【正文】 四、堅持以科教、人才推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于城東，省道231貫穿而過，與國道204相鄰，其定位發(fā)展側(cè)重于節(jié)能電光源、新光源、光伏材料、生物工程等產(chǎn)業(yè)；高新產(chǎn)業(yè)區(qū)依托宿淮鹽高速，全力發(fā)展航空航天、電子信息、軟件服務(wù)業(yè)外包、樓宇經(jīng)濟(jì)、機(jī)械、汽車等產(chǎn)業(yè)；上岡產(chǎn)業(yè)園、民營科技創(chuàng)業(yè)園、石油裝備產(chǎn)業(yè)園，各自定位清晰，各具特色，逐步形成了“兩區(qū)三園”錯位互動發(fā)展的良好格局；二是節(jié)約資源，提升質(zhì)效。十七大報告指出，要“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合”，工業(yè)化是基礎(chǔ)，信息化是支撐。一、堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略。同時，每年5月1日前向省財政廳、省經(jīng)委聯(lián)合報送上一項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目完成情況報告，包括項(xiàng)目資金撥付、使用、效果等情況匯總分析和評價。第十五條各市（地）、財政計劃單列縣（市）財政局依據(jù)省經(jīng)委、省財政廳聯(lián)合下達(dá)的《黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目導(dǎo)向計劃》，及時組織企業(yè)攜帶所需材料，到省財政廳接受項(xiàng)目資金審核。第十一條各市、縣經(jīng)委和財政局應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)按照申報條件嚴(yán)格把關(guān)，對未達(dá)到規(guī)定要求的項(xiàng)目，省經(jīng)委、省財政廳不予受理。第八條申報新型工業(yè)化資金的單位必須提供如下材料：（一）項(xiàng)目申報報告。（二）企業(yè)必須成立一年以上（不足一年的企業(yè)不予受理），注冊資金300萬元以上，年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上，利潤總額、應(yīng)交稅金或?qū)崿F(xiàn)稅利100萬元以上，資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%.申請自主創(chuàng)新無償資助的企業(yè)，用于自主創(chuàng)新自籌資金投入必須占企業(yè)銷售收入的3％以上。重點(diǎn)支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目；電力、煤炭、石油石化、建材等行業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目；共伴生礦、工業(yè)廢渣、木材節(jié)約代用等資源節(jié)約及綜合利用項(xiàng)目；電力、石油石化、輕工、食品、造紙、醫(yī)藥等行業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核合格的示范項(xiàng)目；試點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。支持方式為貸款貼息。任何單位和個人不得弄虛作假，以權(quán)謀私，敷衍塞責(zé)，否則，將嚴(yán)格追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。為鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約利用土地，市財政每年安排專項(xiàng)資金，用于開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的以獎代補(bǔ)。對各城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目土地出讓收益扣除國家和省規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用后，由市財政通過區(qū)財政返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。公共服務(wù)平臺建成后，每為本市中小工業(yè)企業(yè)培訓(xùn)各類技術(shù)人才發(fā)生的費(fèi)用，按費(fèi)用支出的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過10萬元。15．主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)并獲得認(rèn)可和實(shí)施的企業(yè)，每項(xiàng)分別給予法定代表人10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎勵。年實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元以上且當(dāng)年盈利的工業(yè)企業(yè)，其利稅絕對值較上年每增長1000萬元，獎勵管理團(tuán)隊5萬元，其中法定代表人為40%。6．獲得國家或省無償補(bǔ)助的工業(yè)項(xiàng)目，按國家或省實(shí)際到位資金的30%給予配套或獎勵，專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展。4．列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》的項(xiàng)目，均可申請項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助，每個項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助最多可達(dá)200萬元。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用方面的主力軍作用，支持企業(yè)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約和循環(huán)利用等技術(shù)。③進(jìn)一步拓展原料落實(shí)渠道，圍繞國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，爭取國家支持境外資源在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化，形央新疆工作座談會的關(guān)鍵一年，也是新一輪對口援疆工作全面啟動的一年。促進(jìn)了我市的技術(shù)進(jìn)步工作又有了長足的發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展和壯大奠定了基礎(chǔ)。一、2010年奎屯市新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了以卷煙、紡織、電力、化工、建材、食品等為主的工業(yè)體系。（三）在營造氛圍上下工夫，多方共同參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作頭等大事來抓。要盯緊重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能減排，督促企業(yè)加大技改投入，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，依法關(guān)閉長期整改仍不達(dá)標(biāo)的高耗能、高污染企業(yè)；著力抓好各行業(yè)的資源綜合利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)由末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變。以食品有限公司、絲綢公司、大藥山綠色食品有限公司、齊昌畜禽屠宰有限公司為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，鞏固發(fā)展好制糖、繅絲、馬鈴薯深加工、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。加大礦產(chǎn)資源整合和勘查力度，摸清家底，為實(shí)施全面開發(fā)奠定基礎(chǔ)。三是要建立完善機(jī)制，為對外開放工作提供制度保障。要牢固樹立“招商第一、項(xiàng)目立縣”的理念，緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對照產(chǎn)業(yè)政策，研究產(chǎn)業(yè)斷點(diǎn)，尋找產(chǎn)業(yè)銜接，增強(qiáng)招商的針對性和實(shí)效性。今年，要重點(diǎn)督促昊龍集團(tuán)建材有限公司加快100萬噸水泥廠建設(shè)步伐，力爭在明年建成投產(chǎn)。一是抓項(xiàng)目儲備。三是抓管理和服務(wù)。要抓好白鶴工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是工業(yè)集中度明顯提高。五是認(rèn)識有待提高，投資環(huán)境亟待改善。“一少”：即骨干企業(yè)少。二是自然資源豐富。實(shí)施“放水養(yǎng)魚”戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，非公經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。第一篇：新型工業(yè)化發(fā)展大會縣長講話同志們：縣委、政府決定今天召開這次全縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展大會，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全市加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會精神，分析研判當(dāng)前形勢，安排部署當(dāng)前及今后一段時期的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，深化認(rèn)識，明確目標(biāo)，合力攻堅，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增和“十二五”發(fā)展構(gòu)想，推進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。年，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到12097人，%；非公企業(yè)上繳稅金8791萬元，%。我縣具有豐富的水能、礦產(chǎn)、生物、熱區(qū)資源。目前，全縣703戶工業(yè)企業(yè)（個體工業(yè)企業(yè)670戶）中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有10戶，%，產(chǎn)值超億元的只有1戶。目前，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部，在思想上還沒有統(tǒng)一到縣委、政府的決策上來，在行動上還沒有參與到縣委、政府的安排部署中去：有的對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢認(rèn)識不足，缺乏勇于拼搏的意識；有的對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢判斷不準(zhǔn)，缺乏大膽實(shí)踐的信心；有的對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不夠，存在畏難情緒，工作遲遲找不到切入點(diǎn)；有的對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量差，環(huán)境建設(shè)重視不夠，破壞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生，加快推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。礦冶、水電、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)到90%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過20家；規(guī)模工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到80%以上；白鶴工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)到40%；年銷售收入超億元的企業(yè)5戶。一是抓好規(guī)劃建設(shè)。要立足長效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的模式設(shè)置精干高效的管理機(jī)構(gòu)，行使行政管理職能，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。要把項(xiàng)目儲備作為發(fā)展工業(yè)的重要工作來抓，建立特色項(xiàng)目儲備庫。加強(qiáng)與大唐國際集團(tuán)的溝通與聯(lián)系，爭取在今年內(nèi)完成風(fēng)力電站的核準(zhǔn)工作。要緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，加大工業(yè)項(xiàng)目招商、選商力度，更加注重招大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目。要完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，對縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，加大對全縣對外開放和招商引資工作的指導(dǎo)、跟蹤和協(xié)調(diào)，定期不定期地召開招商引資形勢分析會，確定階段性重點(diǎn)，做到有的放矢。以鉛鋅開發(fā)為先導(dǎo)，帶動銅、硅石、稀土、電石等礦產(chǎn)資源的開發(fā)。充分依托熱區(qū)資源，扶持發(fā)展與反季蔬菜相關(guān)的生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、營銷企業(yè)，堅持不懈地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)要深入開展“全民節(jié)能行動”，提高全民節(jié)能意識。工作方式要從側(cè)重于行政審批轉(zhuǎn)向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)監(jiān)管；工作方法要從側(cè)重于事前審查轉(zhuǎn)向信息引導(dǎo)和事后監(jiān)督；工作重點(diǎn)要從抓具體事務(wù)轉(zhuǎn)向想大事、抓大事，當(dāng)好參謀助手上來，切實(shí)為工業(yè)發(fā)展服好務(wù)。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，財富的源泉，抓工業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊抓住面臨的外部機(jī)遇，“依托大石化、服務(wù)大石化、立足大交通、構(gòu)建大物流、促進(jìn)大發(fā)展”，實(shí)施“科教興市、工業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)富市、環(huán)境立市”四大戰(zhàn)略，帶動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。四、新型工業(yè)化發(fā)展中存在問題及重點(diǎn)協(xié)調(diào)的突出問題 奎屯市“十一五”期間在新型工業(yè)化的發(fā)展中取得了不少成績，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，奎屯市依然處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的初級階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，卷煙行業(yè)一枝獨(dú)秀，石化剛剛起步，沒有形成一個相對成熟的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，無法形成優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一推動力，開發(fā)區(qū)是推進(jìn)奎屯新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，要大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，舉全市之力把開必區(qū)建成千億元產(chǎn)值，百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家力爭今年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有