缺少職責(zé)權(quán)限的嚴(yán)格明確的規(guī)定，造成機(jī)構(gòu)臃腫、層次多，促成官僚主義的發(fā)展。改革開放以來，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得矚目的偉大成就，最根本是靠鄧小平理論的指導(dǎo)。如果說“入世”前，行政改革受國內(nèi)因素影響較大的話，那么“入世”后，行政改革將同時(shí)受到內(nèi)外力量的共同作用。由于歷史的原因，我國企業(yè)與地方政府具有十分密切的血緣關(guān)系，“政企分開”的目標(biāo)始終不能實(shí)現(xiàn)，這嚴(yán)重地阻礙著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化。（三）、對(duì)政府運(yùn)作程序提出的挑戰(zhàn)。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和加入WTO的需要，政府應(yīng)當(dāng)是 “廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府，政府應(yīng)當(dāng)有一批高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的公務(wù)員隊(duì)伍。面對(duì)WTO的迫近，政府及其公務(wù)員的決策管理、開拓創(chuàng)新和依法行政等方面的能力都很難適應(yīng)發(fā)展的要求。當(dāng)前中國行政體系處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，處于社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建過程中，當(dāng)前中國沒有成熟的市民社會(huì)，沒有政治行政相對(duì)二分的過程，行政體系在當(dāng)前社會(huì)中的角色極難定位，相應(yīng)職能也會(huì)模糊不清，我們當(dāng)前的改革中就遇到了這樣的問題，依職能定機(jī)構(gòu)，誰定職能？誰能合理界定職能？如果是法定職能，法定職能能做到嗎？那么這種界定合理嗎？其結(jié)果將是對(duì)行政效率、行政責(zé)任、行政目標(biāo)的貢獻(xiàn)還是阻礙？現(xiàn)實(shí)的改革狀況是行政機(jī)構(gòu)自定職能、機(jī)構(gòu)和編制，由于行政機(jī)構(gòu)和人員的自然的經(jīng)濟(jì)人傾向，這種對(duì)職能界定的合理性程度可想而知。目前中國實(shí)際行政實(shí)踐中，許多行政程序不透明不公開，存在著嚴(yán)重的暗箱操作嫌疑，并且許多行政程序不合理，過于繁雜。首先，要使行政程序公開透明為公眾所知，堅(jiān)決打破暗箱操作的處境；其次，要簡化行政程序，使行政程序保持簡便高效；再次，必須依照WTO的有關(guān)行政程序的規(guī)范對(duì)現(xiàn)行的不合理的行政程序進(jìn)行改造，大力精簡行政審批，對(duì)于不得不審批要嚴(yán)格規(guī)范。（《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》總則第二條第三款）中國行政改革中的行政程序的改革就有了規(guī)范的指導(dǎo)。而我們國家公務(wù)員的整體素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家公務(wù)員相比還不夠高，我們的國家公務(wù)員目前的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)的水平的確是不容樂觀，現(xiàn)代行政的理念還沒有完全樹立起來，還有相當(dāng)數(shù)量的國家公務(wù)員不具備現(xiàn)代行政管理的基本知識(shí)和市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)，實(shí)際中公務(wù)員的行政行為有人格化的傾向和非規(guī)范化的特點(diǎn)。這是我國行政體制改革能夠取得階段性成果的主要原因?！?947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》和《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第17條的諒解》專門對(duì)WTO成員方的國營貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)作了法律認(rèn)定，其中一個(gè)重要原則就是，為本國國有企業(yè)和其他成員國企業(yè)提供平等的競爭機(jī)會(huì)。具體說來，入世后政府職能主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)越的生活環(huán)境，提高廣大人民的精神文明和物質(zhì)文明水平；二是法治，要嚴(yán)格、嚴(yán)密立法，保證各項(xiàng)管理活動(dòng)，包括宏觀調(diào)控活動(dòng)，都有法可依，杜絕政府不良行為的發(fā)生；三是調(diào)控，要從以往的直接調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控的管理模式，運(yùn)用匯率、稅率、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿，通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策維護(hù)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長；四是保護(hù)，就是要在保持民族工業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)。（四）、對(duì)政府部門本身和公務(wù)員素質(zhì)提出的挑戰(zhàn)。三是我們的政府公務(wù)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)入世后的客觀形勢的要求。我們在行政改革中提出職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)許多年了，但職能的轉(zhuǎn)變?nèi)匀徊焕硐耄@其中在92年前是我們經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)不是太明確導(dǎo)