【正文】 普通教育、基礎(chǔ)知識教育固然重要，但他們更重視職業(yè)教育和成人教育。進(jìn)門難，要求嚴(yán)，待遇高是德國師資隊(duì)伍建設(shè)中的主要特點(diǎn)。大企業(yè)多數(shù)擁有自己的培訓(xùn)基地和人員。每周校長與四個部門負(fù)責(zé)人舉行例會，布置具體工作。月收入為3500歐元，與其他學(xué)校教師工資基本相同，也與高校助教基本相同。我們一一參觀了學(xué)生正在動手操作的課堂，參觀了學(xué)生完成的服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)的展示室。當(dāng)然，對有些學(xué)生，學(xué)校對其無能為力。德國中小學(xué)年教育制，紀(jì)律差學(xué)習(xí)差的學(xué)生，后2年到準(zhǔn)備部，由學(xué)校幫助他做就業(yè)準(zhǔn)備。該校還培養(yǎng)來自鐵路、銀行等單位需要的保鏢、保安、安全人員。港口領(lǐng)域培養(yǎng)11種與港口有關(guān)的職業(yè)，如：倉庫管理技工、倉庫經(jīng)營技工、倉庫搬運(yùn)技工、倉庫包裝技工5．從漢堡港口和造船職業(yè)教育學(xué)?？吹聡毿５?個組成部分：“正規(guī)部”和“準(zhǔn)備部”。對于不了解我們學(xué)校的企業(yè)，學(xué)校才安排去做點(diǎn)宣傳，讓它們知道我們的學(xué)校。學(xué)生在接受企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校教育的同時，每年抽出一定時間，到跨企業(yè)培訓(xùn)中心接受集中培訓(xùn)，作為對企業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)充和強(qiáng)化。職業(yè)學(xué)校的教育是服務(wù)于企業(yè)培訓(xùn)的，職校的教學(xué)任務(wù)主要是以專業(yè)理論來輔精選公文范文精選公文范文導(dǎo)和提高學(xué)員在企業(yè)中的實(shí)踐培訓(xùn)成果，并加深和補(bǔ)充普通教育的任務(wù)。學(xué)員或定期或分期在企業(yè)里接受實(shí)踐教育、在職校里接受理論教育。”他還介紹說，德國人特別喜歡職業(yè)學(xué)習(xí)，高中考上大學(xué)的，有的也先到港口學(xué)習(xí)三年再讀大學(xué)。短暫的考察，收獲頗豐，從中可獲得許多發(fā)展我區(qū)職業(yè)教育的借鑒?！堵殬I(yè)教育促進(jìn)法》又把學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)系在一起。因此，建議政府可否借鑒韓國政府的做法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，對職業(yè)教育進(jìn)行不同的扶持策略。所以韓國人的職業(yè)責(zé)任感和力爭世界一流的意識十分強(qiáng)烈。韓國的職業(yè)學(xué)校除公立以外，私立或財(cái)團(tuán)辦職校占相當(dāng)大的比例，此次參觀的4所職校均為財(cái)團(tuán)所辦，實(shí)行民間興辦、財(cái)團(tuán)自辦、政府扶持的多元辦學(xué)體制。3．積極發(fā)展高等職業(yè)教育，給職業(yè)高中畢業(yè)生提供更多深造機(jī)會韓國高等職業(yè)教育由專門大學(xué)、產(chǎn)業(yè)大學(xué)、研究生院構(gòu)成，不僅有?？茖哟巍⒈究茖哟?，還有研究生層次。其次，采取優(yōu)惠政策，吸引學(xué)生報考職高。應(yīng)韓國方園物產(chǎn)株式會社的邀請，我市職業(yè)教育考察團(tuán)一行14人，于1999年4月26日至5月7日赴韓參加該博覽會，并對韓國的職業(yè)教育進(jìn)行了考察。3．進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，重視發(fā)揮職教在再就業(yè)工程中的重要作用韓國政府大力提倡職業(yè)學(xué)校與企業(yè)密切結(jié)合，把產(chǎn)學(xué)結(jié)合寫入政府制訂的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，使之制度化。1．進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度我國“職業(yè)教育法”規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對本行政區(qū)城內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評估”。韓國十分重視國格教育，對學(xué)生從小就進(jìn)行憂患意識教育，強(qiáng)調(diào)國土狹小，資源貧乏，只有努力工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，參與國際競爭才能立國生存。5．實(shí)行多元辦學(xué)體制，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的緊密聯(lián)系韓國1967年頒布《職業(yè)訓(xùn)練法》，1976年公布《職業(yè)訓(xùn)練基本法》，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任，提倡社會興辦職教。優(yōu)先推薦職高畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)后即獲熟練工人證書。60年代以來，迅速實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，創(chuàng)造了舉世矚目的“漢江奇跡”，成為亞洲的四小龍，躋身于世界新興工業(yè)國家和地區(qū)的行列。今年，我市已有幾所中職學(xué)校通過改制、引進(jìn)合作辦學(xué)等方式進(jìn)行探索性改革。將咸安職教中心和咸寧市商貿(mào)學(xué)校并入市生物機(jī)電工程學(xué)校，辦好農(nóng)類專業(yè)和機(jī)電類專業(yè)特色的中職學(xué)校。因此，咸寧普及高中階段教育有著強(qiáng)大壓力，必須創(chuàng)新思維，長遠(yuǎn)規(guī)劃，果斷決策，按照“四統(tǒng)籌、四側(cè)重”（統(tǒng)籌普教與職教，側(cè)重職教；統(tǒng)籌城、鄉(xiāng)職教，側(cè)重農(nóng)村職教；統(tǒng)籌高職與中職，側(cè)重中職；統(tǒng)籌公辦與民辦職教，側(cè)重民辦職教）思路，大力發(fā)展是中等職業(yè)教育。咸寧市城區(qū)目前大中專學(xué)校在校生約4萬多人，按生均年消費(fèi)8000元計(jì)算，；如果今年咸寧職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)15500人的總體招生規(guī)模，如此巨額的資金進(jìn)入咸寧，對我市城域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對拉動咸寧的消費(fèi)和帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到強(qiáng)力作用。目前，該市職校畢業(yè)生一次性推介就業(yè)率已達(dá)98%以上。全市各職校都形成了各自獨(dú)具特色的專業(yè)。渝州、中山等職校實(shí)行“校外設(shè)?！?，讓學(xué)生在外地學(xué)習(xí)文化，一年后到新余學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，逐步形成了集團(tuán)化辦學(xué)的格局。在新余的中等職業(yè)教育中，民辦教育發(fā)揮了主力軍作用。各級、各部門對民辦職業(yè)教育，普遍做到了不提意見、不說困難、不設(shè)障礙，實(shí)行全過程呵護(hù)式服務(wù)。在學(xué)校收益管理上，允許民辦職業(yè)學(xué)校比照公辦學(xué)校適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對職業(yè)學(xué)校所產(chǎn)生收益的地方所得部分，一律實(shí)行全額返還。1995年4月，新余市教委制訂了《抓住機(jī)遇大力發(fā)展職業(yè)教育》的職高工作方案（草），提出了改革辦學(xué)體制，打破職高單一辦學(xué)的舊格局，走與行業(yè)、企事業(yè)各方面力量聯(lián)合辦學(xué)的路子；允許校內(nèi)設(shè)校，校外設(shè)點(diǎn)辦班，可以“一校兩制”——公辦和民辦（個人承包所設(shè)分校）。市政府始終把職業(yè)教育作為新余市的特色和品牌來發(fā)展，著力打造全國知名的現(xiàn)代職業(yè)教育城，并通過面向全國培訓(xùn)、輸出合格人才，通過職業(yè)學(xué)校及其在校生的主動宣傳推介不斷提升新余的知名度和影響力。解讀“新余現(xiàn)象”我們感覺到其具有以下幾個方面的成因與本質(zhì)特征：（一）黨委、政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，觀念超前新余市是一個1983年恢復(fù)建市的地級中等市。新余市作為一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全市人口僅110萬，面積僅3178平方公里，但該市教育發(fā)展呈現(xiàn)二個顯著特點(diǎn)：一是職業(yè)教育特別紅火。今年，我市已有幾所中職學(xué)校通過改制、引進(jìn)合作辦學(xué)等方式進(jìn)行探索性改革。將咸安職教中心和咸寧市商貿(mào)學(xué)校并入市生物機(jī)電工程學(xué)校，辦好農(nóng)類專業(yè)和機(jī)電類專業(yè)特色的中職學(xué)校。借助各類媒體廣泛宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，大力宣傳“知識改變命運(yùn)、技能決定財(cái)富”的觀念和成功典型，引導(dǎo)社會各界、廣大學(xué)生及學(xué)生家長，乃至社會公眾認(rèn)識、重視、認(rèn)同、接受職業(yè)教育，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生科學(xué)、理智地規(guī)劃職業(yè)未來，形成職業(yè)教育發(fā)展良好的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。目前，該市職校畢業(yè)生一次性推介就業(yè)率已達(dá)98%以上。部分職校還推行了iso9000質(zhì)量管理體系。市政府十分注重放活辦學(xué)形式，創(chuàng)新辦學(xué)模式。在新余民辦職業(yè)教育發(fā)展初期，為促進(jìn)民辦職?？焖侔l(fā)展，該市堅(jiān)持“先發(fā)展后規(guī)范”（亦稱“先上車后買票”），放寬辦學(xué)主體，放寬辦學(xué)條件，放寬辦學(xué)方式，只要符合基本辦學(xué)要求，就允許其興辦職校，并率先在全國發(fā)放社會力量辦學(xué)許可證。到目前，全市累計(jì)在城區(qū)劃撥近4000畝土地用于民辦職業(yè)教育發(fā)展。早在1988年，新余市政府就出臺了《新余市社會力量辦學(xué)管理細(xì)則（暫行）》；1989年，新余市就在江西省率先成立了社會力量辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)，組建了由分管副市長掛帥的“社會力量辦學(xué)管理委員會”（1998年大量壓縮非常設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅沒有取消該機(jī)構(gòu)，還在市教育局常設(shè)了“社會力量辦學(xué)管理中心”），不斷加大對社會力量辦學(xué)的管理和扶持力度，相繼出臺了鼓勵民辦職業(yè)教育加快發(fā)展的一系列政策措施。三是把大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展作為宣傳新余、提升城市知名度和影響力的有效辦法。市政府始終把職業(yè)教育作為新余市的特色和品牌來發(fā)展，著力打造全國知名的現(xiàn)代職業(yè)教育城，并通過面向全國培訓(xùn)、輸出合格人才，通過職業(yè)學(xué)校及其在校生的主動宣傳推介不斷提升新余的知名度和影響力。1995年4月，新余市教委制訂了《抓住機(jī)遇大力發(fā)展職業(yè)教育》的職高工作方案（草），提出了改革辦學(xué)體制，打破職高單一辦學(xué)的舊格局，走與行業(yè)、企事業(yè)各方面力量聯(lián)合辦學(xué)的路子；允許校內(nèi)設(shè)校，校外設(shè)點(diǎn)辦班，可以“一校兩制”——公辦和民辦（個人承包所設(shè)分校）。在學(xué)校收益管理上，允許民辦職業(yè)學(xué)校比照公辦學(xué)校適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對職業(yè)學(xué)校所產(chǎn)生收益的地方所得部分，一律實(shí)行全額返還。各級、各部門對民辦職業(yè)教育，普遍做到了不提意見、不說困難、不設(shè)障礙，實(shí)行全過程呵護(hù)式服務(wù)。目前該市既有公民個人辦學(xué)，又有社會團(tuán)體、民主黨派和事業(yè)單位辦學(xué)；既有國有民辦，又有民辦公助；既有集團(tuán)辦學(xué)，又有一校兩制等辦學(xué)形式，形成了學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)并舉、知識傳授與技能訓(xùn)練并重、中職教育與高職教育并行的多樣化辦學(xué)格局。在推介就業(yè)方面，新余的職業(yè)教育堅(jiān)持“訂單培養(yǎng)”模式，根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才，根據(jù)職業(yè)崗位訂單培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)后學(xué)校負(fù)責(zé)全部推薦就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了技能培訓(xùn)與高位就業(yè)的零距離對接。二、“新余現(xiàn)象”帶給我們的思考根據(jù)全省職業(yè)教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，省教育廳今年分配給咸寧中等職業(yè)學(xué)校15500人的招生任務(wù)。（二）創(chuàng)新思維，長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理構(gòu)建咸寧職業(yè)教育體系，把咸寧的職業(yè)教育做大做強(qiáng)整合職教資源，創(chuàng)新管理體制。咸寧市衛(wèi)生學(xué)校，辦好以衛(wèi)生類專業(yè)為主的特色學(xué)校。咸寧電子科技學(xué)校主動與赤壁機(jī)電信息技術(shù)學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)，引入“訂單”培養(yǎng)辦學(xué)模式；咸寧生物機(jī)電工程學(xué)校與湖北輕工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開展“3+2”直通式教學(xué)合作；咸寧市藝術(shù)學(xué)校與武漢市旅游學(xué)校簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，開辦旅游、空乘等熱門專業(yè)；咸寧市商貿(mào)學(xué)校引進(jìn)新加坡籍華人投資辦學(xué)，開展涉外輸出培訓(xùn)；赤壁市教育局對職教中心實(shí)行國有民辦改制，引進(jìn)浙江職教專家和資金辦學(xué)；通城、嘉魚、通山等縣職教中心也在與本縣勞動培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校和農(nóng)村中學(xué)進(jìn)行廣泛合作，積極開展初中學(xué)生中途分流和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與中職教育的對接工作。全市共擁有各級各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)53個，在校生人數(shù)近7萬人，高中階段教育普及率達(dá)83%。最近20年，歷屆黨委、政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，致力營造職業(yè)教育快速發(fā)展的氛圍，有力地促進(jìn)了職業(yè)教育“新余現(xiàn)象”的加快形成，充分體現(xiàn)了決策者大力發(fā)展職業(yè)教育的超前意識和觀念。新余的職業(yè)教育如今已經(jīng)形成了“兩頭在外”（職業(yè)學(xué)校招生生源90%以上來自市外；學(xué)生畢業(yè)90%在市外就業(yè)）的良好局面，全市職業(yè)學(xué)校3800名教職員工中的70%也來自市外。該份工作方案得到了時任副市長賴世平同志的肯定，并做了專門批示。在人才支持上，新余市積極鼓勵和支持機(jī)關(guān)干部及具備資格的教師到民辦職校就職任教，積極鼓勵和支持退休的教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)到民辦職校任職。中山電子計(jì)算機(jī)中等專業(yè)學(xué)校興建教學(xué)樓，擬于春季開學(xué)前搬入使用，但“三通”問題沒有解決。全市共有中職教育機(jī)構(gòu)53個、其中民辦中職教育機(jī)構(gòu)47個；2000年以來，全市民辦職校就新增校園面積3000多畝。在學(xué)校管理企業(yè)化方面，新余市政府注重引導(dǎo)學(xué)校引入企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)管理的理念，全面提升了學(xué)校的經(jīng)營管理水平。在推介就業(yè)方面，新余的職業(yè)教育堅(jiān)持“訂單培養(yǎng)”模式，根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才，根據(jù)職業(yè)崗位訂單培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)后學(xué)校負(fù)責(zé)全部推薦就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了技能培訓(xùn)與高位就業(yè)的零距離對接。二、“新余現(xiàn)象”帶給我們的思考根據(jù)全省職業(yè)教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，省教育廳今年分配給咸寧中等職業(yè)學(xué)校15500人的招生任務(wù)。由此可見，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且周期短、見效快。整合職教資源，創(chuàng)新管理體制。咸寧市衛(wèi)生學(xué)校，辦好以衛(wèi)生類專業(yè)為主的特色學(xué)校。咸寧電子科技學(xué)校主動與赤壁機(jī)電信息技術(shù)學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)，引入“訂單”培養(yǎng)辦學(xué)模式；咸寧生物機(jī)電工程學(xué)校與湖北輕工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開展“3+2”直通式教學(xué)合作；咸寧市藝術(shù)學(xué)校與武漢市旅游學(xué)校簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，開辦旅游、空乘等熱門專業(yè)；咸寧市商貿(mào)學(xué)校引進(jìn)新加坡籍華人投資辦學(xué)，開展涉外輸出培訓(xùn)；赤壁市教育局對職教中心實(shí)行國有民辦改制，引進(jìn)浙江職教專家和資金辦學(xué)；通城、嘉魚、通山等縣職教中心也在與本縣勞動培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校和農(nóng)村中學(xué)進(jìn)行廣泛合作，積極開展初中學(xué)生中途分流和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與中職教育的對接工作。究其原因，除適時調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)外，更重要的是韓國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各階段，積極開發(fā)人力資源，特別是通過發(fā)展職教，培養(yǎng)大量高素質(zhì)、適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)用型人才。2．鼓勵、提高高中階段職校學(xué)生的比例3．積極發(fā)展高等職業(yè)教育，給職業(yè)高中畢業(yè)生提供更多深造機(jī)會韓國高等職業(yè)教育由專門大學(xué)、產(chǎn)業(yè)大學(xué)、研究生院構(gòu)成，不僅有?？茖哟?、本科層次，還有研究生層次。韓國的職業(yè)學(xué)校除公立以外，私立或財(cái)團(tuán)辦職校占相當(dāng)大的比例，此次參觀的4所職校均為財(cái)團(tuán)所辦，實(shí)行民間興辦、財(cái)團(tuán)自辦、政府扶持的多元辦學(xué)體制。所以韓國人的職業(yè)責(zé)任感和力爭世界一流的意識十分強(qiáng)烈。因此，建議政府可否借鑒韓國政府的做法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，對職業(yè)教育進(jìn)行不同的扶持策略。《職業(yè)教育促進(jìn)法》又把學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)系在一起?，F(xiàn)將考察的有關(guān)情況報告如下。職業(yè)高中學(xué)費(fèi)較普通高中低，職高學(xué)生獎學(xué)金額高于普通高中（女子商業(yè)高等學(xué)校有60％的學(xué)生獲獎學(xué)金）。近年來，韓國政府鼓勵、支持專門大學(xué)發(fā)展，專門大學(xué)由1990年的117所增加到1998年的158所，并制定政策，引導(dǎo)專門大學(xué)自主辦出特色。韓國政府還規(guī)定企業(yè)必須進(jìn)行職業(yè)教育，凡員工在1000人以上的企業(yè)都要負(fù)責(zé)進(jìn)行員工的在職培訓(xùn)，％向國家交雇用保險金。學(xué)校中推崇中國的儒家思想，以人為本，尊師愛生，禮儀、禮貌較好。如對職業(yè)學(xué)?？啥ㄆ谶M(jìn)行辦學(xué)水平的評估，根據(jù)評估優(yōu)劣，決定撥款數(shù)額。我們可借鑒韓國經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與企業(yè)的緊密聯(lián)系，建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界專家參加的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，發(fā)揮行業(yè)在研究專業(yè)設(shè)置，確定培