【正文】 要精心打造中華民族文化品牌，提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中華文化走向世界。深化文化體制改革，是黨中央作出的關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策。福建要建立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保資金，福建文化產(chǎn)權(quán)交易所（版權(quán)交易中心），文化產(chǎn)業(yè)投資私募基文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍的文化大都市。注重培育文化市場(chǎng)新主體，著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，努力把福建建設(shè)成為文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍的文化大都市。比如福建日?qǐng)?bào)社將報(bào)社原有的報(bào)刊發(fā)行中心從事業(yè)單位中剝離出來(lái)，由廣告公司共同投資成立獨(dú)立法人網(wǎng)絡(luò)有限公司，公司的成立為福建日?qǐng)?bào)社報(bào)紙發(fā)行進(jìn)一步走向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。七．職能整合，實(shí)行文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制，文化主管部門要由“辦文化”轉(zhuǎn)向“管文化”文化主管部門曾在很長(zhǎng)一段時(shí)期里既主管又主辦，“裁判員”、“運(yùn)動(dòng)員”二合一。同時(shí)，經(jīng)市編辦支持，原文化市場(chǎng)執(zhí)法人員按照原自收自支事業(yè)單位性質(zhì)由所在區(qū)政府在同類型單位妥善安置，并認(rèn)可編制。國(guó)家興辦的體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的藝術(shù)表演團(tuán)體,承擔(dān)重要藝術(shù)創(chuàng)作、研究和藝術(shù)教育等公益性任務(wù)的藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)、藝術(shù)學(xué)校等單位,繼續(xù)實(shí)行事業(yè)體制,由國(guó)家重點(diǎn)扶持,并按照“政府扶持,轉(zhuǎn)換機(jī)制,面向市場(chǎng),增強(qiáng)活力”的要求,制定深化改革的措施。（1）對(duì)國(guó)家興辦的圖書館、博物館、文化館(站)、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等,面向社會(huì)提供公共文化服務(wù),是公益性文化事業(yè)單位,實(shí)行事業(yè)體制。在管理文化事務(wù)上，要遵循兩個(gè)規(guī)律，一個(gè)是市場(chǎng)規(guī)律，一個(gè)是文化規(guī)律或藝術(shù)規(guī)律。文化體制改革的有效推進(jìn)要做好三個(gè)方面的工作：一是要轉(zhuǎn)變觀念。當(dāng)前在振興文化產(chǎn)業(yè)中，要特別注意政府不能越位，不能只以GDP增加值為標(biāo)準(zhǔn)，不能把文化園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地搞成房地產(chǎn)項(xiàng)目，不能搞重復(fù)建設(shè)。推動(dòng)文化大發(fā)展要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是全面繁榮文化事業(yè)和快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。探索建立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高文化市場(chǎng)執(zhí)法能力。第五，在思想觀念上須明確事業(yè)和產(chǎn)業(yè)不是相互對(duì)立的。第二，要推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，需要置換職工身份、參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、處置不良資產(chǎn)等，政府須為此籌集改革成本，安排專項(xiàng)資金。在加快建立以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局中，要堅(jiān)決抵制腐朽文化的滲透，在發(fā)展中保護(hù)民族文化，以確保國(guó)家的文化安全。文化具有產(chǎn)業(yè)屬性，同時(shí)又具有意識(shí)形態(tài)屬性。正確認(rèn)識(shí)文化屬性?！碑?dāng)前，文化體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，在轟轟烈烈的改革中出現(xiàn)了一系列難以破解的難題，如何探尋破解難題的思路是深化文化體制改革的關(guān)鍵。由此可見，文化建設(shè)如何與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，需要我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行不懈的理論研究和實(shí)踐探索，：四，幾點(diǎn)建議：胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出：要堅(jiān)持發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園。當(dāng)下，注意力成為稀缺的資源，只有那些有特色有趣味的文化才能吸引眼球。，制約文化發(fā)展的體制性障礙、觀念因素和瓶頸問題還不同程度地存在。主要集中在以下幾個(gè)方面：一是政策的保障作用尚未充分發(fā)揮；二是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；三是一些院團(tuán)面向市場(chǎng)的意識(shí)和能力還不強(qiáng)；四是演藝市場(chǎng)體系尚不健全；五是缺乏高素質(zhì)復(fù)合型人才。企業(yè)體制改革，廣大職工都下了崗，文化體制改革要達(dá)到一個(gè)什么效果？現(xiàn)在職工很茫然，不知道該何去何從，情緒極不穩(wěn)定4．國(guó)家文化宏觀管理和監(jiān)管體制改革進(jìn)展緩慢這方面的改革涉及到黨政關(guān)系、政企關(guān)系、政事關(guān)系等諸多方面，與政治體制改革密切相關(guān)。特別是：有些地方只是把機(jī)構(gòu)和人員整合在一起，沒有真正地達(dá)到資源共享，并且人員水平參差不齊，開展工作也有諸多不便?！边@是中國(guó)文化體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段最富綱領(lǐng)性的指示。2013年在“歡樂中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位。二0一0年十二月八日第三篇：2015文化體制改革匯報(bào)(最終版)文化體制改革匯報(bào)根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市市直國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革實(shí)施方案的通知》（新政文[123]號(hào))精神，撤消了市豫劇團(tuán)、雜技團(tuán)、歌舞團(tuán)、影劇演出公司的事業(yè)建制，注銷了事業(yè)法人，整合組建新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司，公司于2012年8月20日掛牌成立。2009年，縣直幼兒園改擴(kuò)建時(shí)，將電影公司拆除，經(jīng)公司員工與縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，職工工資為95年工資額的70%+08年增資的30%（高者每月800元，低者每月510元），由縣財(cái)政支付。**縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)，09年文化體制改革時(shí)設(shè)立，隸屬于**縣文廣新局，副科級(jí)建制，核定編制10名。柳林縣文化廣電新聞出版局 二0一一年九月十七日第二篇：文化體制改革匯報(bào)關(guān)于文化體制改革主體單位現(xiàn)狀的情況匯報(bào)根據(jù)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的要求和安排，我縣文化體制改革的主體是文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)、電影公司（電影院）、蒲劇團(tuán)。（二）高素質(zhì)藝術(shù)人才匱乏，急需面向社會(huì)公開招聘。社會(huì)保障制度方面，兩館堅(jiān)持公平原則、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的兩大原則，主要采納單位與個(gè)人共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)，國(guó)家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法，統(tǒng)一為全員繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三種保險(xiǎn)。2011年8月22日，柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)出臺(tái)了柳編辦發(fā)[2011]105號(hào)《關(guān)于核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)的通知》，決定核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，將轉(zhuǎn)企前的在冊(cè)職工全部轉(zhuǎn)入柳林縣藝術(shù)研究院，人員身份、待遇不變。目前，文工團(tuán)改制已經(jīng)完成工商登記手續(xù)，并與聘用人員簽訂了勞動(dòng)合同，資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)登記、職工社會(huì)保險(xiǎn)正在辦理過程中，將在國(guó)慶前后完善辦理。同月，縣委辦、縣政府辦以柳辦發(fā)[2011]14號(hào)文件印發(fā)了?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《柳林縣文工團(tuán)改革方案》的通知?。12月19日，縣委組織部以柳組干字[2009]21號(hào)文件，提名劉映學(xué)兼任縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。共有行政編制8人，其中局長(zhǎng)1人，副局長(zhǎng)3人，紀(jì)檢組長(zhǎng)1人，總工1人。根據(jù)呂宣明電[2011]20號(hào)文件精神，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、“三局合一”完成情況2009年12月，根據(jù)呂編辦字[2009]94號(hào)文件精神，縣委、縣政府以柳發(fā)[2009]26號(hào)文件下發(fā)?關(guān)于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機(jī)構(gòu)的通知?，組建柳林縣文化廣電新聞出版局，將文化局、新聞出版局、廣播電視中心的職能劃轉(zhuǎn)新設(shè)立的柳林縣文化廣電新聞出版局，實(shí)現(xiàn)了三局合一，完成了縣局的文化體制改革任務(wù)。根據(jù)2011年9月15日第16次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，廣播電視臺(tái)只作為政府主辦的宣傳媒體，其他職能都規(guī)劃到文廣新局，需要向文廣新局分流的人員正在辦理按照職能劃分組織分流等相關(guān)事宜。柳林縣文工團(tuán)組建于2004年，為股級(jí)全民差額事業(yè)單位。2011年5月3日，縣政府辦以柳政辦函[2011]7號(hào)印發(fā)了?關(guān)于縣文工團(tuán)注冊(cè)登記的函?，決定成立新的柳林縣文工團(tuán)，為全民所有制企業(yè)。轉(zhuǎn)企后新聘人員，按照國(guó)家勞動(dòng)合同相關(guān)規(guī)定執(zhí)行其薪金待遇，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)金由新組建的電影公司負(fù)責(zé)。文化體制改革以來(lái)，兩館嚴(yán)格按照省市要求開展公益性事業(yè)單位三項(xiàng)制度改革，分別出臺(tái)了人事制度改革制度、社會(huì)保障制度和收入分配制度。行政編制除領(lǐng)導(dǎo)編制外，普通公務(wù)員僅有1名編制。（三）演出和辦公場(chǎng)地狹窄，急需完善修建。下屬單位為文化館、圖書館、少體校。因無(wú)演出場(chǎng)地，不開展工作，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照未進(jìn)行年檢，現(xiàn)已吊銷，未進(jìn)行稅務(wù)登記。退休人員工資，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財(cái)政劃撥的9萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)中按300800元支付。在崗不在編人員和新進(jìn)人員按照企業(yè)辦法簽訂了勞動(dòng)合同，建立了勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)和個(gè)人依法繳納了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，共支付了71萬(wàn)余元（年工資約61萬(wàn)余元，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)10萬(wàn)余元）。二零一五年七月九日第四篇：文化體制改革一，文化體制改革簡(jiǎn)況胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出：“在前進(jìn)道路上，我們要繼續(xù)大力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。要堅(jiān)持“兩手抓,兩加強(qiáng)”,創(chuàng)新體制,轉(zhuǎn)換機(jī)制,推動(dòng)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。這也是我國(guó)文化市場(chǎng)上缺乏戰(zhàn)略投資者，國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)難以通過資本市場(chǎng)的投融資平臺(tái)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，迅速發(fā)展壯大的主要原因。福建設(shè)立了國(guó)有文化資產(chǎn)管理辦公室，浙江、江蘇則由省國(guó)資委統(tǒng)一行使這方面的職能；重慶設(shè)立了國(guó)有文化傳媒控股公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)市屬國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)。其他領(lǐng)域的改革實(shí)踐證明，在社會(huì)事業(yè)中過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益容易造成公益性質(zhì)降低、貧富差距拉大等不良后果。因此，在文化體制改革進(jìn)程中要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制改革與科技進(jìn)步的關(guān)系。，但各地在文化如何成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎方面還存在一定的盲目性。三，主要原因：文化體制改革是我國(guó)改革開放