【正文】 在推進(jìn)用地制度改革過程中要實(shí)施好“增減掛鉤”。加快公共文化體育設(shè)施建設(shè)。一是結(jié)合小城鎮(zhèn)外擴(kuò)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，推進(jìn)九年一貫制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使教育結(jié)構(gòu)趨于合理，滿足人民群眾的就學(xué)需求。（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動和社會保障一體化完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度。在進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以張氏故居、遼河古渡、駕掌寺古廟等新、老景點(diǎn)的改造和建設(shè)為重點(diǎn)，形成一線多點(diǎn)的旅游格局，完善各類旅游要素。（5）扶持龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。（1）認(rèn)真做好規(guī)劃，建好養(yǎng)鴨小區(qū)。（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，科學(xué)制定城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃。到2020年末，將鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到3平方公里。我鎮(zhèn)制定出分步實(shí)施的合村并屯規(guī)劃、中心鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和集中居住區(qū)（社區(qū)）建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等。城鄉(xiāng)一體化工作涉及到的利益主體較多，要堅持依法行政，保證各項(xiàng)政策措施與上級政策相符，與人民群眾的根本利益相符，保證程序合法化，做到既重效果，更重過程，避免造成新的不穩(wěn)定因素。必須充分發(fā)揮市場機(jī)制在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的重要作用。實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動。所以我們不能簡單的適度集中，城鎮(zhèn)化走向大城市不是唯一的道路，城鎮(zhèn)生態(tài)有多種。另外，小城鎮(zhèn)的通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件與大都市相比差異很小，而且自然環(huán)境優(yōu)美，甚至具有大城市無法比擬的優(yōu)越性。堅持走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，多元城市生態(tài)的思想已融入到《決定》中，跟過去單一的城市化或城鎮(zhèn)化思維不同，如果說已有的城市化重點(diǎn)是人口和土地“化”到城市,那么進(jìn)一步的城市化重點(diǎn)是城市要素、城市生活方式向農(nóng)村擴(kuò)展。核心：以人為本。為什么人都喜歡往城市里湊？文化和文明方面的理由我說不好，經(jīng)濟(jì)上的動力看起來直截了當(dāng)——城市創(chuàng)造更高的收入。要想從根本上解決“三農(nóng)”資金短缺問題，必須發(fā)揮財政資金、政策性信貸資金的政策導(dǎo)向和引導(dǎo)作用，構(gòu)建激勵機(jī)制，綜合運(yùn)用擔(dān)保、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)商業(yè)銀行、合作金融和其他社會資金流向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)重新定位,使其從單純的“糧食銀行”轉(zhuǎn)變?yōu)橹С洲r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的綜合型政策性銀行。學(xué)者普遍認(rèn)為農(nóng)村存在著明顯的金融抑制：農(nóng)村多樣化的金融需求與單一的金融供給矛盾。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，（用益物權(quán)是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi),對他人所有的不動產(chǎn),享有占有、使用和收益的權(quán)利，包括土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等）。賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)。不能將其等同于原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地(因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地早已允許入市流轉(zhuǎn))，農(nóng)民承包耕地經(jīng)營體制的改革。我國現(xiàn)行的土地制度是城鄉(xiāng)分治，在土地所有權(quán)上是國有和集體所有權(quán)并存，農(nóng)村的耕地和建設(shè)用地是集體所 有，城市建設(shè)用地是國有，集體土地不上市交易，國有土地可以通過招拍掛的方式進(jìn)入市場交易。農(nóng)民工進(jìn)城后不管是否在當(dāng)?shù)芈鋺?，在跟?dāng)?shù)鼐用褚粯酉硎茚t(yī)療、教育、住房等各方面公共服務(wù)的同時，還能繼續(xù)保留“三權(quán)”帶來的額外農(nóng)村福利。城鄉(xiāng)各有其不可替代的功能，城鎮(zhèn)化不是以消滅鄉(xiāng)村為前提，而是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)其功能的互補(bǔ)。只要有農(nóng)業(yè)存在，只要有人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，就一定有農(nóng)民。積分分值主要考量工作年限、居住年限、參加社保的年限、專業(yè)技能等指標(biāo)?！叭娣砰_建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)?！?。改革開放以后，“城門”逐漸打開。（二）制度化路徑：推動制度改革我國當(dāng)前的城鄉(xiāng)格局并非僅是自然與經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素引起的分工差異，更是長期形成的城鄉(xiāng)二元制度性根源，城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵是要靠制度創(chuàng)新來推動。由于他們的學(xué)歷、工作背景以及各自優(yōu)劣勢不盡相同，需要分類指導(dǎo)和提供有針對性的扶持政策，使他們“下得去、干得好、留得住、有發(fā)展”。當(dāng)前，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，就是要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)，切實(shí)提高農(nóng)民在土地增值中的收 益比例，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的集體資產(chǎn)權(quán)益。同時鼓勵工商資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，規(guī)模經(jīng)營搞得好的地方，農(nóng)業(yè)發(fā)展就快，現(xiàn)代化水平就高。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中,農(nóng)業(yè)企業(yè)以社會化生產(chǎn)的方式,形成了與農(nóng)戶間的分工體系,并主要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的下游經(jīng)營,引領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)人市場,發(fā)揮市場組織者作用。截至2012年底,經(jīng)營耕地面積 ,%。（1）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是基礎(chǔ)當(dāng)前，農(nóng)戶仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營單位。（3）組織化組織化是相對分散化而言。（2）專業(yè)化專業(yè)化是相對兼業(yè)化而言。一場前所未有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)革命到來了！實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化十八大提出了新思路，就是“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。未來30年最大的金礦——農(nóng)業(yè)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)，已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大障礙。改革開放以來，隨著市場機(jī)制的引入，城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強(qiáng)，但城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制尚未根本改變，而級差式發(fā)展方式和分離化改革措施使得城市利用自身優(yōu)勢和國家優(yōu)惠的改革政策先富起來，加劇了本來就存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。今天農(nóng)民仍然不能平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。在這種二元戶籍制度下，大量進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，雖然已經(jīng)不再從事農(nóng)業(yè)，也大部分時間不在農(nóng)村居住，但并不能真正獲得市民身份，無法在城市安家落戶和融入城市，無法在就業(yè)、子女教育、醫(yī)療、社會保障、住房等公共服務(wù)領(lǐng)域享受同城鎮(zhèn)居民相同的待遇，合法權(quán)益不能得到充分保護(hù)。第四，包括勞動力在內(nèi)的要素流動控制政策。為了維持“剪刀差式”，就必須把農(nóng)副產(chǎn)品在城鄉(xiāng)之間自由流通的大門關(guān)上，由國家把住流通的關(guān)口，統(tǒng)一以計劃價格收購農(nóng)副產(chǎn)品，又統(tǒng)一在城市分配農(nóng)副產(chǎn)品，同時還管工業(yè)品下鄉(xiāng)。%，工業(yè)勞動者占社會勞動者的比重只有6%，依靠農(nóng)業(yè)難以支撐起國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，如何振興工業(yè)才是最主要的目標(biāo)。市場成長、分工深化是城鄉(xiāng)分離、二元結(jié)構(gòu)的主要原因。“三農(nóng)”問題表面上看是農(nóng)村問題，實(shí)際上這一問題的解決，不能單靠農(nóng)村自身，必須在城市與農(nóng)村的互動中逐步解決，可以說沒有城市的積極參與和支持，農(nóng)民的小康難以順利實(shí)現(xiàn)。比如沿海地區(qū)包括蘇南地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)，它們的區(qū)域競爭力為什么長盛不衰，一個最根本的原因，就是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動發(fā)展。社會階層將呈現(xiàn)多元化，社會矛盾和問題也將日趨復(fù)雜化，如果及時扶持農(nóng)業(yè)，工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村就會協(xié)調(diào)發(fā)展，就能順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化；如果繼續(xù)忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村，就會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)萎縮，城鄉(xiāng)差距拉大，貧富懸殊，社會矛盾加劇，甚至出現(xiàn)動蕩和倒退。第二，在城鄉(xiāng)之間搭建統(tǒng)一的制度框架。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要發(fā)揮政府的引導(dǎo)力量，更要重視市場的決定力量，積極推動兩個分割市場的不斷彌合，建立各類商品特別是生產(chǎn)要素（勞動力、資本、土地）在城鄉(xiāng)間自由流動的市場體制。最能體現(xiàn)以人為本、共創(chuàng)共享的制度安排，大力推進(jìn)公共服務(wù)改革，建立了城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體制和經(jīng)費(fèi)籌集、財政投入機(jī)制，在就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文化等方面推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動城市公共優(yōu)勢資源向農(nóng)村覆蓋，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。（2）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。城鄉(xiāng)一體化既是一個動態(tài)的發(fā)展過程，也是城鄉(xiāng)關(guān)系演變的最終目標(biāo)。實(shí)踐背景：在實(shí)踐中，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已從試點(diǎn)階段進(jìn)入普遍實(shí)行的階段。我國金融業(yè)要肩負(fù)起這一神圣職責(zé)，為這一事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)金融業(yè)推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，也是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要第三篇：推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展劉衛(wèi)紅政策背景：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說。山東德州市委書記吳翠云認(rèn)為，要緊緊抓住農(nóng)村新型居住社區(qū)的建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)來推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并要不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，相互促進(jìn)，一體發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。各村要優(yōu)化建設(shè)布局，因地制宜地完善各項(xiàng)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)廣播電視全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室（院）、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程建設(shè)。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，使農(nóng)田向土地規(guī)模經(jīng)營股份合作社集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田規(guī)?；?jīng)營，實(shí)施面積4500公頃，占總耕地面積的42%；爭取項(xiàng)目資金建設(shè)1000萬元農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到85%以上；新增抗旱灌溉機(jī)井65眼，有效灌溉面積達(dá)到800公頃以上；維修農(nóng)田路45公里，新增排水溝13000延長米，改造中低產(chǎn)田500公頃以上，全面實(shí)施糧食安全工程；重點(diǎn)扶持2個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村，每年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)500公頃以上，重點(diǎn)實(shí)施節(jié)水灌溉、測土配方施肥、大豆專業(yè)新品種、深松整地、大豆小大壟密植等農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。力爭通過3年時間的建設(shè)，使廣大人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善、思想道德素質(zhì)明顯提高、文明衛(wèi)生意識明顯增強(qiáng)，鎮(zhèn)容村貌煥然一新，公共秩序明顯好轉(zhuǎn)，長效管理機(jī)制基本建立，形成城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新格局。按照全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作的發(fā)展思路和總體規(guī)劃，確定xx鎮(zhèn)為區(qū)域性中心型城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)民居住集中化。積極推進(jìn)行政管理機(jī)制改革，加快建立6個中心村和3個農(nóng)村新社區(qū)綜合服務(wù)中心，不斷完善路、水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，著力建設(shè)居民飲水220萬元工程（在建），鎮(zhèn)內(nèi)排污760萬元項(xiàng)目工程（省發(fā)改委立項(xiàng)），集商貿(mào)、文化、休閑廣場11000平方米項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、休閑娛樂等公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，完善農(nóng)村社會保障與社會救助體系，引入生產(chǎn)、生活市場化服務(wù)體系，新增各類專業(yè)合作社10個，不斷提升中心村和農(nóng)村新社區(qū)管理服務(wù)水平。加大對農(nóng)貿(mào)大集占道經(jīng)營等違法違規(guī)行為的整治力度，規(guī)范門店經(jīng)營秩序，落實(shí)門前“四包”責(zé)任制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)的衛(wèi)生管理和環(huán)境綠化達(dá)到100%，同時經(jīng)常性的協(xié)調(diào)工商所、城建部門、派出所、供電所等部門開展專項(xiàng)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)整改措施，保障社會的安定和諧。（二）廣泛宣傳，營造氛圍各村、各部門要加大對新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作相關(guān)文件和政策的宣傳力度，總結(jié)推廣先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，積極調(diào)動群眾參與建設(shè)美好家園的積極性，吸引廣大群眾自覺、自愿地參與進(jìn)來，在全鎮(zhèn)上下形成關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作的良好氛圍，把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作不斷引向深入。著力推動城鄉(xiāng)一體化針對如何推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，各地代表們發(fā)表了各自觀點(diǎn)。要堅持縣企合作、“飛地”開發(fā)、產(chǎn)品直銷等合作共贏發(fā)展模式，繼續(xù)解放思想，大膽探索實(shí)踐，努力在構(gòu)建協(xié)作雙贏機(jī)制上創(chuàng)出特色、創(chuàng)出亮點(diǎn)，在共促長效化協(xié)作上下功夫。金融業(yè)推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的迫切需要。在我國，十七大指出：到2020年，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。規(guī)劃學(xué)是從空間的角度對城鄉(xiāng)結(jié)合部做出統(tǒng)一一規(guī)劃。主要內(nèi)容（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、一體推進(jìn)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)交通體系建設(shè)、推進(jìn)市政公用設(shè)施向農(nóng) 村覆蓋、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化和城鄉(xiāng)信息服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路、城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價、城市自來水和天然氣覆蓋農(nóng)村、村（社區(qū)）垃圾集中處理等，著力縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的差異。市級財政設(shè)立專項(xiàng)項(xiàng)目獎勵經(jīng)費(fèi)以鼓勵城區(qū)學(xué)校老師到鄉(xiāng)村學(xué)校任職，以解決鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)師資的短缺現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)之間的差別永遠(yuǎn)都有，特別是在文化、生產(chǎn)方式和生活方式上和生態(tài)環(huán)境等方面各具特性。是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求在2004年9月召開的十六屆四中全會上，胡錦濤同志明確提出“兩個趨向”的重要論斷，即“縱觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累帶有普遍性的趨向，在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反補(bǔ)農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶普遍性的趨向。對中國而言，城市化過程中被“忽視”的農(nóng)村是最大的短板。長期以來，我國政府一直重視“三農(nóng)”問題，黨的十一屆三中全會就提出了我們黨對待農(nóng)民的基本 準(zhǔn)則：要在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，要在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。（一）西方二元結(jié)構(gòu)的形成“二元結(jié)構(gòu)說”最早源于劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型。形成原因：我國的二元結(jié)構(gòu)形成于農(nóng)業(yè)全面支持工業(yè)的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略和以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)分割制度。就是政府壓價收購農(nóng)產(chǎn)品，有加價把工業(yè)品賣給農(nóng)民，這一壓一加，剪出一筆差價，為工業(yè)化積累資本。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中制度。其次，是“雙二元結(jié)構(gòu)”。（3）兩種不同的社會身份。（三）我國二元結(jié)構(gòu)的深化我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成于20世紀(jì)50年代，是計劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，改革開放以后，這種二元結(jié)構(gòu)在制度和市場的雙重影響下得以續(xù)存和強(qiáng)化。第三，城市內(nèi)部的“二元社會”開始形成，但不能享受城市的公共服務(wù)。改革就是要打破城鄉(xiāng)體制機(jī)制上的二元結(jié)構(gòu)。十八屆三中全會明確提出，穩(wěn)定土地承包關(guān)系并保持長久不變，賦予承包者對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。集約化包括三方面的含義：一是單位面積土地上要素投入強(qiáng)度的提高；二是要素投入質(zhì)量的提高和投入結(jié)構(gòu)的改善，特別是現(xiàn)代科技和人力資本、現(xiàn)代信息、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代發(fā)展理念、現(xiàn)代裝備設(shè)施等創(chuàng)新要素的密集投入及其對傳統(tǒng)要素投入的替代；三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的改善，包括要素組合關(guān)系的優(yōu)化和要素利用效率、效益的提高。第二，農(nóng)業(yè)的區(qū)域?qū)I(yè)化。主要包括兩層含義，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的社會化，即生產(chǎn)過程從一系列的個人行動變?yōu)橐幌盗械纳鐣袆樱怀霰憩F(xiàn)在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的廣泛參與；二是產(chǎn)品的社會化，即農(nóng)產(chǎn)品通過交換供應(yīng)整個社會，而不是自給自足。近年來,我國農(nóng)村在兼業(yè)農(nóng)戶大量增加的同時,專業(yè)農(nóng)戶也在興起壯大，專業(yè)農(nóng)戶是指家庭勞動時間大部分用于農(nóng)業(yè)中的某一產(chǎn)業(yè)，且收入占全部收入80%以上的純農(nóng)戶，估計我國的專業(yè)農(nóng)戶數(shù)量已超過1億，專業(yè)農(nóng)戶符合我國人多地少的基本國情。截至2012年底,%。農(nóng)民專業(yè)合作社具有帶動散戶、組織大戶、對接企業(yè)、聯(lián)結(jié)市場的功能，應(yīng)成為引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場的主要經(jīng)營組織，發(fā)揮其提高農(nóng)民組織化程度的作用，促進(jìn)其由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。首先要盡快完成承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，在法律上賦予土地承包經(jīng)營權(quán)“長久不變”。在服務(wù)領(lǐng)域上，要拉長產(chǎn)后服務(wù)這一短板，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、包裝、品牌創(chuàng)立和宣傳、農(nóng)業(yè)綜合信息提供、金融保險等服務(wù)領(lǐng)域。要加快要素的市場化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制促進(jìn)要素更