【正文】 二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《行政許可法》。各級(jí)各部門要解放思想，拓寬思路，通過創(chuàng)新的工作來籌措改革成本。在企業(yè)改革上，按照“三個(gè)百分之百”的要求，對(duì)全縣國(guó)有企業(yè)全面改革并規(guī)范完善，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。我們從幾年來的企業(yè)改革中深刻體會(huì)到了這一教訓(xùn)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項(xiàng)目建設(shè)。要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和農(nóng)民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。投資上不去，經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到限制。三是突出關(guān)鍵抓經(jīng)營(yíng)。三、加快城市建設(shè)，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)按照建設(shè)濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與管理，確保全縣城市建設(shè)“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標(biāo)。要以“第四批全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”為契機(jī)，加快農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)軟硬件建設(shè)。四是增強(qiáng)工業(yè)活力。二是建好產(chǎn)業(yè)集群。隨著《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的出臺(tái)，《行政許可法》的實(shí)施，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，資本、技術(shù)、管理等經(jīng)濟(jì)要素活力進(jìn)一步釋放。同志們，2005年第一季度即將結(jié)束，今年的工作任務(wù)艱巨，讓我們團(tuán)結(jié)起來，振奮精神，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，爭(zhēng)取在新的一年里做出更大的成績(jī)。黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》首次提出后，現(xiàn)已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。三是積極發(fā)展文化事業(yè)。阿深高速在今年即將開工建設(shè)，我們要全力以赴做好協(xié)調(diào)工作，確保的按時(shí)、順利開工。通過我們的爭(zhēng)取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計(jì)劃是建立40個(gè)集中安置區(qū)，當(dāng)年安置移民9000人，達(dá)到三年兩萬人的目標(biāo)。“為官一任、造福一方”，這是對(duì)為官者的基本要求。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，建立“企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要富民，引導(dǎo)中介組織健全建立。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的自然發(fā)展，正確處理好以工業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移的走新型工業(yè)化之路。從我縣的層面上來講，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是狠抓社會(huì)治安。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，真抓實(shí)干，使群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。要多親近群眾，同群眾多接觸、多交住、多聯(lián)系。在座每個(gè)人都是普通群眾中的一員，只是社會(huì)分工不同而已。千里之堤，潰于穴。不斷儲(chǔ)備知識(shí)、充實(shí)頭腦、提高自身素質(zhì)和能力。當(dāng)然，不是每個(gè)人的個(gè)人價(jià)值目標(biāo)都可以實(shí)現(xiàn)，但是，如果你不努力，目標(biāo)肯定無法實(shí)現(xiàn)。一是有責(zé)任感。落實(shí)責(zé)任，細(xì)化責(zé)任是工作成功的基礎(chǔ)。四是解決具體問題，效果要明顯。抓落實(shí)要講具體。要變接手式調(diào)研為主動(dòng)調(diào)研，要變年終調(diào)研為終年調(diào)研，變領(lǐng)導(dǎo)布置工作人員調(diào)研為領(lǐng)導(dǎo)親口嘗一下梨子的調(diào)研，帶頭調(diào)研。當(dāng)前，我們面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，要有新舉措、新辦法、新創(chuàng)造，就必須對(duì)實(shí)際情況能真實(shí)的判斷和準(zhǔn)確的把握。一是要改進(jìn)和完善“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮政務(wù)中心的作用，努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)的優(yōu)勢(shì)高效。面對(duì)當(dāng)前各地區(qū)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)萬言書勢(shì)，我們要把改善和優(yōu)化政策環(huán)境作為贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要舉措來抓。二、要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)工作作風(fēng)的好壞，直接影響到工作的績(jī)效和干群的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一直是我們干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。二是要全面推進(jìn)依法行政。一是要科學(xué)決策、民主決策，提高政府決策水平?！都涌煨竽翗I(yè)發(fā)展的決定》在近期即將印發(fā)，也將會(huì)帶動(dòng)我縣畜牧業(yè)的大力發(fā)展。這是因?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)所占比例太低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府中，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的作用，我理解，應(yīng)該包括下面三方面的內(nèi)容：一是制訂和完善發(fā)展戰(zhàn)略。到2005年，我國(guó)加入WTO的調(diào)整期將會(huì)全面結(jié)束，但同時(shí)，我們現(xiàn)行的很多制度、規(guī)則、行為和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、WTO的規(guī)則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉(zhuǎn)變的步伐，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，及時(shí)予以調(diào)整。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”，德安縣被表彰為“全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”，彭澤縣被表彰為“全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”。作為政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人，對(duì)此發(fā)展大勢(shì)要有清醒的感知，要時(shí)刻關(guān)注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時(shí)代步伐，把握時(shí)代脈博。下面，我就如何轉(zhuǎn)變工作職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)講四個(gè)方面的內(nèi)容。團(tuán)結(jié)出力量，團(tuán)結(jié)出成績(jī)，團(tuán)結(jié)出效益。第三個(gè)問題，政府工作面臨新的形勢(shì)，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，始終保持勤政為民的形象扯皮，有利的事情“搶繡球”，無利的事情“踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生；決不允許只求索取、不講奉獻(xiàn)，工作平平庸庸、推動(dòng)不力的現(xiàn)象發(fā)生。凡業(yè)務(wù)部門部署的重點(diǎn)工作，首先匯報(bào)分管副縣長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“突破重點(diǎn)、推動(dòng)全局”的理念，堅(jiān)持有所為、有所不為，對(duì)事關(guān)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程要重點(diǎn)突破，主力保重點(diǎn)，重點(diǎn)抓落實(shí)，以此帶動(dòng)和推進(jìn)全盤工作。為做黨代會(huì)、3月3日得全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已作了詳細(xì)具體的安排。按照“管理零缺陷，生產(chǎn)零死亡，事故零容忍”的工作要求，確保安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”穩(wěn)控在市控指標(biāo)范圍內(nèi)。因此，必須從現(xiàn)在開始，堅(jiān)持以達(dá)標(biāo)完善、達(dá)標(biāo)治理、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)備工作為重點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施城市精細(xì)化和常態(tài)化管理，切實(shí)做好各級(jí)暗訪、鑒定和驗(yàn)收評(píng)定等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是加快建設(shè)進(jìn)度。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，獲得全市考核第一名，受到市政府通報(bào)表彰。今年，我縣被確定為全市農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣，會(huì)后，安監(jiān)局、公安局和交通局要抓緊研究這個(gè)課題，切實(shí)提高農(nóng)村道路交通安全管理水平。繼續(xù)精減會(huì)議文件，除縣委、縣政府決定召開的全局性會(huì)議外，一般性業(yè)務(wù)會(huì)議均以視頻會(huì)議形式召開，包括三創(chuàng)、目標(biāo)責(zé)任考核、科技教育、扶貧大會(huì)都要開成視頻會(huì)，鎮(zhèn)村干部可以在鎮(zhèn)上參會(huì)；需要表彰的，可以把表彰通報(bào)在政府網(wǎng)站上公布并直接兌現(xiàn)，不再召開專門的表彰會(huì)議。法治是社會(huì)文明的體現(xiàn)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要珍惜自己榮譽(yù)和政治生命，正確使用手中掌握的權(quán)力，自覺抵制各種不正之風(fēng)的誘惑，不該拿的堅(jiān)決不拿，不該干的堅(jiān)決不干，不該去的地方堅(jiān)決不去，管好自己、管好下屬、管好親屬，筑牢廉潔自律防線。四是商業(yè)保險(xiǎn)問題。今年要重點(diǎn)解決好基層反映強(qiáng)烈的“四個(gè)問題”。一要大興聯(lián)系群眾之風(fēng)。三、“三長(zhǎng)”帶頭抓落實(shí)“三長(zhǎng)”，即政府各縣長(zhǎng)、部門局長(zhǎng)和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。圍繞涉水工業(yè)招商，力爭(zhēng)在啤酒廠或飲用水廠等方面有重大進(jìn)展；圍繞富硒食品產(chǎn)業(yè)招商，在擴(kuò)大豐標(biāo)牛肉、鬼谷臘肉、富硒雜糧等企業(yè)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)資源工業(yè)化步伐；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)招商，包裝好旅游項(xiàng)目，引進(jìn)有誠(chéng)意、有實(shí)力的投資商，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展招商，樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，推進(jìn)城鎮(zhèn)項(xiàng)目市場(chǎng)化，切實(shí)解決城鎮(zhèn)發(fā)展投入不足問題；圍繞火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商，促進(jìn)廢物利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。一要狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。當(dāng)前，最艱巨、最突出的是把扶貧攻堅(jiān)抓好，使6萬貧困人口脫貧致富是當(dāng)前最大的民生，也是我們的頭等大事。會(huì)后，請(qǐng)政府辦把這幾個(gè)講話認(rèn)真整理，上傳到縣政府門戶網(wǎng)站，便于各級(jí)各部門學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)，并接受廣大群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。做大城鎮(zhèn)，就是要堅(jiān)持以縣城為龍頭，圍繞12821城鎮(zhèn)體系，千方百計(jì)構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展的融資機(jī)制、征地拆遷機(jī)制和環(huán)境保障機(jī)制，確保城鎮(zhèn)不斷壯大，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二、集中精力抓項(xiàng)目項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體和抓手。二要提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要千方百計(jì)解決征地拆遷難題，為項(xiàng)目建設(shè)用地打好基礎(chǔ)。市委作出了狠剎干部“打牌賭博風(fēng)、缺勤脫崗風(fēng)、公車私用風(fēng)、公款旅游吃喝風(fēng)、干部婚喪嫁娶大操大辦風(fēng)”五股歪風(fēng)的安排部署，這些都與作風(fēng)建設(shè)息息相關(guān)。著力加強(qiáng)和改進(jìn)政府信息中心工作，加快推進(jìn)網(wǎng)站改版，建立健全輿情信息搜尋處置、縣長(zhǎng)信箱辦理答復(fù)、問政問計(jì)問需于民、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、對(duì)外宣傳、政務(wù)信息及時(shí)公開、新聞和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人統(tǒng)管、輿論引導(dǎo)責(zé)任追究等“八大機(jī)制”，把政府門戶網(wǎng)站打造成“政務(wù)公開、問政于民、投訴舉報(bào)、交流互動(dòng)、信息發(fā)布、對(duì)外宣傳”六大平臺(tái)。三是報(bào)刊征訂問題。對(duì)此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，時(shí)刻對(duì)照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行自查，看看自已在抓落實(shí)上做得怎么樣，在真抓實(shí)干上有沒有差距，切實(shí)做到真干、快干、苦干、實(shí)干，為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)提供保障。今年，必須嚴(yán)格執(zhí)行考試辦法，考試不合格的要待崗，通過考試倒逼干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力。七要大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。最近，正值春運(yùn)外出務(wù)工人員返回高峰期，車輛超員、超載、黑車上路等問題易發(fā)多發(fā)，存在很多安全隱患。旅游工作取得新突破，接待人次突破200萬大關(guān)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9億元，考核可望獲得全市先進(jìn)。一、城鎮(zhèn)建設(shè)抓項(xiàng)目繼續(xù)按照“擴(kuò)張規(guī)模、配套功能、興業(yè)聚人、注重管理、體現(xiàn)特色”的城鎮(zhèn)化思路和“12821”的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，破解瓶頸，強(qiáng)推項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。工作推進(jìn)中，旅游領(lǐng)導(dǎo)小組主要傾力于抓協(xié)調(diào)、抓督辦、抓考核，按照《實(shí)施方案》中《工作任務(wù)分解表》，從4月份開始，堅(jiān)持一月一通報(bào)、三月一評(píng)比、半年一考核、年終定獎(jiǎng)懲。創(chuàng)建工作《實(shí)施方案》已制定，待進(jìn)一步完善后很快印發(fā)下去組織實(shí)施。剛才，政府各有關(guān)部門就2012年的工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)作了匯報(bào)，各位副縣長(zhǎng)也都分別就分管的工作講了非常詳細(xì)、具體的意見，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性，我完全同意，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，全力抓好落實(shí)。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，說了就辦，定了就干，干就干好。五要堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的工作方法，正確處理分工與協(xié)作的關(guān)系。政府班子各成員要按照職責(zé)分工，切實(shí)把各自分管工作抓在手上，對(duì)分管范圍內(nèi)的事，大膽抓、大膽管，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，該拍板的就要拍板，該表態(tài)的就要表態(tài)，該落實(shí)的要全力落實(shí)。今后，凡是縣委、縣政府集體研究決定了的事情，任何單位和個(gè)人，都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不得討價(jià)還價(jià)，推卸應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。之所以把今天會(huì)議的主題定為“改革創(chuàng)新”，是因?yàn)槟壳案母飫?chuàng)新已涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，這次十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，溫總理所作的《政府工作報(bào)告》中，“改革”一詞出現(xiàn)了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。這表明，中央繼“西部開發(fā)”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰(zhàn)略將進(jìn)入新的實(shí)施階段。有幾個(gè)數(shù)字可以說明這些：；財(cái)政收入突破了2億元大關(guān)，其中香爐山年創(chuàng)利稅億元；縣城建城區(qū)面積達(dá)到平方公里；百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼，全縣名五保對(duì)象享受五保，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。力爭(zhēng)我縣提前跨入全省綜合實(shí)力十五強(qiáng)，政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)入省市先進(jìn)行列。這個(gè)提法不一定很科學(xué)，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，切實(shí)地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。同時(shí)，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動(dòng)作用，以工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要充分考慮未來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才配套問題。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，均要事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。全面推進(jìn)依法行政，要求我們要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，要自覺接受各方面的依法監(jiān)督。第一，要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。四是認(rèn)真研究制定新的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、文化娛樂等各類市場(chǎng)的監(jiān)管力度；嚴(yán)歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場(chǎng)環(huán)境；加快社會(huì)信用體系建立，促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。調(diào)研不是為了做文章，是為了解決問題。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實(shí)的計(jì)劃就等于沒有計(jì)劃。要善于把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害節(jié)點(diǎn)，錄求突破。一是責(zé)任要細(xì)化。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統(tǒng)美德。人是應(yīng)該有理想、有目標(biāo)的，