【正文】 加快退役士兵安置制度改革，為退役士兵提供繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)。提高民政部門(mén)的公共服務(wù)能力，關(guān)鍵是從民政工作實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)公共需求，提供適宜不同群體、對(duì)象的較好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。要加大財(cái)政資金投入力度，合理分配救助資金負(fù)擔(dān)比例，加大社會(huì)資金籌措及社會(huì)資源整合，提高社會(huì)救助的保障能力。特別是大力發(fā)展慈善事業(yè)、開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)、組織送溫暖行動(dòng)、實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。社會(huì)救助工作能適時(shí)解決困難群體生活問(wèn)題，防止貧富差距過(guò)大，緩解社會(huì)矛盾，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)；社會(huì)福利工作能為老年人、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體提供福利服務(wù)，是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的表現(xiàn)；社區(qū)服務(wù)能滿足居民的服務(wù)需求，提高居民的生活水平和質(zhì)量，是人民安居樂(lè)業(yè)的依靠。同時(shí)，在養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、福利彩票等事業(yè)上，民政部門(mén)承擔(dān)著政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)培育等職責(zé)，對(duì)這些行業(yè)的發(fā)展環(huán)境有著主導(dǎo)性作用。從能夠公平參與上看，民政工作點(diǎn)多線長(zhǎng)，聯(lián)系的社會(huì)對(duì)象廣泛，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)社會(huì)化要求加大，這就要依靠群眾，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)廣泛參與，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的新機(jī)制。第二是樹(shù)立發(fā)展的理念。全省各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起社會(huì)工作人才“工程師”的角色，以推進(jìn)“十年樹(shù)人工程”來(lái)解決社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)前面臨的起步較晚、數(shù)量不足、推進(jìn)較難等突出問(wèn)題，充分發(fā)揮民政在基層群眾和社會(huì)公眾心目中“責(zé)任心強(qiáng)、聯(lián)系廣泛、有親和力、有凝聚力”的優(yōu)勢(shì)，整合各方人才資源，調(diào)動(dòng)各方專(zhuān)業(yè)特色，著力落實(shí)好“四個(gè)一”：編制好一個(gè)規(guī)劃、完善好一個(gè)政策、開(kāi)發(fā)好一批崗位、開(kāi)展好一年培訓(xùn)，出臺(tái)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、薪酬保障等一攬子政策。1990年才步入登記管理正軌，截至2010年全省各類(lèi)社會(huì)組織快速發(fā)展到10096個(gè)，但同國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有很大差距。三要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村干部年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化。民政部門(mén)所承擔(dān)的村民自治和社區(qū)建設(shè)，是社會(huì)管理的第一道關(guān)口。全省民政干部必須認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)管理骨干職能，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)理念，在管理方式上，從單純重視管理向管理與服務(wù)相結(jié)合，實(shí)行依法管理、科學(xué)管理、人性化管理轉(zhuǎn)變。只要不斷創(chuàng)新社會(huì)管理水平，維護(hù)社會(huì)公平正義，就必然實(shí)現(xiàn)“以人為本”。首先，要認(rèn)真看待民政在社會(huì)管理中的核心作用。三是服務(wù)方式要?jiǎng)?chuàng)新。有了制度必須執(zhí)行，一令既出，雷打不動(dòng)。辦公室工作要善于找到和找準(zhǔn)全局工作的突破口，在創(chuàng)新上下功夫。三、開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流作為一個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主要負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、綜合協(xié)調(diào)、內(nèi)外溝通、內(nèi)部行政管理等事項(xiàng)，是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層的窗口，是部門(mén)能否有效開(kāi)展各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，從事辦公室工作責(zé)任重大。要做到這一點(diǎn)，沒(méi)有捷徑可走，必須勤學(xué)苦練，博采眾長(zhǎng)，使自己成為“雜家”，成為復(fù)合型人才。辦公室工作，無(wú)論是辦文，還是辦事，都要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，對(duì)癥下藥。二是做好事務(wù)管理，如會(huì)議的安排，會(huì)場(chǎng)的布置，接待上級(jí)和兄弟單位的來(lái)人；辦公室的值班、保衛(wèi)、通訊聯(lián)系，單位的辦公環(huán)境管理等。建立法制健全、管理規(guī)范、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的社會(huì)組織管理體系，形成政府管理、社會(huì)監(jiān)督、民間組織自律相結(jié)合的大管理格局。通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，豐富社區(qū)文化生活，強(qiáng)化流動(dòng)人員管理，為社區(qū)社會(huì)管理搭建大舞臺(tái)。這就要求民政干部在村委會(huì)換屆選舉中，當(dāng)好政策的“講解員”、選舉的“指導(dǎo)員”和賄選的“監(jiān)督員”，為黨委、政府解決村民自治問(wèn)題把好第一關(guān)。二、全面提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理、社會(huì)組織管理、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)水平，為“十二五”開(kāi)好局和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西凝聚強(qiáng)大動(dòng)力?！笆晃濉逼陂g，我省民政工作取得了輝煌的業(yè)績(jī)。其次，民政工作的社會(huì)化、法制化特征，也具備社會(huì)管理的基本特征。社會(huì)工作人才所進(jìn)行的以助人為宗旨、以專(zhuān)業(yè)知識(shí)和才能為手段，所開(kāi)展的困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適等社會(huì)服務(wù)工作，在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公正等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。通過(guò)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，解決社區(qū)與基層政府及有關(guān)部門(mén)的工作關(guān)系、事權(quán)關(guān)系，為社區(qū)“減負(fù)”?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山冶。在管理主體上，從單純重視政府作用向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，廣大群眾對(duì)黨和政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾，創(chuàng)造既有秩序又有活力的工作與生活環(huán)境提出了新要求。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。民政工作的核心理念就是人。民政所承擔(dān)的養(yǎng)育孤兒、婚姻登記、殯葬業(yè)務(wù)，關(guān)系到群眾一生的利益和幸福。在管理重心上，從治標(biāo)向治本、從事后救急向源頭治理轉(zhuǎn)變。特別是要求民政干部在村委會(huì)換屆選舉中，當(dāng)好政策的“講解員”、選舉的“指導(dǎo)員”和賄選的“監(jiān)督員”，為解決村民自治問(wèn)題把好第一關(guān)。通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，豐富社區(qū)文化生活，強(qiáng)化流動(dòng)人員管理，為社區(qū)社會(huì)管理搭建大舞臺(tái)。我局要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起社會(huì)工作人才“工程師”的角色，來(lái)解決社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)前面臨的起步較晚、數(shù)量不足、推進(jìn)較難等突出問(wèn)題，充分發(fā)揮民政在基層群眾和社會(huì)公眾心目中“責(zé)任心強(qiáng)、聯(lián)系廣泛、有親和力、有凝聚力”的優(yōu)勢(shì)，整合各方人才資源，調(diào)動(dòng)各方專(zhuān)業(yè)特色，著力落實(shí)好“四個(gè)一”：編制好一個(gè)規(guī)劃、完善好一個(gè)政策、開(kāi)發(fā)好一批崗位、開(kāi)展好一年培訓(xùn)，出臺(tái)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、薪酬保障等一攬子政策?！懊裾藝?guó)政，重心在基層”的理念，與社會(huì)管理基層為重不謀而合。但隨著改革的深入推進(jìn)，人民群眾對(duì)社會(huì)福利、社會(huì)工作的需求量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善步伐存在的差距。民政工作中的農(nóng)村和社區(qū)民主政治建設(shè)、社會(huì)組織登記與管理、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是創(chuàng)新社會(huì)管理的三大核心元素，工作總結(jié)《民政工作如何創(chuàng)新》。要重點(diǎn)抓好“難點(diǎn)村”治理、“空殼村”治理和為村民選好當(dāng)家人三大難題。提升社會(huì)組織管理水平，民政要當(dāng)好“排頭兵”。提升社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)水平，民政要當(dāng)好“工程師”。三是做好信息處理，即利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等各種現(xiàn)代化手段，為辦公自動(dòng)化服務(wù)。就是工作人員作風(fēng)要踏實(shí)，不弄虛作假，不可無(wú)中生有，不能搞形式主義，不做表面文章，自覺(jué)實(shí)