【正文】 績(jī)效考核有利于激勵(lì)行政人員努力工作，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，克服平均主義思想，最大限度地調(diào)動(dòng)行政人員的積極性。(五)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)參與管理實(shí)現(xiàn)行政和管理現(xiàn)代化，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)參與管理，主要指運(yùn)用以計(jì)算機(jī)為代表的現(xiàn)代電子技術(shù)及相關(guān)的硬件和軟件設(shè)備來進(jìn)行具體日常操作，提高操作的準(zhǔn)確性和快速性，降低管理成本。領(lǐng)導(dǎo)群體的高素質(zhì)和合理結(jié)構(gòu)使得高校教育決策正確迅速，領(lǐng)導(dǎo)方式良好有效，帶動(dòng)整個(gè)高校教育行政機(jī)構(gòu)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)高校教育行政的高效率。人員編制不能過多，每個(gè)部門都應(yīng)有明確的職責(zé)，科學(xué)的分工，部門間還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)密切的協(xié)作配合。行政管理具有的基本作用之一就是承擔(dān)著對(duì)高校各個(gè)部門和教職工工作狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查的任務(wù)。不斷變化的新形勢(shì)對(duì)高校行政工作提出了更高要求，其工作效率和工作質(zhì)量直接影響著學(xué)校各項(xiàng)工作的效率和質(zhì)量，更關(guān)系到高校的社會(huì)形象與信譽(yù)?，F(xiàn)在學(xué)校的行政人員，有很多是因?yàn)閷I(yè)水平不高和健康狀況不佳而調(diào)整到行政管理部門的，這也是造成學(xué)校行政效率不高的原因之一。當(dāng)出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量下降的現(xiàn)象時(shí)，說不清是誰的責(zé)任，結(jié)果是相互推諉，誰也不承擔(dān)責(zé)任。一、我國(guó)現(xiàn)階段高校行政效率不高的因素分析高校行政管理，是指通過組織、計(jì)劃、實(shí)施等行動(dòng)，使學(xué)校所擁有的人力、物力和財(cái)力發(fā)揮出最大的效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，保障完成學(xué)校所擔(dān)負(fù)的以教學(xué)和科研為中心的各項(xiàng)任務(wù)，它是一個(gè)特殊的專業(yè)管理領(lǐng)域。也有人把政府職能轉(zhuǎn)變，等同于弱化政府管理經(jīng)濟(jì)職能。在實(shí)際操作中，還存在重權(quán)力輕責(zé)任、重態(tài)度輕處罰、重處罰輕預(yù)防等現(xiàn)象。在一些人眼里，有關(guān)的法律制度也還是掛在墻上的風(fēng)景。一些政府公共管理政策封閉運(yùn)作嚴(yán)重，違背了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的行政主旨。實(shí)際操作中，重強(qiáng)勢(shì)群體權(quán)利輕弱勢(shì)群體保障、重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)輕社會(huì)管理、重管控工作輕服務(wù)工作的現(xiàn)象依然存在。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))僅副鄉(xiāng)級(jí)以上的干部就有l(wèi)o多個(gè)或更多；一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)越設(shè)越多，一些欠發(fā)達(dá)、不發(fā)達(dá)的地區(qū)也逐步仿效。存在的突出問題是：1..權(quán)力集中，缺乏制約。積極推動(dòng)管理方式和管理理念由“行政管理”向“公共管理”的轉(zhuǎn)變，由“指令型”向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變，由“效率型”向“效能型”政府轉(zhuǎn)變，由“全能型”政府向“有限型”政府轉(zhuǎn)變，由“無限責(zé)任”向“有限責(zé)任”的轉(zhuǎn)變，“著力打造有限型、高效型、責(zé)任型、服務(wù)型、廉潔型、陽(yáng)光型政府，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境”［７］。第三，由“集權(quán)行政”向“分權(quán)行政”轉(zhuǎn)變。首先是市場(chǎng)化改革造成了利益的分化，使得同一項(xiàng)公共政策對(duì)不同的人群有不同的影響，如果公共政策不讓利益相關(guān)者參與的話，是難以有效表達(dá)他們的利益訴求的。第一，經(jīng)濟(jì)職能要由單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型向社會(huì)和諧型轉(zhuǎn)變。二是保障財(cái)產(chǎn)權(quán)。（四）在路徑依賴上切實(shí)尊重和保障人權(quán)。公共服務(wù)型政府是以社會(huì)本位、公民本位的行政理念為指導(dǎo)，以社會(huì)和公眾為中心，以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和滿足公眾需求為目標(biāo)的政府。城市發(fā)展要給市民提供一個(gè)清潔、美麗、富裕、和諧的環(huán)境，農(nóng)村發(fā)展要致力于提高農(nóng)民生活質(zhì)量和社會(huì)地位，科教文化發(fā)展要以為國(guó)家培養(yǎng)思想道德和專業(yè)文化知識(shí)雙優(yōu)的高素質(zhì)人才為宗旨，財(cái)稅金融分配要兼顧人民群眾的實(shí)際承受能力，社會(huì)建設(shè)要以提高全民的幸福指數(shù)為目的。（一）在理念定位上牢固堅(jiān)持以人為本。還有，人們內(nèi)部矛盾的化解效果不理想，社會(huì)思想道德的引導(dǎo)效果不理想，農(nóng)村土地征用中的問題解決效果不理想，等等。三是政府公共管理政策之間不配套，造成一些管理機(jī)構(gòu)以所謂“因地制宜”或“具體問題具體分析”為借口，搞“上有政策，下有對(duì)策”之類的活動(dòng)。相當(dāng)一部分行政程序缺乏民主性和透明度，甚至沒有給當(dāng)事人應(yīng)有的申訴權(quán)和申訴機(jī)會(huì)。有的政府工作人員法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，習(xí)慣于工作怎么好做就怎么做。行政管理方式不夠靈活，公民參與管理的質(zhì)量不高，社會(huì)組織的作用沒有得到應(yīng)有的重視。在文化事業(yè)方面，政府的文化管理職能沒有充分發(fā)揮，教育體制和教育機(jī)制方面的協(xié)調(diào)都不夠有效。其次，政府行政管理體制改革相對(duì)滯后，一些干部只唯上不唯下，只唯“功”不唯實(shí)，群眾的利益往往在“政績(jī)”追求中打了折扣。一些部門的管理中存在著“越位”“錯(cuò)位”“缺位”現(xiàn)象，造成一些地方政府在管理中措施不當(dāng)，直接或間接影響了人民群眾利益。當(dāng)前我國(guó)政府行政管理中存在的問題，主要表現(xiàn)為在思想觀念上重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)管理，在管理主體上重政府作用輕多元參與，在管理方式上重管理控制輕協(xié)商服務(wù)，在管理環(huán)節(jié)上重事后處置輕源頭治理，在管理手段上重行政手段輕法制規(guī)范和道德自律。學(xué)習(xí)論壇，２０１１，（１）：１１－１２。［５］虞崇勝。政府管理創(chuàng)新著力點(diǎn)在哪［Ｎ］。探索“互信———安全”型模式，形成一個(gè)融洽的環(huán)境；探索“合作———包容”型模式，調(diào)動(dòng)資源，解決矛盾，提升服務(wù)效率；探索“民本———服務(wù)”型模式，把出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)放在滿足群眾利益訴求上，以服務(wù)質(zhì)量來檢驗(yàn)政府行政管理的效果；探索“民主———法制”型模式，發(fā)揚(yáng)民主，依法執(zhí)政，在法律范圍內(nèi)完善服務(wù)職能；探索“制度———規(guī)范”型模式，建章立制，規(guī)范服務(wù)，形成高效服務(wù)的靈活機(jī)制。要有效地遏止****，必須實(shí)行陽(yáng)光政策，實(shí)行民眾參與式和互動(dòng)式?jīng)Q策。但是在當(dāng)前，這種決策模式必須向開放式和民主參與的決策模式轉(zhuǎn)變，即從封閉型的行政體制向公開透明的行政體制轉(zhuǎn)變。（五）在方法選擇上完善政府運(yùn)行范式。為了促進(jìn)發(fā)展，政府可以通過典型示范來引導(dǎo)，通過國(guó)家?guī)椭洼o助來規(guī)范，不能搞強(qiáng)迫命令。要從管理控制觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)觀念，從高人一等的“管理者”“父母官”轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣竦摹肮汀焙汀胺?wù)員”，使服務(wù)意識(shí)貫穿于行政管理的始終。（三）在目標(biāo)定位上完善政府的公共服務(wù)職能。要樹立以人為本的行政管理思想，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展并重，堅(jiān)持執(zhí)政為民，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。在制度層面上要健全和完善相關(guān)立法，形成運(yùn)行有理、操作有據(jù)、執(zhí)行有度的管理規(guī)范。一些干部對(duì)服務(wù)型政府的認(rèn)識(shí)也存在問題，簡(jiǎn)單地認(rèn)為服務(wù)型政府就是強(qiáng)化服務(wù)職能、取消管理職能，結(jié)果在一定程度上忽視了政府發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管這只“看得見的手”的作用，出現(xiàn)了生產(chǎn)安全問題、食品安全問題、藥品安全問題等。二是一級(jí)政府或上級(jí)部門制定的政策與本級(jí)政府的部門或下級(jí)業(yè)務(wù)部門的政策相沖突，使全局利益受到損害，助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義。一些地方行政程序的參與度較弱、公開度較低、公正性差較，對(duì)違反行政程序的責(zé)任追究制度也不健全。其根本原因是脫離以人為本，行政決策機(jī)制不完善，行政管理制度存在漏洞，執(zhí)法部門和權(quán)力部門對(duì)政府工作人員特別是級(jí)別較高的領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為缺乏相應(yīng)的有效制衡機(jī)制。實(shí)際操作中，重強(qiáng)勢(shì)群體權(quán)利輕弱勢(shì)群體保障、重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)輕社會(huì)管理、重管控工作輕服務(wù)工作的現(xiàn)象依然存在。（三）政府管理績(jī)效與文化事業(yè)發(fā)展的要求存在差距。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理方式造成的慣性依然存在，一些地方政府習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令和通過審批等行政手段進(jìn)行管理，這種習(xí)慣性做法體現(xiàn)的是一種自上而下的長(zhǎng)官意志而不是民主作風(fēng)。第二，微觀經(jīng)濟(jì)管理效益有待進(jìn)一步提升。一、當(dāng)前我國(guó)政府行政管理中存在的問題。同時(shí)，還應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，構(gòu)建企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)行政管理人員的忠誠(chéng)度和責(zé)任意識(shí)。(二)確保行政管理工作的合理性為了消除企業(yè)行政管理中存在問題，就要求結(jié)合企業(yè)行政管理特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際需要來開展工作。(三)企業(yè)缺乏行之有效的行政管理體系當(dāng)前，企業(yè)行政管理的重點(diǎn)仍放在文書檔案管理、辦公室管理、總務(wù)后勤管理等具體行政事務(wù)當(dāng)中，這一形式帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩?，F(xiàn)代企業(yè)行政管理要求必須具備計(jì)劃性，只有做好對(duì)于工作的預(yù)測(cè)，其行政管理工作的進(jìn)行才有所依據(jù)，這亦是實(shí)現(xiàn)企業(yè)行政管理科學(xué)化，保證其管理作用發(fā)揮的重要前提；第二，組織工作。關(guān)鍵詞：企業(yè)行政管理；問題；創(chuàng)新對(duì)策；分析當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，企業(yè)在行政管理科學(xué)化方面仍面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。企業(yè)行政管理指的是企業(yè)行政部門為了自身的生存和發(fā)展，而依靠一定的制度、法律、方法及原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行智能性管理的統(tǒng)一。企業(yè)運(yùn)作的基本結(jié)構(gòu)是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)行政管理人員必須對(duì)自身工作任務(wù)加以明確，將具體的任務(wù)分配到個(gè)人；第三，指揮工作。此外，企業(yè)為了同國(guó)家政府機(jī)關(guān)相匹配，亦會(huì)在其內(nèi)部設(shè)置了相應(yīng)的管理機(jī)關(guān)，而對(duì)這一機(jī)關(guān)的管理就成為行政管理中的主要內(nèi)容，企業(yè)行政管理活動(dòng)受到局限，研究范圍集中于事務(wù)性活動(dòng)。企業(yè)行政管理工作必須從企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，明確自身服務(wù)角色，切忌居功自傲的心態(tài)。此外，還應(yīng)制定切實(shí)可行的行政管理制度，內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)考評(píng)、工作要點(diǎn)、服務(wù)要求等方面內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范行政管理工作。當(dāng)前我國(guó)政府行政管理中存在的問題，主要表現(xiàn)為在思想觀念上重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)管理，在管理主體上重政府作用輕多元參與，在管理方式上重管理控制輕協(xié)商服務(wù)，在管理環(huán)節(jié)上重事后處置輕源頭治理，在管理手段上重行政手段輕法制規(guī)范和道德自律。一些部門的管理中存在著“越位”“錯(cuò)位”“缺位”現(xiàn)象，造成一些地方政府在管理中措施不當(dāng)，直接或間接影響了人民群眾利益。其次，政府行政管理體制改革相對(duì)滯后，一些干部只唯上不唯下，只唯“功”不唯實(shí)，群眾的利益往往在“政績(jī)”追求中打了折扣。在文化事業(yè)方面，政府的文化管理職能沒有充分發(fā)揮，教育體制和教育機(jī)制方面的協(xié)調(diào)都不夠有效。行政管理方式不夠靈活，公民參與管理的質(zhì)量不高，社會(huì)組織的作用沒有得到應(yīng)有的重視。有的政府工作人員法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，習(xí)慣于工作怎么好做就怎么做。相當(dāng)一部分行政程序缺乏民主性和透明度，甚至沒有給當(dāng)事人應(yīng)有的申訴權(quán)和申訴機(jī)會(huì)。三是政府公共管理政策之間不配套，造成一些管理機(jī)構(gòu)以所謂“因地制宜”或“具體問題具體分析”為借口，搞“上有政策，下有對(duì)策”之類的活動(dòng)。還有，人們內(nèi)部矛盾的化解效果不理想，社會(huì)思想道德的引導(dǎo)效果不理想，農(nóng)村土地征用中的問題解決效果不理想，等等。（一）在理念定位上牢固堅(jiān)持以人為本。城市發(fā)展要給市民提供一個(gè)清潔、美麗、富裕、和諧的環(huán)境，農(nóng)村發(fā)展要致力于提高農(nóng)民生活質(zhì)量和社會(huì)地位，科教文化發(fā)展要以為國(guó)家培養(yǎng)思想道德和專業(yè)文化知識(shí)雙優(yōu)的高素質(zhì)人才為宗旨，財(cái)稅金融分配要兼顧人民群眾的實(shí)際承受能力，社會(huì)建設(shè)要以提高全民的幸福指數(shù)為目的。公共服務(wù)型政府是以社會(huì)本位、公民本位的行政理念為指導(dǎo)，以社會(huì)和公眾為中心，以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和滿足公眾需求為目標(biāo)的政府。（四）在路徑依賴上切實(shí)尊重和保障公民合法權(quán)益。二是保障財(cái)產(chǎn)權(quán)。第一，經(jīng)濟(jì)職能要由單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型向社會(huì)和諧型轉(zhuǎn)變。首先是市場(chǎng)化改革造成了利益的分化，使得同一項(xiàng)公共政策對(duì)不同的人群有不同的影響，如果公共政策不讓利益相關(guān)者參與的話，是難以有效表達(dá)他們的利益訴求的。第三，由“集權(quán)行政”向“分權(quán)行政”轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)管理方式和管理理念由“行政管理”向“公共管理”的轉(zhuǎn)變，由“指令型”向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變，由“效率型”向“效能型”政府轉(zhuǎn)變，由“全能型”政府向“有限型”政府轉(zhuǎn)變，由“無限責(zé)任”向“有限責(zé)任”的轉(zhuǎn)變，“著力打造有限型、高效型、責(zé)任型、服務(wù)型、廉潔型、陽(yáng)光型政府，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境”［７］。光明日?qǐng)?bào)，２０１０－１２－１３。民生、民富的關(guān)鍵是權(quán)利和尊嚴(yán)［Ｎ］。第三篇：我國(guó)政府行政管理中存在的問題及對(duì)策分析我國(guó)政府行政管理中存在的問題及對(duì)策分析［摘 要］近年來，在以人為本理念和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)踐的引領(lǐng)下，我國(guó)政府管理論文“ target=”_blank行政管理工作取得了巨大成就。（一）政府行政管理績(jī)效與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求存在差距。特別是在我們當(dāng)前提倡低碳生活的背景下，行政投入和行政績(jī)效之間的較大反差還不符合科學(xué)發(fā)展觀的真諦。官僚主義的影響也大量存在，在一些地方民主權(quán)利成了擺設(shè)。在很長(zhǎng)的時(shí)間里，教育